福建省海洋產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)控制分析

施湘錕，謝志忠

（福建農(nóng)林大學(xué)a.作物學(xué)院；b.管理學(xué)院，福建 福州350002 ）

福建省海洋產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)控制分析

施湘錕1，謝志忠2

（福建農(nóng)林大學(xué)a.作物學(xué)院；b.管理學(xué)院，福建 福州350002 ）

福建是海洋大省，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)具有顯著的區(qū)位、港口、港灣等資源優(yōu)勢(shì)，由于大量涉海企業(yè)有巨大的資金需求，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開完善的金融支持。從海洋產(chǎn)業(yè)的特性出發(fā)，分析福建省海洋產(chǎn)業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)生成的機(jī)理及融資供給情況，最終從宏觀層面和企業(yè)自身角度提出了相應(yīng)的對(duì)策。

海洋產(chǎn)業(yè)；融資風(fēng)險(xiǎn)；生成機(jī)理；風(fēng)險(xiǎn)控制

福建是海洋資源大省，海域面積比陸域面積大12.4%，達(dá)13.6萬(wàn)平方公里；福建擁有海岸線3752公里，海岸線的曲折率達(dá)1:7.01，位居全國(guó)首位，因此也形成了很多的天然良港。福建省可以建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的深水岸線有210.9公里，可建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)至50萬(wàn)噸級(jí)超大型泊位的深水岸線達(dá)47公里，[1]為全國(guó)之最。福建省優(yōu)越的港口岸線和優(yōu)美的沿海景觀，有利于發(fā)展濱海旅游業(yè)和臨港涉海產(chǎn)業(yè)。加快福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是深入貫徹實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重大舉措。2011年福建省海洋生產(chǎn)總值達(dá)4419億元，占全省GDP比重25.4%，[1]海洋產(chǎn)業(yè)成為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而由于涉海產(chǎn)業(yè)金融體系改革滯后、資金投入嚴(yán)重不足、融資渠道單一、信用擔(dān)保體系不健全和涉海產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)缺位等因素導(dǎo)致海洋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨較大的融資風(fēng)險(xiǎn)問題，針對(duì)福建海洋產(chǎn)業(yè)融資的產(chǎn)業(yè)特征和融資需要，直接為其建立相應(yīng)的融資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，是解決福建海洋產(chǎn)業(yè)融資問題的有效路徑。

一、福建省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

海洋產(chǎn)業(yè)包括第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)是指開發(fā)利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，是人類開發(fā)利用海洋資源發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)而形成的生產(chǎn)事業(yè)。包括海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。[2]從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)看，海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)為第一大產(chǎn)業(yè)群的總稱。近年來(lái)，福建省海洋產(chǎn)業(yè)步入穩(wěn)健發(fā)展的軌道，成為福建經(jīng)濟(jì)的重要支柱和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多層次推進(jìn)的格局，海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

（一）福建省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就

近年來(lái)，福建圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省目標(biāo)，以推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群聯(lián)動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，陸海統(tǒng)籌，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚明顯、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出、分工布局合理、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的臨海產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要基地的形成。

1.海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升

福建省2010年海洋生產(chǎn)總值達(dá)3680億元人民幣，是2006年的2.1倍，生產(chǎn)總值居全國(guó)第3位，福建省“十一五”期間海洋產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)16.7%，比同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速高2.9個(gè)百分點(diǎn)。[3]2011年，福建省海洋生產(chǎn)總值達(dá)4419億元，比上年增長(zhǎng)20.11%，占全省GDP的25.4%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的9.7%，居全國(guó)第五位。福建省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的9.7∶40.2∶50.1調(diào)整為2011年的7.9∶44∶48.1。福建省2011年海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)、海洋建筑行業(yè)、船舶修造業(yè)、濱海旅游業(yè)集中度明顯提高，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1423.6億元，占福建省海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值的72.4%。

2.海洋基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

至2011年，全省擁有萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位129個(gè)，貨物吞吐量3.72億噸，集裝箱吞吐量969萬(wàn)標(biāo)箱。港口生產(chǎn)性泊位529個(gè)，泊位年設(shè)計(jì)通過能力2.93億噸，其中，2010年福建省新建投產(chǎn)19個(gè)生產(chǎn)性的泊位、新增吞吐能力達(dá)3445萬(wàn)噸。目前福建省沿海港口生產(chǎn)性的泊位有443個(gè)，年設(shè)計(jì)通過能力可達(dá)3.27億噸。航道建設(shè)和疏港通道建設(shè)不斷加快推進(jìn)發(fā)展，廈門、泉州、莆田、福州等地區(qū)的重點(diǎn)港區(qū)的疏港大道已和高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)相連接，形成覆蓋沿海、近海和遠(yuǎn)海的三層立體交通網(wǎng)絡(luò)。以“百個(gè)漁港建設(shè)、千里岸線減災(zāi)、萬(wàn)艘漁船安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)”為內(nèi)容的海洋“百千萬(wàn)工程”建設(shè)有序開展。

3.閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)拓展

國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立了海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、6個(gè)臺(tái)商投資區(qū)、6個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、35個(gè)臺(tái)輪停泊點(diǎn)、28個(gè)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易口岸，2011年閩臺(tái)貿(mào)易額達(dá)到116億美元。福建與臺(tái)灣的漁業(yè)合作已經(jīng)涵蓋苗種繁育、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)科技及漁工勞務(wù)合作等領(lǐng)域，并在東山、連江、霞浦等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)海峽兩岸水產(chǎn)品加工集散基地。2012年1月至7月福建對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的水海產(chǎn)品出口累計(jì)3211.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.4%[3-4]，臺(tái)灣省成為福建省的第二大水產(chǎn)品出口目的地。

4.海洋產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，福建省海洋產(chǎn)業(yè)鏈也逐步延伸，福建海洋漁業(yè)已從傳統(tǒng)的海洋捕撈、養(yǎng)殖、加工向食品加工、飼料、海洋生化、海洋藥物、船舶修造和休閑漁業(yè)等行業(yè)延伸。水產(chǎn)品加工業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。海洋運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展也拓展了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、游艇業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)獲得突破性發(fā)展。如福建省廈門市的游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，目前已經(jīng)擁有一大批品牌響亮，外向度很高的制造游艇的企業(yè)和相關(guān)配套的企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年廈門有游艇企業(yè)47家，游艇制造產(chǎn)值5.4億元，出口3246萬(wàn)美元，約占全國(guó)18%的出口份額；海水淡化和海水直接利用方面也取得一系列的突破，海島、船舶專用的小型海水淡化整裝設(shè)備已通過設(shè)計(jì)定型，投入批量生產(chǎn)環(huán)節(jié)；實(shí)現(xiàn)年電廠冷卻利用海水6.98億立方米，海水脫硫達(dá)每小時(shí)4.3噸，煙氣脫硫效率達(dá)90%以上。[5]

（二）福建省海洋產(chǎn)業(yè)存在的問題

隨著海洋產(chǎn)業(yè)化的逐步加深，海洋產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)了越來(lái)越多的問題，比如海洋開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理、淺海灘涂的綜合利用率、產(chǎn)出率低，水產(chǎn)品加工層次低，骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少、為海洋產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施滯后、科研基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)人才緊缺。但這些問題的根源主要還是因?yàn)橘Y金需求問題越來(lái)越突出，融資困難成了制約海洋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素。

二、福建省海洋產(chǎn)業(yè)的特性及融資風(fēng)險(xiǎn)生成的機(jī)理

（一）福建省海洋產(chǎn)業(yè)的特性

海洋產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)最本質(zhì)的區(qū)別就在于對(duì)海洋空間和海洋資源的開發(fā)利用。

1.海洋產(chǎn)業(yè)的空間布局地域性特征明顯

海洋產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展受制于海洋環(huán)境、海洋資源和海洋空間等自然稟賦條件，和陸域經(jīng)濟(jì)相比，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，還處于起步的階段。海洋環(huán)境復(fù)雜多變，某一特定的海洋產(chǎn)業(yè)必須以區(qū)域內(nèi)特定的海洋空間和海洋資源為依托，并在相應(yīng)的陸域產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)下才能形成和發(fā)展，使得海陸產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，最終在空間布局上呈現(xiàn)出相互依托和網(wǎng)狀關(guān)聯(lián)的格局。因此，海洋產(chǎn)業(yè)的空間布局必須與海洋資源稟賦條件相符合。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)性強(qiáng)

對(duì)于人類來(lái)說(shuō)海洋是一個(gè)非常陌生的環(huán)境，人類對(duì)海洋的每一步探究、認(rèn)識(shí)、對(duì)海洋資源的一切開采、利用，都必須借助于有關(guān)專業(yè)技術(shù)和各種精密的儀器，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度越高，產(chǎn)業(yè)層次越高，對(duì)相關(guān)技術(shù)的依賴性也就越強(qiáng)。

3.海洋產(chǎn)業(yè)的總體效益水平較高

隨著陸域資源的日益枯竭和陸域產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的不斷飽和，海洋資源的巨大儲(chǔ)量保證了海洋產(chǎn)業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。以海洋油氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)為例，2012年上半年，我國(guó)石油三巨頭之一的中國(guó)海洋石油有限公司的海上采油的開采成本約為34.6美元／桶，[6-7]國(guó)際石油價(jià)格從2001年的每桶24.46美元上漲到2012年的每桶98美元左右，價(jià)格為十年前的4倍。中國(guó)93號(hào)汽油零售價(jià)格從2002年10月的每升3.12元上漲到2012年10月的7.59元，價(jià)格為十年前的2.3倍。海洋石油開采的高昂成本在高油價(jià)的對(duì)比之下，成為有利可圖的新興產(chǎn)業(yè)。而就開采前景來(lái)看，據(jù)《世界深水報(bào)告》資料,未來(lái)44%油氣儲(chǔ)量在深水中,而現(xiàn)在僅占3%,可見其潛力之大。近10年來(lái)，我國(guó)新增石油產(chǎn)量的53%來(lái)自海洋，2010年更是達(dá)到 85%，這意味著對(duì)于擁有了300多萬(wàn)平方公里海域的豐富資源的中國(guó)來(lái)說(shuō)，海洋石油大開發(fā)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。[8]

4.生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度較高

海洋產(chǎn)業(yè)作為福建支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，其行業(yè)自身具有相應(yīng)的特點(diǎn)，在蓬勃發(fā)展的同時(shí)亦存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，與其它產(chǎn)業(yè)相比，涉海產(chǎn)業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性較高的產(chǎn)業(yè)，受到氣候、市場(chǎng)、技術(shù)及政策等自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、主權(quán)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)、利率匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的多重制約。

（二）福建省海洋產(chǎn)業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)生成的機(jī)理

1.自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

由于海洋產(chǎn)業(yè)所特有的涉海性和地域性特征，隨著地球氣候環(huán)境的變遷，海洋自然災(zāi)害的發(fā)生已經(jīng)顯示出頻率越來(lái)越高、強(qiáng)度越來(lái)越大的跡象，加上有些涉海企業(yè)和個(gè)人自身保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)市場(chǎng)信息了解不充分，遭受生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的概率被大大提高。海洋產(chǎn)業(yè)所面臨的主要自然風(fēng)險(xiǎn)有：地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)、暴潮、赤潮、海霧、海水溫度和鹽度異常等。據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的調(diào)查結(jié)果顯示，2011年3月份在東日本發(fā)生的9級(jí)大地震，引發(fā)大海嘯致使日本水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失總額達(dá)80億元人民幣，相當(dāng)于日本養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值的四分之一，日本內(nèi)閣稱地震海嘯經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13,565億元人民幣。[10]

另外市場(chǎng)需求、接受能力、時(shí)間、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)力的變化以及產(chǎn)品擴(kuò)散速度的不確定性和來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)諸如價(jià)格波動(dòng)、國(guó)外投資均會(huì)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售造成壓力，而海洋工業(yè)則由于產(chǎn)出周期長(zhǎng)，受市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)因素影響更大。涉海產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性使得企業(yè)和個(gè)體的還款能力具有極大的不確定性，一旦生產(chǎn)遭受極端氣候或者重大疫情，生產(chǎn)者就可能會(huì)遭受巨大損失，無(wú)法償還本息，導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。因此風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源在于涉海產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)性”。

2.資金和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

海洋產(chǎn)業(yè)普遍具有初期投入量大，成長(zhǎng)期對(duì)資金需求高，資金收回周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，而由于融資渠道較狹窄，很容易出現(xiàn)資金供應(yīng)的斷層，從而導(dǎo)致金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外大多數(shù)的貸款機(jī)構(gòu)的管理制度存在漏洞，易致貸款人員出于個(gè)人利益而做出違背原則的行為，使資金“轉(zhuǎn)為它用”，這也在很大程度上增加了融資風(fēng)險(xiǎn)。

3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

海洋產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展依賴于海洋科技創(chuàng)新和技術(shù)的進(jìn)步。而一項(xiàng)技術(shù)從研發(fā)到試用，到推廣，直至在海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效應(yīng)，短則1至2年，長(zhǎng)則6至8年乃至更久，而在這期間由于技術(shù)穩(wěn)定的不確定性，技術(shù)效果的不確定性，技術(shù)壽命的不確定性以及市場(chǎng)需求變化等因素，這些不確定必然導(dǎo)致因技術(shù)失敗而遭受高額投入無(wú)法回收的風(fēng)險(xiǎn)。而技術(shù)研發(fā)所需的巨額投入資金也加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、海洋產(chǎn)業(yè)化的融資供給分析

福建省經(jīng)過幾十年的金融體制改革，形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)，以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的金融體系，主要是四大國(guó)有商業(yè)銀行和少數(shù)的中小銀行構(gòu)成了目前海洋產(chǎn)業(yè)的融資供給主體，銀行機(jī)構(gòu)在整個(gè)福建金融體系中，不論是機(jī)構(gòu)數(shù)量還是資產(chǎn)規(guī)模都占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，銀行作為供給主體，滿足海洋基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分資金需求。

（一）銀行方面

銀行提供了福建海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分資金，商業(yè)銀行在信貸支持和金融資源方面不斷的向各類海洋開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和涉海建設(shè)大型項(xiàng)目、中小企業(yè)及特色行業(yè)傾斜；政策性銀行也通過直接投入相關(guān)的政策性資金，支持涉海項(xiàng)目。同時(shí)，銀行業(yè)也積極的創(chuàng)新金融產(chǎn)品及運(yùn)作方式為涉海企業(yè)提供優(yōu)良特色的金融服務(wù)促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是目前福建省還是有相當(dāng)多的涉海企業(yè)的發(fā)展得不到銀行貸款，尤其是一些海洋高科技企業(yè)。雖然海洋產(chǎn)業(yè)的高科技項(xiàng)目普遍擁有良好的市場(chǎng)前景，但福建有相當(dāng)多的海洋高科技產(chǎn)業(yè)由于種種原因未列入政府扶持名單或達(dá)不到融資擔(dān)保的要求喪失融資機(jī)會(huì)而處于有項(xiàng)目、有市場(chǎng)、有技術(shù)卻沒有資金的尷尬處境。

（二）政府方面

政府通過對(duì)涉海產(chǎn)業(yè)投入相關(guān)資金，引導(dǎo)其它形式的資本進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)，政府投資對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域均衡發(fā)展的作用不僅只是資本的增加，其政策性的誘導(dǎo)激勵(lì)作用更為關(guān)鍵。政府在保留必要的財(cái)政資金補(bǔ)貼扶持的同時(shí)，也增加了對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)基金的引導(dǎo)；通過政府采購(gòu)或政府補(bǔ)貼消費(fèi)等方式積極培育新興海洋產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；實(shí)行稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)并引導(dǎo)銀行信貸支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但總體來(lái)說(shuō)，政府對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資比例依然過低。受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，當(dāng)前福建金融資源相對(duì)稀缺，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的支持能力較弱，與巨大的資金需求相比仍存在著較大的缺口，這和福建省的財(cái)政狀況有關(guān)，地方財(cái)政收入是政府資本的主要來(lái)源，公共設(shè)施、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等投入要花費(fèi)財(cái)政收入中的相當(dāng)部分，因此對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入非常有限。

（三）民間資本方面

福建省海洋產(chǎn)業(yè)化步伐不斷在加快，所需要的資金量也不斷在加大，而僅靠銀行貸款和財(cái)政支農(nóng)政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足融資需求。沿海地區(qū)有大量的民間資本，民間融資的主體主要為中小企業(yè)以及自然人，民間融資資金用以解決流動(dòng)資金不足和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這為海洋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力的支撐，但是民間借貸只能解決企業(yè)短期內(nèi)資金困難，對(duì)于資金長(zhǎng)期的使用則無(wú)能無(wú)力，而且大部分民間借貸發(fā)生在熟人或者親戚之間，缺乏規(guī)范的合同，這使借貸糾紛經(jīng)常發(fā)生，民間資本優(yōu)勢(shì)沒有全面及充分地進(jìn)入到海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（四）資本市場(chǎng)方面

我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資很少，滬、深兩市上市企業(yè)已逾千家，而農(nóng)林牧漁板塊企業(yè)尚不足70家。涉海企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇上市融資。但資本市場(chǎng)的高準(zhǔn)入要求以及高風(fēng)險(xiǎn)性使得海洋企業(yè)通過資本市場(chǎng)來(lái)融資的難度很大，所以這部分所占的比例較小。福建省在主板市場(chǎng)上市融資的海洋企業(yè)數(shù)目很少；創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)雖然為成長(zhǎng)型和科技型的涉海企業(yè)上市融資帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇，但仍然很難讓大部分的涉海中小企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)圓創(chuàng)業(yè)之夢(mèng)想。

四、福建省海洋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資風(fēng)險(xiǎn)控制策略選擇

（一）海洋產(chǎn)業(yè)化融資風(fēng)險(xiǎn)的宏觀控制策略

不管是德國(guó)新加坡的產(chǎn)業(yè)基金，日本的“計(jì)劃造船”，還是我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)互助式的融資制度，這些制度能夠建立完善并且行之有效的一個(gè)基本保證就是政府的支持，包括政府給予的資金，稅收，法律等各個(gè)方面的優(yōu)惠政策安排。

從本質(zhì)上講，海洋產(chǎn)業(yè)融資之所以必須由政府的干預(yù)，是由海洋產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定的。[9]

1.創(chuàng)新金融管理體制

創(chuàng)新金融管理體制是建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的制度基礎(chǔ)，把政府以往以指令性計(jì)劃和行政手段為主的管理方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)、法律手段為主的間接調(diào)控，從而進(jìn)一步強(qiáng)化政府的間接調(diào)控職能、規(guī)劃指導(dǎo)職能和直接服務(wù)功能。[10]通過政府搭建投融資平臺(tái)，改變傳統(tǒng)的政府財(cái)政撥款，采用“以撥該投”的資本投入新機(jī)制，放大資金效應(yīng)，擴(kuò)大與金融機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)符合條件的灣外造地進(jìn)行沿海土地整治，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展地方金融，推進(jìn)商業(yè)銀行改革，規(guī)范發(fā)展多種形式的新型金融機(jī)構(gòu)為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供金融服務(wù)。例如2012年6月28日中國(guó)民生銀行在青島成立海洋漁業(yè)金融中心，該中心業(yè)務(wù)范圍輻射全國(guó)各地，僅民生銀行福州分行涉及的海洋產(chǎn)業(yè)的授信總額已經(jīng)達(dá)到30多億元，累計(jì)放款額達(dá)20億元，已為兩百多戶海洋產(chǎn)業(yè)客戶帶來(lái)服務(wù)，同年9月18日福建省第一家海洋漁業(yè)專業(yè)支行民生銀行福州分行連江支行正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，預(yù)計(jì)3年內(nèi)能為福建的特色涉海優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供500億人民幣的金融支持。[11]最終形成以商業(yè)銀行、政策性金融、合作金融和小額貸款組織互為補(bǔ)充、運(yùn)行安全、功能齊備和服務(wù)完善的海洋產(chǎn)業(yè)金融體系。

2.加強(qiáng)和完善財(cái)稅政策扶持體系

加強(qiáng)對(duì)涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策扶持是建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的重要支撐，把財(cái)稅政策作為政府推動(dòng)涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本手段之一。加大財(cái)政投入，設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，健全資金審批制度，完善資金運(yùn)作程序，增加資金管理的透明度，集中用于支持海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)等海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基金的來(lái)源可以多元化，靠政府財(cái)政投入、基金收益等方式籌集。政府要制定相應(yīng)的稅收政策，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的捐贈(zèng)，鼓勵(lì)駐閩銀行對(duì)涉海企業(yè)和小額貸款公司貸款利息收入單獨(dú)核算，政府每年安排相應(yīng)資金貸款貼息，以此鼓勵(lì)涉海企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)海洋新產(chǎn)品，促進(jìn)各類涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.健全信用擔(dān)保體系

在海洋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，擴(kuò)大涉海產(chǎn)業(yè)有效擔(dān)保物范圍、建立多渠道籌集資金的機(jī)制、安排相應(yīng)資金用于支持海洋產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和信用記錄制度、探索建立信用擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，加快海洋產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)可有效解決海洋產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體貸款難、擔(dān)保難、抵押難得問題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行給涉海龍頭企業(yè)融資的積極性。

4.構(gòu)建涉海產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體系

構(gòu)建涉海產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體系是海洋產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的基本保障。創(chuàng)新海洋金融服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新海洋保險(xiǎn)產(chǎn)品和渠道，創(chuàng)新涉海金融保險(xiǎn)市場(chǎng)。建立兩岸涉海金融保險(xiǎn)合作平臺(tái)，建立兩岸政策性海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、推動(dòng)福州和廈門兩岸區(qū)域性金融保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)，支持臺(tái)灣金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在福建設(shè)點(diǎn)，形成以政策性保險(xiǎn)為導(dǎo)向，多層次、多模式相互補(bǔ)充的復(fù)合體系，包括合作社在內(nèi)的地方政府、龍頭企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按一定的投入比例成立海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)基金，逐級(jí)分散風(fēng)險(xiǎn)。[12-14]金融機(jī)構(gòu)可以通過股份參與進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織，最終參與決策，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)保險(xiǎn)，以避免客戶缺乏資本導(dǎo)致的對(duì)信貸資金的濫用或者因缺乏信貸條件而遭遇融資障礙。

（二）從企業(yè)自身出發(fā)分析海洋產(chǎn)業(yè)化融資風(fēng)險(xiǎn)控制策略

企業(yè)的資信狀況及企業(yè)規(guī)模、企業(yè)年限、企業(yè)性質(zhì)及行業(yè)、盈利能力、銀企關(guān)系、信用等級(jí)和企業(yè)主個(gè)人特征等相關(guān)特征影響著金融機(jī)構(gòu)信貸供給的意愿。面對(duì)信貸融資問題，企業(yè)首先要從自身方面尋找原因，解決自身存在的問題。企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，應(yīng)該建立健全現(xiàn)有企業(yè)管理制度，主動(dòng)增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)約束和樹立良好的信用觀念。

1.健全管理制度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，構(gòu)建起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的注重管理、注重質(zhì)量的內(nèi)涵型發(fā)展?fàn)I運(yùn)機(jī)制，增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)約束能力。企業(yè)也應(yīng)牢固樹立信用觀念，增強(qiáng)自身積累，在硬件上更好的符合銀行貸款條件，另一方面還要加強(qiáng)對(duì)金融法規(guī)的學(xué)習(xí)，更新信貸觀念，學(xué)會(huì)充分利用各種信貸融資工具，提高自身融資水平。

2.積極尋找和利用各種融資來(lái)源

融資來(lái)源除了向農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)取得借貸外，還可以積極引進(jìn)和利用外資，向國(guó)家政府申請(qǐng)取得發(fā)展扶持資金。但更重要的是如何更好地利用這些資金，用戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃資金的安排，保證融資安全。首先應(yīng)考慮龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，龍頭企業(yè)的發(fā)展可實(shí)現(xiàn)涉海企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的良性循環(huán)。其次是增加對(duì)涉海企業(yè)科技進(jìn)步的資金投入，因?yàn)橹挥锌萍己扛?、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上具備強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終保證資金的安全。

3.重視涉海產(chǎn)品質(zhì)量和安全，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)

目前涉海產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)已從過去拼數(shù)量、拼價(jià)格日益轉(zhuǎn)向質(zhì)量與安全的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)一體化的利益體現(xiàn)是市場(chǎng)，安全弄不好，企業(yè)就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，就無(wú)法在激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，市場(chǎng)化進(jìn)程要求進(jìn)一步健全涉海產(chǎn)品的市場(chǎng)體系，開拓市場(chǎng)的范圍。在具體的實(shí)踐中，涉海企業(yè)在依靠實(shí)體市場(chǎng)資源外，也要拓展虛擬市場(chǎng)資源，從網(wǎng)絡(luò)上獲取更多的產(chǎn)品銷售信息和發(fā)布供給信息，從而擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售，最終提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以獲取足夠的資金來(lái)源。

4.實(shí)施品牌戰(zhàn)略

品牌戰(zhàn)略的實(shí)施是企業(yè)的根本性決策，也是企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)的綱領(lǐng)和領(lǐng)袖，企業(yè)如果缺乏品牌整體運(yùn)作的長(zhǎng)遠(yuǎn)思路，將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)混亂無(wú)序，這無(wú)疑是對(duì)企業(yè)資源的極大浪費(fèi)，熟悉各種品牌戰(zhàn)略的特點(diǎn)，靈活加以應(yīng)用，將會(huì)起到事半功倍的效果，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。品牌戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略組合的核心，對(duì)于福建涉海企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是參與和贏得國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯得更加重要。品牌的提升可使產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率不斷提高，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射作用進(jìn)一步提高，從而創(chuàng)造企業(yè)的自身價(jià)值，增加融資的安全性，也能從市場(chǎng)上爭(zhēng)取更多的資金支持。

[1] 省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人.《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于加快 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》[N].福建日?qǐng)?bào),2012-8-25

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[3] 伍長(zhǎng)南.福建打造海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省研究[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào),2012,(1):90-96.

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[8] 日本共同社.海嘯導(dǎo)致日本水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失超1千億日元[EB/OL].[2011-05-22]. http://www.shuichan.cc/news_view-54028.html

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[13] 鄭海榮，趙 瑩，謝志忠.新時(shí)期農(nóng)村信用社產(chǎn)品創(chuàng)新分析-以漳平市為例[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2011,(5):87-90.

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An Analysis of Financing Risk Control of Marine Industry in Fujian Province

SHI Xiang-kun1, XIE Zhi-zhong2
(a. Crop College, b. Economics and Management College, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou 350002, Fujian ,China)

As a big marine province, Fujian has remarkable advantages on location, ports, and harbors to develop marine industry.Due to the maximal demand funds of the related enterprise, the development of marine industry is inseparable from the financial support. Based on the character of marine industry, the mechanism of financing risk and financing supply is analyzed, and appropriate countermeasures at the macro level was put forward embarked from the enterprise’s own point of view in this paper.

marine industries; financing risks; formation mechanism; risk control

F323.2

A

1673-9272(2013)02-0078-05

2012-12-22

福建省社科規(guī)劃基金重點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)村小型金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效率及風(fēng)險(xiǎn)控制研究”（2012A007）。

施湘錕（1988-），男，福建泉州，福建農(nóng)林大學(xué)博士生，研究方向：區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

謝志忠（1970-），男，福建仙游人，福建農(nóng)林大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村金融。

表1 “十一五”期間福建省海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)情況(單位：億元)

年份/年 2006 2007 2008 2009 2010海洋生產(chǎn)總值 1743.1 2290.4 2688.2 2989 3680第一產(chǎn)業(yè) 169.2 222.2 252 284.6 305.44比增% 9.71 9.7 9.37 9.52 7.32第二產(chǎn)業(yè) 701.3 909.3 1097.7 1227.3 1597.12比增% 40.23 39.7 40.83 41.06 30.13第三產(chǎn)業(yè) 872.6 1158.9 1338.5 1447.1 1777.44比增% 50.06 50.6 49.79 49.42 20.33

[本文編校：羅 列]