淺論航運公司安全體系監(jiān)管人員應具備的素質(zhì)

張曉

（ 上海浦海航運有限公司 上海 200082）

0 引言

當前，國際社會、各級政府和社會各界對企業(yè)的安全生產(chǎn)的關(guān)注已經(jīng)到了史無前例的高度，每個企業(yè)都在安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢下進行生產(chǎn)經(jīng)營管理，尤其在航運這個行業(yè)里，安全生產(chǎn)更是成了企業(yè)管理中的重中之重。

安全監(jiān)督員是企業(yè)加強安全生產(chǎn)和勞動保護工作，保證職工安全健康和企業(yè)財產(chǎn)不受傷害的衛(wèi)士，是企業(yè)領(lǐng)導和部門負責人抓好安全生產(chǎn)的重要助手和參謀，是企業(yè)安全管理隊伍中的重要組成部分。因此，安全監(jiān)督員身上肩負的責任重大、任務艱巨。由此，要想成為企業(yè)里的一名合格的安全監(jiān)督員，首先應該做到具有獨特的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、穩(wěn)健的管理才能和扎實的工作作風，才能成為一名安全工作的行家里手。

本人結(jié)合自己多年來的工作經(jīng)驗，并從船舶安全管理的領(lǐng)頭人船長轉(zhuǎn)為一名安全監(jiān)督員的實際操作，來談一談如何從一名船上的管理級船員到公司機關(guān)安全監(jiān)督管理人員的轉(zhuǎn)型。

1 現(xiàn)階段安全監(jiān)督員（體系監(jiān)管人員）所面臨的學習和工作環(huán)境

1.1 層出不窮的新公約、法規(guī)給安全監(jiān)督員帶來壓力和挑戰(zhàn)

隨著社會的進步、科學技術(shù)的發(fā)展及安全生產(chǎn)地位的提升，新的公約、法規(guī)及對現(xiàn)有公約、法規(guī)的修正案層出不窮，這就要求安全監(jiān)督員在第一時間掌握第一手資料，并接受相關(guān)主管機關(guān)的各級培訓，實實在在地了解相關(guān)公約、法規(guī)的新動向。對公司接下來所需要如何實施以確保安全生產(chǎn)做一個系統(tǒng)的統(tǒng)籌方案，融合現(xiàn)有的安全體系文件，再將其具體實施到公司的體系（SMS）操作中去，并在體系的實際應用中執(zhí)行、反饋、修正，以使公司的體系達到滿足各公約、法規(guī)的要求、公司及船舶的實際需求。

1.2 各船旗國主管機關(guān)有著不盡相同的管理要求

各船旗國主管機關(guān)針對新公約、法規(guī)的變化，以及本國相關(guān)需求，以通函或公告的方式發(fā)布相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定，并發(fā)布相應的指南文件，指示相關(guān)航運企業(yè)或公司的安全操作。這些都需要安全監(jiān)督人員通曉此類通函或通告的發(fā)放方式，并具有敏銳的眼光，收集到影響本公司運作的相關(guān)公約、規(guī)則的變化，并將此內(nèi)容納入本公司的體系文件中去，結(jié)合公司的實際操作，做好本公司的體系完善工作及安全守衛(wèi)工作。

1.3 各船旗國具有基本相同的審核發(fā)證程序和流程

全球擁有眾多的船級社及海事機構(gòu)，規(guī)則有可能不一致，但是總的大方向都是相同的。涉及公司的運營上來講，公司及船舶的正常運營最基本的就是公司及其所營運的船舶的資格問題，這就涉及發(fā)證的問題。盡管如前所述的不同，但是基本的審核發(fā)證程序還是有共通點的。對于安全監(jiān)督員來講，充分地了解和理解相關(guān)審核發(fā)證的要求、程序、流程，特別關(guān)注其不同點是非常重要求的。

1.4 需要對相關(guān)人員進行相關(guān)的培訓和推進

保持公司的正常運轉(zhuǎn)，需要體系的完整支持。所以保持公司從上到下的員工，包括船舶員工對體系的熟悉就顯得尤為重要了。針對員工的特點、工作的性質(zhì)等要素，如何制訂計劃并組織對員工的進行完整的系統(tǒng)的培訓，同時要求各職員工在工作實踐中認真運用。這是一個系統(tǒng)的工程，這對于安全監(jiān)督員來說，是一個比較容易又非常復雜的事情。

1.5 熟知公約、規(guī)則的獲取方式、進展情況等

1）公約及國際規(guī)則的獲取方式

對航運企業(yè)來說，國際公約的獲取非常之重要。國際公約的制定、通過、生效時都會通知相應的締約國政府，還通過國際海事組織（IMO）的網(wǎng)站（http://www.imo.org）進行發(fā)布。所以其獲取的方式可通過締約國政府和 IMO網(wǎng)站來得到相關(guān)的公約情況。

2）國內(nèi)規(guī)則的獲取方式

針對本國的特殊要求，政府會通過各種方式（例如公告、政府令等形式）向企業(yè)和公眾發(fā)布公告信息，當然也可以通過政府相應的職能網(wǎng)站來查詢。

3）其他的獲取方式

一般情況下，各國的船檢機構(gòu)會更快更好地來搜集相應的公約和法規(guī)，并進行解讀，之后會對其主管的船舶及公司進行發(fā)布，并在其網(wǎng)站上公開（如中國船級社 http://www.ccs.org.cn/），提供給各類用戶使用。

（一）互動教學的深度不夠。課堂互動教學主要體現(xiàn)在教學內(nèi)容的互動，即師生之間知識信息的流動。精心的設(shè)計和嚴格的安排，結(jié)合多年的教學經(jīng)驗，在很大程度上可以幫助教師預測學生在教學過程中的反應，及其對知識水平的吸收。但通常課堂教學是教師不斷地提問，學生機械地回答，不能達到良好的教學效果，這是無法實現(xiàn)教師激發(fā)學生對問題的深入思考。經(jīng)常可以看到，在學生回答某些問題時，有很多相同的和重復的，很少見到不同意見和觀點的碰撞，所有這些現(xiàn)象表明，課堂教學互動只是一個膚淺的水平，這不能激勵學生學習和提高學習效率。

4）注意：任何一個公約或規(guī)則的產(chǎn)生都有其具體的原因和時代背景。注意地方性法規(guī)是對公約的補充要求，有時甚至于要高于公約或規(guī)則的要求。

2 作為安全監(jiān)督員（體系監(jiān)管人員）所應具備的基本素質(zhì)

2.1 安全監(jiān)督員應該具有豐富的航海經(jīng)驗與專業(yè)知識

對于經(jīng)驗，意大利畫家達·芬奇如是說：“己的判斷，而你的判斷之所以對你發(fā)生誤導的作用，乃是由于它根據(jù)那種并非借著實驗而產(chǎn)生的經(jīng)驗來預料的結(jié)果。”所以，對于公司的安全管理者來說，需要本行業(yè)即航海專業(yè)的豐富的經(jīng)驗作基礎(chǔ)，在管理過程中就可以大大節(jié)約時間，并提高工作效率。

2.2 安全監(jiān)督員應該具有良好的學習能力

鑒于目前航運業(yè)的低迷、航運市場的萎縮，航運管理的嚴峻性越來越凸現(xiàn)出來了。科學技術(shù)的發(fā)展也給航運帶來了開天辟地的變化。對于企業(yè)安全守衛(wèi)者身份的安全監(jiān)督員來說，學習的一個主要途徑就是結(jié)合自己所從事的專業(yè)在實踐中學習，向有經(jīng)驗的人學習，與時俱進地學習。人常說：“處處留心皆學問，人人有才是我?guī)??！睂W習的另外一個途徑是培訓。接受外界的對新公約、法規(guī)的培訓，對新科技的傳達等都能使自身的能力得到從表面到質(zhì)的提升。只有這樣，我們才能將知識轉(zhuǎn)化為能力，對知識不但能吸收、消化而且還能更新和創(chuàng)造，通過長時間的刻苦努力，在安全管理的范圍內(nèi)顯著提升管理水平，最終對公司的穩(wěn)定發(fā)展起到一個堅實的后盾。

2.3 安全監(jiān)督員應該具備一定的法律、法規(guī)方面的知識

航運公司的營運涉及到國際公約、國家規(guī)定等與法律法規(guī)密切相關(guān)的各方面。作為安全監(jiān)督員，必須要系統(tǒng)全面的維護公司的各方面的安全狀況，要做到“有的放矢”才是對策。如果連自己都不清楚公約、法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定、條款，是不可能在公司的體系文件以及公司的管理中體現(xiàn)出來的，也就給公司的營運管理帶來了無窮的隱患。所以，熟悉法律、法規(guī)方面的知識是安全監(jiān)督員的一個基本功。

2.4 安全監(jiān)督員應該具有良好的文字組織能力和外文閱讀能力

安全管理體系（safety management system,簡稱：SMS）是一個系統(tǒng)的、清晰的和全面的安全風險管理方法，它綜合了運行、技術(shù)系統(tǒng)、財務和人力資源管理，融入公司的整個組織機構(gòu)和管理活動中，包括目標設(shè)定、計劃和績效評估等，最終實現(xiàn)安全運行和符合相關(guān)規(guī)則和法規(guī)的具體要求。體系文件是一種與法律法規(guī)、公司管理相關(guān)的關(guān)鍵性的文字描述，尤其對公司安全管理與監(jiān)督方面的要求更為嚴格。

在經(jīng)濟全球化的潮流中，世界各民族之間的交流日益頻繁，不同文化之間的交融不斷深化，在這一背景下，作為某種文化的符號的語言尤其是英語就顯得尤其重要。具體到安全監(jiān)督員的工作中時，便是更好地了解和學習相關(guān)的國際公約、各類國際案例，例如 STCW公約（1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約）的更新、《2006國際海事勞工公約》的生效執(zhí)行、涉及船舶的PSC檢查、航運動態(tài)等，便可以在第一時間掌握關(guān)于航運公司安全管理與營運方面的信息，更好地將其提供到公司的管理中去。所以語言文字的組織能力和外文閱讀能力不僅是安全監(jiān)督員工作的基本組成部分，而且還是其在學習上、與時俱進的工作上的一扇窗戶。

2.5 安全監(jiān)督員應該具有良好的計算機能力

隨著社會科技、文化和經(jīng)濟的發(fā)展，特別是計算機網(wǎng)絡技術(shù)和通信技術(shù)的大發(fā)展，隨著人類社會從工業(yè)社會向信息社會過渡的趨勢越來越明顯，人們對信息的意識，對開發(fā)和使用信息資源的重視越來越強。未來將會使我們越來越走向無紙化辦公。而在這過程中，我們需要利用計算機更快、更好、更便捷地處理我們面臨的問題。簡單化到安全監(jiān)督員這兒，還包括了公司日常的辦公自動化（Office Automation）、體系文件的編輯與規(guī)范化、相關(guān)信息的國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）搜尋等等。

2.6 安全監(jiān)督員應該具備融會貫通的能力

2.7 安全監(jiān)督員還應具備憂患意識

“生于憂患，死于安樂?！睉n患意識是一種清醒的預見意識和防范意識，是一種危機感、緊迫感、責任感、使命感。這種意識源于對事物發(fā)展規(guī)律的深刻認識?！暗溬飧Ｖ?，福兮禍之所伏?！比魏问挛锏陌l(fā)展，都存在著相反相成、相生相克的規(guī)律性。安全監(jiān)督員必須具備憂患意識，其可貴就在于，能夠從安全管理中預見危機，從有利中發(fā)現(xiàn)不利，未雨綢繆，防患于未然。古往今來，多有哀兵勝利之師，也不乏驕兵慘敗之旅；多有負重奮起之邦，也不乏逸豫覆亡之國。歷史的經(jīng)驗表明，越是形勢好的時候、越是發(fā)展順利的時候，越要增強憂患意識，安全意識。這對航運企業(yè)的安全生產(chǎn)的發(fā)展具有不可或缺的作用。

3 安全管理體系監(jiān)管的目的與重要性

3.1 安全管理體系（SMS）的目標

自《國際安全管理規(guī)則》納入 1974年SOLAS公約，自1998年7月1日實施以來，航運公司的安全生產(chǎn)的目標性就被明確了：保證海上人命安全、防止人員傷亡、避免對海洋環(huán)境造成污染危害以及對財產(chǎn)總成損失。針對這一點，2001年7月12日發(fā)布的《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染規(guī)則》（即《國內(nèi)安全管理規(guī)則》）也提出了更多的安全要求與方針，具體地提出了認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。

3.2 安全管理體系的基本構(gòu)成

一個合格的安全管理體系的建立通常需要包括以下各項內(nèi)容：

·對公司安全管理現(xiàn)狀的評估

·制定公司安全和環(huán)保方針

·明確公司的組織機構(gòu)和崗位

·編寫安全管理體系文件

·船岸人員安全管理體系的培訓

·安全管理體系在船岸的運行

通過對上述內(nèi)容完成，確保安全管理體系在船岸的有效運行，確保公司的安全和環(huán)保方針有效實施，通過船舶安全操作標準達到船舶安全和船舶防止污染管理標準。再通過體系的不斷完善，使公司的安全和防污染管理的機制逐步成熟。

3.3 應意識到安全管理的環(huán)境因素

1）監(jiān)控因素：安全體系的監(jiān)管不僅要有從船舶到公司最高管理層之間的運作系統(tǒng)，同時還應有一個監(jiān)控環(huán)節(jié)，即監(jiān)控系統(tǒng)與之伴隨。

2）領(lǐng)導重視：高級領(lǐng)導層的介入是決定公司具有良好的安全管理環(huán)境的關(guān)鍵因素。

3）全員參與：安全體系的監(jiān)管應充分認識到，安全管理體系具有系統(tǒng)性和連續(xù)性，運行中環(huán)環(huán)相扣。只有全員參與，才能真正得到良好的實施。

4）重視安全體系的監(jiān)管效果對企業(yè)的反饋：通過反饋，可以使員工安全意識和安全管理技能得到顯著地提高；通過反饋，更好地促進安全和環(huán)保工作不斷改善的公司安全文化的形成；通過反饋，可以提高員工的士氣以及客戶的信任度；通過反饋，減少了事故的發(fā)生率，充分得到了良好的經(jīng)濟效益。

4 結(jié)語

綜上所述，個人認為，安全體系監(jiān)督員在工作上應體現(xiàn)“嚴、細、快、勤、實”這五個字上。嚴，就是對自己的工作標準高，要求嚴，敢于創(chuàng)新；細，就是了解公約、規(guī)則及安全情況要全面、詳盡，日常安全檢查工作細，職工思想工作做細；快，就是捕捉和交流安全信息要及時，安全信息反饋要及時，安全隱患就能得到及時排除；實，就是工作作風和思想作風要踏實；勤，就是要做到腦、嘴、手、腳“四勤”，其中勤思考、勤檢查，是作為安全監(jiān)督員最重要的一點。

本文僅從體系監(jiān)管的角度闡述了作為安全監(jiān)督員所需具備的基本素質(zhì)，從這個基本方面來協(xié)助和實現(xiàn)公司的安全生產(chǎn)管理目標，期望會對航運公司的安全監(jiān)管方面有所幫助。