關于治理網(wǎng)絡水軍之法律思考

胡詩航

摘 要：隨著網(wǎng)絡的快速發(fā)展，一些新興的職業(yè)開始興起，網(wǎng)絡水軍就是其中之一。近年來，網(wǎng)絡水軍開始偏離原來的軌道，破壞網(wǎng)絡秩序，造成諸多負面影響，迄今為止，我國對網(wǎng)絡水軍的治理缺乏法律支撐，仍然以道德約束為主。對此，不僅要從自律的角度完善網(wǎng)絡水軍管理，更要從網(wǎng)絡立法的角度加強管理。

關鍵詞：網(wǎng)絡水軍；網(wǎng)絡推手；管理手段；法律思考

中圖分類號：D90 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0154-02

網(wǎng)絡水軍是網(wǎng)絡發(fā)展的必然產(chǎn)物，其多受雇于網(wǎng)絡公關公司，以增加他人的人氣為主要目標，以發(fā)帖為主要手段，這一工作所需的人員數(shù)量較多，通常稱之為臨時在網(wǎng)上征集到的群體網(wǎng)絡水軍。這也是目前制造網(wǎng)絡話題的一種重要方式，但是由于目前還沒有專門出臺治理網(wǎng)絡水軍的相關法律法規(guī)，以致于網(wǎng)絡水軍的管理毫無秩序，嚴重影響網(wǎng)絡管理水平。對此，不僅要從自律的角度完善網(wǎng)絡水軍管理，更要從網(wǎng)絡立法的角度加強管理。

一、當前網(wǎng)絡水軍存在的問題

1.言論暴力導致悲劇發(fā)生。近年來，網(wǎng)絡將隱私的范圍迅速縮小，人們已經(jīng)失去了隱私權，網(wǎng)絡信息的真假難以區(qū)分，網(wǎng)絡無所不知。一些網(wǎng)絡推手在一些比較受歡迎的網(wǎng)絡社區(qū)或者論壇中發(fā)布虛假言論，引起圍觀，進行惡意炒作。所有的推手針對某一事件、某一個人的評論十分不公平，偏頗十分明顯，這就是我們通常所說的網(wǎng)絡暴民，他們形成網(wǎng)絡暴力，給公眾帶來無法磨滅的傷害，導致了悲劇的發(fā)生。2008年，韓星崔真實放棄生命，從某種角度來說，網(wǎng)絡壓力是導致其放棄生命的主要原因，網(wǎng)絡壓力成為殺手，隨之還有很多明星死于網(wǎng)絡暴力，引發(fā)社會對網(wǎng)絡水軍的深入思考。

2.網(wǎng)絡技術使其偏離方向。隨著現(xiàn)代化技術的提高，越來越多的網(wǎng)絡高手開始出現(xiàn)，這些網(wǎng)絡高手可能會受到某種因素的影響，將其技術應用于不利社會發(fā)展的方向，網(wǎng)絡黑客就是其中一種。近年來，由于黑客入侵國家相關部門的專屬網(wǎng)站而引發(fā)的問題屢見不鮮，個人行為較為少見，多是一種政治攻擊或者是商業(yè)間諜，從其產(chǎn)生的原因來看，可能是受到利益驅使，也可能是由于某種政治目的而進行的行為，如凌鏡門事件，這也是導致目前網(wǎng)絡輿論偏離方向最主要的原因，必須引起高度的重視。

3.虛假信息影響網(wǎng)絡秩序。從當前的發(fā)展形勢來看，網(wǎng)絡水軍主要是借題發(fā)揮，但是在一些特殊情況下，網(wǎng)絡水軍為了某種目的可能會發(fā)布虛假的信息，制造謠言，扭曲事實，影響人們對新聞事件的看法，從其原因來看，不管是受到利益的驅動還是有其他目的，但是其最終必然會影響人們對網(wǎng)絡公信力的認識，造成諸多負面影響。

4.網(wǎng)絡輿論導致社會混亂。網(wǎng)絡的功能日益明顯，各國政治群體也會利用網(wǎng)絡來引導輿論的方向，甚至是選舉的結果。美國近年來通過互聯(lián)網(wǎng)的功能影響多個國家的政治格局，一直以來，美國都利用其互聯(lián)網(wǎng)的壟斷地位來獲取有利于自身的利益。另外，在一些大型的政治事件發(fā)生前，都會出現(xiàn)或多或少的動蕩情況，就其原因來看，大部分都是網(wǎng)絡水軍導致的，或者是利益的驅使或者是受到別有用心的人利用等等。

二、網(wǎng)絡水軍涉及法律方面的問題

1.訛詐勒索錢財。隨著科技的發(fā)展，計算機應用的普及，這給網(wǎng)絡水軍提供了發(fā)展的機會，很多網(wǎng)絡水軍以這作為突破口，竊取商業(yè)機密或者是以其他方法打擊該企業(yè)，然后通過發(fā)送電子郵件或者其他方式進行訛詐或者勒索錢財。如2011年9月重慶公安偵辦公安部掛牌督辦的“騎士攻擊小組”非法入侵計算機信息系統(tǒng)案件。

2.損害商業(yè)信譽。網(wǎng)絡水軍受到他人蠱惑，或者出于某種目的，通過網(wǎng)絡詆毀他人或者商業(yè)信譽，嚴重侵犯他人的名譽權，影響社會秩序，這種違法行為較為普遍，很多虛假信息都是通過網(wǎng)絡水軍的惡意炒作而導致的。如2010年10月“圣元奶粉致兒童性早熟事件”，是蒙牛集團通過雇傭網(wǎng)絡打手損害競爭對手伊利集團的商業(yè)信譽的案件。

3.惡意誹謗。為了個人原因或者某種商業(yè)目的，一些人或者企業(yè)雇傭網(wǎng)絡水軍在網(wǎng)絡上造謠誹謗，或者是針對某一個群體、某個人炒作其新聞，增加點擊率，一些知名新聞媒體在沒有經(jīng)過調(diào)查其真實性的情況下就會轉載，影響輿論走向。如典型的案例有“王帥案”和“福建替人發(fā)帖案”。

三、網(wǎng)絡水軍治理之路徑

（一）強化網(wǎng)絡水軍的自律意識

當前受到諸多方面的制約，網(wǎng)絡水軍的治理仍然沒有上升到法律層面，強化網(wǎng)絡水軍的自律意識是目前治理網(wǎng)絡水軍最主要的措施之一，是目前最有效也是最直接治理網(wǎng)絡水軍的辦法。如提高網(wǎng)絡防范能力、提高網(wǎng)民，與網(wǎng)絡公關行公司簽訂自律公約等。

1.做好網(wǎng)絡經(jīng)營者自律公約工作。網(wǎng)絡水軍制造話題是以管理員與版主為前鋒的一種行動，要想制約網(wǎng)絡水軍的行為，關鍵是做好管理員與版主的工作，積極與網(wǎng)絡經(jīng)營者簽訂自律公約，讓他們筑壩，不要放水，自覺維持網(wǎng)絡秩序。

2.提高網(wǎng)絡防范能力。行業(yè)內(nèi)部有責任也有義務組織相關企業(yè)構建行業(yè)自律機制，規(guī)范各個企業(yè)的網(wǎng)絡行為，完善內(nèi)部管理，自覺接受社會監(jiān)督，加強對內(nèi)容和網(wǎng)絡行為的管理，及時處理投訴及各種違法、有害信息。

3.提高網(wǎng)民綜合素質。由于網(wǎng)絡自身的特點，任何人都可以自由出入網(wǎng)絡，網(wǎng)民在很大程度上是根據(jù)網(wǎng)絡自身的情況在發(fā)言，這就要求相關部門加強宣傳教育，采取必要措施提高其綜合素質，增強其對真假善惡信息的分辨能力，正面引導網(wǎng)民理性思考、文明發(fā)言、有序參與，使其盡量不要跟風，營造積極健康的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。

4.發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的正面功能。不可否認，網(wǎng)絡是信息最便捷，信息量最大的媒體，這也使得一些傳統(tǒng)媒介開始依賴網(wǎng)絡來尋找信息來源，對于網(wǎng)絡上一些爆炸信息迅速轉載，只想著增加受眾量，贏得受眾的眼球，但忽略了一個新聞人應有的敏感與審慎，這就要求傳統(tǒng)媒介在進行新聞轉載的時候首先要追查信息來源，關鍵是要核實信息真實性，完善新聞轉載審核機制，以免造成負面影響。

（二）強化網(wǎng)絡水軍的執(zhí)法力度

自律有時會達到一定預期效果，但面對網(wǎng)絡水軍的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，就連民事處罰對網(wǎng)絡水軍都起不到震懾作用，因為“用一毛錢的成本獲得一元錢的利益，絕對會讓他們膽子越來越大”。對此，面對日益瘋狂的網(wǎng)絡水軍，面對越來越混亂的網(wǎng)絡市場，應當采取必要的強制措施才能制止，應該從法律的角度思考如何管理網(wǎng)絡水軍，從自律上升到法律的層面上，制約網(wǎng)絡水軍的“非法行為”，同時也要確認網(wǎng)絡合理與違法行為的邊界，用法律的武器來維護網(wǎng)絡環(huán)境與秩序。

1.強制網(wǎng)絡實名制。匿名制盡管很好地保護了網(wǎng)絡人員的隱私，但是也給網(wǎng)絡水軍提供了更大的發(fā)揮空間，一些人甚至利用“穿馬甲”的手段建立多個虛擬身份，依賴一般的技術是無法追蹤的，因此，盡量讓其以真實的身份活動，實行網(wǎng)絡實名制會在很大程度上打擊網(wǎng)絡水軍的違法行為，這里所說的實名制不是要求網(wǎng)民將真實身份放在網(wǎng)上，而是建立一種真實的注冊機制，使其受到制約，與隱私權并不沖突，還可以有效的防止其從事違法行為。

2.堅守司法底線。其實網(wǎng)絡管理與現(xiàn)實管理的差別并不大，網(wǎng)絡傷害同樣可能造成無法挽回的結果，同樣面臨著侵權保護的問題，這就要求網(wǎng)絡管理部門做好公眾權益的保護與網(wǎng)絡言論暢通間的平衡，這種程度的把握難度較大，但是必須要堅守司法底線，嚴防任何網(wǎng)絡違法行為的存在，從法律的角度來完善網(wǎng)絡秩序。具體來說，在利益多元的網(wǎng)絡話語下，立法者與司法者的職責就是通過利益的分配與協(xié)調(diào)，將利益沖突控制在合理范圍內(nèi)，實現(xiàn)多數(shù)人的利益。

3.完善程序保障。在互聯(lián)網(wǎng)時代，少數(shù)問題更容易被迅速放大，加上敵對勢力、網(wǎng)絡水軍的極力炒作抹黑，夸大造假，容易造成對司法工作的誤解和不滿。從某種程度來講，司法機關對網(wǎng)絡犯罪的偵查立案存在問題，尤其是在《網(wǎng)絡法》仍未出臺的今天，傳統(tǒng)的法律對一些網(wǎng)絡行為束手無策，尤其是責罰較重的刑法。針對網(wǎng)絡誹謗范圍的隱蔽性與取證困難的情況，大部分案件都需要借助司法的力量才能完成，同時一些界限的模糊也使得很多案件最終都不了了之，使得人們對網(wǎng)絡的信任度降低，也使得網(wǎng)絡水軍更加猖狂，鉆法律空子，違法犯罪十分常見。

4.實行綜合防控。從當前世界范圍內(nèi)對網(wǎng)絡水軍的治理情況來看，西方發(fā)達國家的發(fā)展水平遠遠高于我國，尤其是在針對未成年人的網(wǎng)絡犯罪，治理措施十分強硬，值得借鑒（至少用腳注的形式加以簡要的印證、說明，否則，顯得特別的空洞，學術論文忌諱這樣）。從我國的具體情況來說，也可以將起訴權利交給受害人，保障公眾的意思自治與言論自由。從長遠的角度來說，解決當前網(wǎng)絡水軍的問題，還是要完善網(wǎng)絡環(huán)境，從“不互信”實現(xiàn)“互信”。對此，實行綜合防控，根據(jù)具體的發(fā)展情況，不斷地完善網(wǎng)絡水軍的工作模式，按照正常的工作程度，在給他人充分尊重網(wǎng)絡言論自由的同時，遵循網(wǎng)絡秩序，憑借其獨特的經(jīng)營模式必然在未來占據(jù)網(wǎng)絡的主要空間，成為人們認可且信賴的一個行業(yè)。

5.借鑒相關法律。在《網(wǎng)絡法》未出臺前，可以通過司法解釋等形式，為處理非法網(wǎng)絡公關行為提供依據(jù)，在整治“網(wǎng)絡水軍”時充分運用。如果在網(wǎng)上詆毀、誹謗競爭對手，虛假宣傳、惡意攻擊其產(chǎn)品，違反公認的商業(yè)道德，損害他人合法權益，擾亂社會經(jīng)濟秩序，可根據(jù)《反不正當競爭法》追究刑事責任；如果披露虛假信息，損害消費者合法權益，可根據(jù)《消費者權益保護法》給出相應處罰；如果明知使用者發(fā)布侵權信息而不采取措施加以刪除屏蔽的或者無中生有，誹謗、侮辱人格，可按《侵權責任法》追究民事責任。如果多次敲詐勒索或者侵犯公民的個人信息，可納入《刑法修正案（八）》加以保護。如2013年7月3日，杭州上城區(qū)法院就全國首例惡意差評師案做出敲詐勒索罪一審判決。

6.加快網(wǎng)絡立法。網(wǎng)絡發(fā)展很快，但是網(wǎng)絡立法、執(zhí)法與監(jiān)管相對滯后。為此，加快網(wǎng)絡立法，尤其是要加強執(zhí)法力度，加大對網(wǎng)絡造謠、誹謗案件的查處力度，通過法律手段給予其沉重的打擊，乃是整治“網(wǎng)絡水軍”的根本之策。

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（責任編輯：許廣東）