布局科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 培育未來經(jīng)濟增長點——廈門市科技一號文瞄準(zhǔn)科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

彭順昌 黃慧玲

（廈門市科技情報研究所，福建 廈門 361003）

2012年，廈門市科技局一號文件率先出臺了《廈門市發(fā)展科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》，掀起了廈門市以科技創(chuàng)新貫徹落實、深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗的序幕。這是《廈門市發(fā)展科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》課題組在科技局的指導(dǎo)下，積極組織各方專家，深入研究，幾易其稿而完成的，旨在以抓住創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，未雨綢繆，前瞻性部署科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育未來經(jīng)濟增長點。

科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定義

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期理論，一般產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)生到消亡的生命周期要經(jīng)過產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)、成長、成熟和衰退四個階段。科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是指經(jīng)過5-10年培育，有較大希望成長為具有較大規(guī)模和產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)。

廈門按照發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則，不斷尋找新的產(chǎn)業(yè)增長點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動、低污染低消耗的產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

搶占先機，培育發(fā)展科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢在必行

特區(qū)建設(shè)30年來，廈門市委市政府高度重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的不懈努力，廈門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。截至2011年底，全市共有665 家高新技術(shù)企業(yè)，占全省企業(yè)的一半。新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋高新以及文化創(chuàng)意六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。

廈門在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，也前瞻性地培育科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷尋找新的產(chǎn)業(yè)增長點，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，以戰(zhàn)略眼光部署發(fā)展科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)十分重要而緊迫，是廈門今后5-10年把握發(fā)展主動權(quán)，爭創(chuàng)新一輪競爭優(yōu)勢的核心任務(wù)，是支撐經(jīng)濟持續(xù)強勁增長的必然選擇。

發(fā)展科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思想一脈相承，是科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的延伸和補充。課題組在深入研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)廈門稟賦特色，前瞻性選擇和發(fā)展一批科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將有助于引導(dǎo)集聚官產(chǎn)學(xué)研的資源，對廈門科技產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展以及經(jīng)濟的持續(xù)增長具有重要意義。

四條原則，定下科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

培育扶持科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既要立足于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)、科技的發(fā)展實際，更要著眼于未來的成長空間和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性，既是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的順勢而為，更是突出地緣優(yōu)勢、區(qū)域特色的前瞻引導(dǎo)，既要有利于提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平，更要能夠形成科技產(chǎn)業(yè)的后備梯隊。

1.堅持自主創(chuàng)新原則。加大政策引導(dǎo)和財政投入力度，支持科技先導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，推進自主研發(fā)體系的完善，增強科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

2.堅持可持續(xù)發(fā)展原則。堅持經(jīng)濟發(fā)展、資源合理利用與環(huán)境保護同步實施的方針，構(gòu)造人與自然和諧的科技先導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)模式；堅持近期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合，不斷增強產(chǎn)業(yè)整體的競爭力，促進科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

3.堅持穩(wěn)步有效原則。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步有效地推進科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷突破和解決阻礙科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、管理、資金、人力資源等難題，全面提高科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

4.堅持產(chǎn)業(yè)化原則。以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，以開發(fā)具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)品為目標(biāo)，激活現(xiàn)有科技資源，完善產(chǎn)業(yè)配套，強化科技成果迅速而有效的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

綜合預(yù)測，探索未來經(jīng)濟增長點

當(dāng)今前沿技術(shù)層出不窮，如何科學(xué)篩選到合適的發(fā)展方向？課題組主要采用專家頭腦風(fēng)暴法，通過邀請多方面的專家，包括市場、科技、經(jīng)濟、社會學(xué)科等高校和企業(yè)人士共同研討。

研討的議程則參照技術(shù)路線圖的編制方式，按照“市場需求預(yù)測——技術(shù)發(fā)展預(yù)測——產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測”的過程，在分析研究國內(nèi)外市場、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合廈門的區(qū)域特色，提出廈門的科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

瞄準(zhǔn)目標(biāo)，官產(chǎn)學(xué)研攜手齊努力

通過提高創(chuàng)新能力和集聚效應(yīng)，推動科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，使若干個科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為廈門下一輪的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭在5-10年內(nèi)實現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

企業(yè)層面：重點培育一批自主創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)值億元以上的科技先導(dǎo)企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)層面：圍繞科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)和集聚一批適應(yīng)科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀團隊，建設(shè)一批重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)研究）中心等公共服務(wù)平臺。

產(chǎn)業(yè)鏈方面：充分發(fā)揮廈門市在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中的聚集、引領(lǐng)、輻射和帶動作用，大力發(fā)展科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈銜接較為完善、重點產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的局面，打造閩臺科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集基地。

科學(xué)前瞻，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前景廣闊

通過廣泛征求行業(yè)、市場、技術(shù)等方面專家的意見，根據(jù)廈門產(chǎn)業(yè)、科研基礎(chǔ)和資源條件，選擇具有前瞻性、地域特色鮮明、未來市場廣闊、輻射帶動效應(yīng)強、經(jīng)過5-10年培育有望發(fā)展成為廈門新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的11個科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：

1.云計算。云計算作為個人電腦、互聯(lián)網(wǎng)之后的第三次IT 變革成果，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以估量，在我國已經(jīng)列入新一代信息技術(shù)重點領(lǐng)域。廈門已建立起云計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，美亞柏科、三五互聯(lián)等企業(yè)在云計算的應(yīng)用上已經(jīng)先行。通過加大投入和引導(dǎo)，依托軟件園三期，建設(shè)海西云計算產(chǎn)業(yè)基地和廈門國際離岸云計算特別管理區(qū)，將使廈門在IT 變革中處于領(lǐng)先，并構(gòu)建起在知識信息服務(wù)上的優(yōu)勢。

2.新一代平板顯示。顯示技術(shù)市場容量巨大?，F(xiàn)在主流的TFT 液晶已經(jīng)成熟，OLED技術(shù)也有新產(chǎn)品出現(xiàn)，但關(guān)鍵的核心技術(shù)都不在國內(nèi)，同時這些技術(shù)都有無法克服的缺陷。激光顯示作為下一代顯示技術(shù)，具有全色顯示、高色飽和、高亮度、真3D顯示等特性。未來10年，激光顯示將成為高端投影顯示主流。中國在激光顯示技術(shù)的研發(fā)方面，一直在國際上領(lǐng)先，在核心部件和技術(shù)方面均有自己的專利保護，而廈門的液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)又在國內(nèi)處于領(lǐng)先，通過推動先進顯示技術(shù)的發(fā)展，將有利于廈門平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.空間衛(wèi)星應(yīng)用。隨著我國北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)的完善，基于北斗和GPS 的全球衛(wèi)星定位增值服務(wù)市場空間巨大，如定位、導(dǎo)航以及在此基礎(chǔ)上的管理、分析等。廈門的雅訊網(wǎng)絡(luò)、精圖軟件等公司在GIS 等衛(wèi)星定位增值服務(wù)上已具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。通過引導(dǎo)支持，進一步發(fā)展北斗和GPS 定位增值服務(wù)，并瞄準(zhǔn)定位芯片等硬件生產(chǎn)，將打造出空間衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

4.疫苗和診斷試劑。診斷試劑和疫苗是傳染病預(yù)防控制的最重要工具，其產(chǎn)業(yè)不僅市場巨大，也關(guān)系國計民生社會穩(wěn)定。具有自主知識產(chǎn)權(quán)、巨大市場前景及重大社會效益的系列創(chuàng)新疫苗產(chǎn)業(yè)化將成為一個新亮點。廈大的疫苗技術(shù)國際領(lǐng)先。廈門大學(xué)與廈門萬泰滄海聯(lián)合研制的戊肝疫苗已獲得國家新藥證書和生產(chǎn)文號，成為世界上第一個用于預(yù)防戊型肝炎的疫苗，其系列創(chuàng)新產(chǎn)品之一——宮頸癌疫苗已完成Ⅱ期臨床試驗。未來廈門的疫苗和診斷試劑將成長為巨大的產(chǎn)業(yè)。

5.海洋生物。國家海洋科學(xué)研究中心落戶青島，青島2012年海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2000 億元。廈門的廈大、海洋三所等海洋科研力量雄厚，擁有了藍灣科技、星鯊制藥等品牌科技企業(yè)，并擁有對臺區(qū)位優(yōu)勢，未來發(fā)展空間將不亞于青島。

6.集成電路。廈門建成的“廈門集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺”，已經(jīng)成為廈門集成電路（IC）設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地的核心。隨著兩岸交流合作進一步深化，臺灣IC 產(chǎn)業(yè)將進一步向廈門轉(zhuǎn)移。廈門大學(xué)等高校院所通過發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，依托軟件園二期三期，廈門的集成電路將迎來蓬勃發(fā)展的春天。

7.低成本海水淡化。隨著沿海城市經(jīng)濟的發(fā)展，必須解決淡水來源的問題。海水淡化是唯一可以近乎無限量提供淡水的來源。隨著海水淡化技術(shù)的進步，現(xiàn)有海水淡化成本已經(jīng)接近地表淡水成本。廈門已經(jīng)有三達膜等眾多膜處理企業(yè)，具備進軍海水淡化設(shè)備和成套服務(wù)提供的基礎(chǔ)。

8.光伏材料。廈門光電產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，發(fā)展基礎(chǔ)性的光伏材料，將打通產(chǎn)業(yè)鏈，占領(lǐng)高附加值環(huán)節(jié)，并做強做大。廈大、華大等在材料科學(xué)上的研究也為發(fā)展光伏材料提供了基礎(chǔ)。

9.稀土材料。稀土號稱工業(yè)味精，重要性不言而喻，但稀土價值的體現(xiàn)需要提煉和應(yīng)用研究。江西福建重稀土資源較為豐富。廈門鎢業(yè)在稀土資源控制和提煉應(yīng)用研究上，有一定優(yōu)勢。通過發(fā)揮廈門海西研發(fā)高地的優(yōu)勢，可引導(dǎo)更多科技資源進入稀土材料領(lǐng)域，此舉既能發(fā)展出巨大的稀土材料產(chǎn)業(yè)，同時稀土熒光粉、稀土光電材料等也將對廈門相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的推動作用。

10.節(jié)能環(huán)保。節(jié)能環(huán)保是我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，市場空間大，技術(shù)要求高。廈門的龍凈環(huán)保、三維絲等局部環(huán)保技術(shù)處于領(lǐng)先地位。

11.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是廈門發(fā)展的雙輪，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點內(nèi)容，更是直接服務(wù)和促進先進制造業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的地位。發(fā)展廈門創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，是建設(shè)廈門國家創(chuàng)新型城市的需要，是建設(shè)海西研發(fā)高地，發(fā)揮廈門海西中心城市輻射服務(wù)作用的需要，是貫徹廈門市綜合配套改革試驗，推動建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)的需要。

整體推進 重點突破 全力推進科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

廈門市科技局將聯(lián)合相關(guān)部門共同做好科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育扶持工作：一是要統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，明確發(fā)展時序，促進產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，同時要選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，重點推進。二是充分利用現(xiàn)有的各類資源，加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，吸引造就一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科技人才和團隊，開展聯(lián)合攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，獲取自主知識產(chǎn)權(quán)。三是加強重點領(lǐng)域公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，積極引進中科院研究所、央企、跨國公司、國家研究機構(gòu)、國家重點大學(xué)等在廈設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。四是拓展深化國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作，加快建設(shè)“對臺科技交流與合作基地”，積極吸引、承接臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)向廈門轉(zhuǎn)移。五是健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，策劃建設(shè)若干專業(yè)科技企業(yè)孵化器，完善企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技投融資體系和自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保體系，營造有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提出是廈門市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的傳承和補充，是加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，增強自主創(chuàng)新能力，打造未來經(jīng)濟增長點的重要戰(zhàn)略抉擇。今后一個時期，廈門科技工作將圍繞《指導(dǎo)意見》所列的重點發(fā)展領(lǐng)域，深入探究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極整合科技資源，不遺余力地規(guī)劃、培育、扶持、推動科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速健康成長，為廈門乃至整個海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動力和科技支撐。