面向社會的地震監(jiān)測預(yù)報信息服務(wù)調(diào)查與對策研究

楊秀生，凌學(xué)書，李大梅， 鄭先進(jìn)， 崔衛(wèi)兵， 汪海濤

(安徽省地震局，安徽 合肥 230031)

0 引言

為深入探討和研究地震監(jiān)測預(yù)報服務(wù)社會信息產(chǎn)品的內(nèi)容、形式、可行性及傳播方式，提出切實可行的應(yīng)對方案及信息產(chǎn)品，課題組重點(diǎn)探討和研究了在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)社會、“陌生人”社會初步形成的情況下，用問卷調(diào)查的形式，確定社會各個階層對地震監(jiān)測預(yù)報工作信息產(chǎn)品需求，分析提煉社會需求與當(dāng)前地震監(jiān)測預(yù)報工作能力之間的切合點(diǎn)，論證地震監(jiān)測預(yù)報服務(wù)社會信息產(chǎn)品種類及可行性。

1 調(diào)查社會背景分析及調(diào)查成果的簡況

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口流動性的大幅增加，我國進(jìn)入了陌生人社會。陌生人社會意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、人員流動性的增強(qiáng)、公共服務(wù)社會化程度的提高［1］。它的形成和發(fā)展同時也給防震減災(zāi)宣傳教育、信息產(chǎn)品制作和傳播提出了新的挑戰(zhàn)［2］。為此，課題組深入探討和研究了在當(dāng)今“陌生人”社會對地震監(jiān)測預(yù)報信息產(chǎn)品的需求狀況，分析社會對地震監(jiān)測預(yù)報工作需求的心理狀態(tài)。

城市社區(qū)是當(dāng)今“陌生人”社會的主要載體和組成實體，是基層社會運(yùn)行的微觀單元，是中國當(dāng)今社會發(fā)展形式的真實寫照。課題組為取得一手?jǐn)?shù)據(jù)，重點(diǎn)對合肥地區(qū)的市民對地震監(jiān)測預(yù)報信息掌握和需求狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，課題組通過調(diào)查問卷方式，選擇了3個樣本區(qū)，共發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回有效問卷470份，有效問卷達(dá)94.0%。樣本區(qū)1以某高校生活居民為主，重點(diǎn)調(diào)查普遍受過高等教育人群的需求，共發(fā)放問卷100份，回收98份，回收率98%。樣本區(qū)2以某新建小區(qū)居民為主，重點(diǎn)調(diào)查普通民眾對地震監(jiān)測預(yù)報信息的需求，發(fā)放問卷290份，回收有效問卷267份，回收率92.1%;樣本區(qū)3以某通訊企業(yè)為主，共發(fā)放問卷110份，回收105份，回收率95.2%。問卷對社區(qū)居民的受教育程度、年齡等特征進(jìn)行的設(shè)計，確保調(diào)查數(shù)據(jù)能夠從“豹窺一斑”中得到社會對地震監(jiān)測預(yù)報信息的真實需求和脈搏。

圖1 抽查樣本總體學(xué)歷分布柱狀圖Fig.1 The bar graph of sampled people’s educational background

2 調(diào)查問卷結(jié)果及分析

2.1 受訪人群受教育程度分析

圖1給出了本次抽樣調(diào)查樣本總體人群受教育程度分布情況。即初等學(xué)歷(包括初中、高中和中專層次)占44.0%，高等學(xué)歷占56.0%，由此可以看出我國當(dāng)前城市人口受教育層次以高等教育層次為主，而這一趨勢仍呈漸升趨勢。抽樣點(diǎn)1為合肥某高生活區(qū)，受訪人群的受教育程序普遍較高，其中研究生及以上學(xué)歷占31%，大學(xué)學(xué)歷占總數(shù)的49%，該抽樣區(qū)對地震監(jiān)測預(yù)報信息的需求基本可以代表知識分子對當(dāng)前地震監(jiān)測預(yù)報信息的需求。圖2展示了合肥市某新建居民小區(qū)受訪人群學(xué)歷分布狀況?；旧戏从沉水?dāng)前普通城市社區(qū)居民的受教育狀況，即當(dāng)前成人人群受教育程度以初中、中專及研究生以上受教育程度比例偏小，高中、大學(xué)受教育程度比例偏大。他們對地震監(jiān)測預(yù)報信息的需求的實際總體反映了社會最基層對地震監(jiān)測預(yù)報工作的基本需求。

合肥市某通訊企業(yè)受訪人群，即樣本區(qū)3，研究生及以上學(xué)歷占16.2%，大學(xué)學(xué)歷占73.3%，反映了以通訊為主導(dǎo)的高科技企業(yè)受教育程度普遍較高，初中、高中、中專等學(xué)歷層次較少，合計只占樣本總?cè)藬?shù)年的10%左右。說明了高科技企業(yè)對高端人才的需求。

圖2 合肥市某新建居民小區(qū)受訪人群受教育程度分布Fig.2 The distribution of sampled people’s educational background，Hefei City

2.2 受訪人群的年齡分布

由圖3可以看出受訪人群的年齡特征，基本上符合正態(tài)分布特征，表明了20—50歲的人群是受訪人群的主體。也就說明了青壯年人群參與的熱情和對地震監(jiān)測預(yù)報信息的強(qiáng)烈興趣。

圖3 受訪樣本總體年齡狀況分布圖Fig.3 The distribution of sampled people ages

2.3 獲得地震信息途徑分析

此題為開放式多選題，擬定了6個選項，即網(wǎng)絡(luò)、電視及報紙等新聞媒體、短信、防震減災(zāi)工作宣傳、科普活動、其他。在調(diào)查過程中，幾乎沒有受訪者提出新的渠道。間接說明了問題設(shè)計基本涵蓋了當(dāng)前人們獲得信息的主要途徑。通過調(diào)查我們得知:通過電視和報紙獲知地震監(jiān)測預(yù)報信息的占樣本總數(shù)的75.7%，通過網(wǎng)絡(luò)獲知地震監(jiān)測預(yù)報信息的占60.2%，由此可見，電視和報紙仍是當(dāng)前人們獲取信息的主要渠道和科普知識來源，當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，已成為社會公眾獲取信息的重要來源，可以預(yù)見，信息網(wǎng)絡(luò)在信息傳播中影響還將進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)前社會公眾獲取信息的主要途徑為:電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，也是社會公眾了解防震減災(zāi)工作的重要渠道和知識來源。

2.4 受訪人群最希望了解的地震信息

此題也是一個開放式的問題，題目設(shè)計了7個固定選項，1個自由添加項。具體為:A.震時自救、互救技能信息;B.地震活動趨勢及活動斷層信息;C.未來若干年內(nèi)存在地震危險的概率分析及預(yù)測信息;D.地震發(fā)生后快速告知發(fā)生地震的時間、地點(diǎn)、震級;E.地震波到達(dá)前數(shù)秒鐘發(fā)出預(yù)警，使生命線工程等設(shè)施采取緊急處置措施;F.地震發(fā)生后快速告知震中周圍遭到破壞的程度，為國家、社會團(tuán)體和志愿者參與救援提供依據(jù);G.地震發(fā)生后，對后續(xù)地震發(fā)展趨勢做出的判斷;H.你認(rèn)為需要了解的其他信息。調(diào)查組認(rèn)為，各個選項是相互獨(dú)立的事件，被受訪者選中的概率是均等的，并以均等概率(即為12.5%)衡量指標(biāo)，大于均等概率的選項被認(rèn)定為樣本總體最希望了解的地震監(jiān)測預(yù)報信息。由表1可知，A、E、D、B、C、G 6個選項符合篩選標(biāo)準(zhǔn)，淘汰了 F和H選項，得到了樣本總體最希望了解的地震監(jiān)測預(yù)報信息依次為:震時自救、互救技能信息;地震波到達(dá)前數(shù)秒鐘發(fā)出預(yù)警，使生命線工程等設(shè)施采取緊急處置措施;地震發(fā)生后快速告知發(fā)生地震的時間、地點(diǎn)、震級;地震活動趨勢及活動斷層信息;未來若干年內(nèi)存在地震危險的概率分析及預(yù)測信息;地震發(fā)生后，對后續(xù)地震發(fā)展趨勢做出的判斷。而淘汰了題目設(shè)計的F選項，即“地震發(fā)生后快速告知震中周圍遭到破壞的程度，為國家、社會團(tuán)體和志愿者參與救援提供依據(jù);”表明了樣本總體對地震烈度速報信息需求度不高，因此今后開展地震監(jiān)測預(yù)報信息服務(wù)時，可能此類信息作為選項，加以篩選。

表1 受訪人群最希望了解的地震監(jiān)測預(yù)報信息統(tǒng)計表Table 1 The statistic form of the most wanted earthquake monitoring and prediction information

2.5 受訪人群對地震監(jiān)測預(yù)報信息的認(rèn)識分析

中長期概率預(yù)報是對某一地區(qū)今后數(shù)年到數(shù)十年發(fā)生強(qiáng)震概率的預(yù)測分析，我國是否也像美國等國家一樣公開發(fā)布中長期概率預(yù)報意見?A.應(yīng)該;B.不應(yīng)該;C.不好說。調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)揭示了，受過較高層次教育的人群，更愿意接受國家有關(guān)地震中長期地震概率預(yù)報信息。樣本區(qū)1和樣本區(qū)3受訪人群受教育層次高于樣本區(qū)2，他們表現(xiàn)出更強(qiáng)烈的意愿，其中他們認(rèn)為“應(yīng)該公布”的比例高達(dá)71%和83%，皆明顯高于樣本區(qū)2的接受程度。樣本總平均后，認(rèn)為應(yīng)該的仍達(dá)58%，表達(dá)了社會公眾對地震中長期預(yù)報的關(guān)切程度。

針對“如果國家發(fā)布對某一地區(qū)的中長期概率預(yù)報，你會感到:A.恐感到世界未日;B.無所謂;C.不恐慌，在地震部門的指導(dǎo)下做好震害預(yù)防工作?！钡膯栴}時，回答 A的占16.3%，回答 B的占31.6%;回答 C的占51.7%，C選項具有科學(xué)的積極意義，超過半數(shù)以上作此選項，超乎課題組的預(yù)料。說明了社會公眾對待中長期概率預(yù)測意見具有積極的社會態(tài)度，科學(xué)發(fā)布該項信息對于人們理解國土安全，積極做防震減災(zāi)工作具有較大的推進(jìn)作用。

針對“你對身邊的地震活動斷層分布是否了解:A.是;B.否。”的問題時，回答 A 的占 14.3%，回答B(yǎng)的占85.7%;說明了社會公眾對身過地震地質(zhì)狀況知之甚少，需要地震部門進(jìn)一步加大科普宣傳工作力度，使社會公眾了解身邊的情況，增強(qiáng)應(yīng)對地震謠傳事件的免疫力。

針對“如果某位專家預(yù)測“某時某地將發(fā)生某級的地震”，您將如何應(yīng)對?”的回答，通過調(diào)查，受訪者采取積極措施的超過半數(shù)，即采取“詢問地震部門意見，并以地震部門公開布的消息作為采取措施的依據(jù)”措施者占45.1%，置之不理者占13.1%，兩者之和為68.2%。說明了通過一段時間的科普宣傳，社會公眾應(yīng)對地震謠傳的能力大幅提高，同時，也為我們深入開展防震減災(zāi)宣傳教育和地震監(jiān)測預(yù)報信息服務(wù)提供的良好的社會民意基礎(chǔ)。

圖4 社會公眾應(yīng)對偽科學(xué)地震預(yù)測態(tài)度的調(diào)查Fig.4 Survey the public responding to pseudoscience preclictions about imminent earthquakes

針對地震預(yù)報特別是臨震預(yù)報的難點(diǎn)，題目設(shè)計了四個積極選項，一個開放式選項，即:A.地震孕育過程復(fù)雜，人們尚未了解;B.地震通常發(fā)生在地殼深處，人們不能直接觀測;C.地震發(fā)生概率較小，通常百年、千年一遇，人們檢驗預(yù)測模型的機(jī)會少，客觀物理規(guī)律難尋;D.目前受科學(xué)技術(shù)水平限制，很難實現(xiàn)準(zhǔn)確的臨震預(yù)報。E.其他原因?！痹谑茉L人群中，選 A、B、C、D 項的占91.6%，選擇“其他”的占8.4%，選中“D”的偏多，占30%，高于A、B、C選項，說明了當(dāng)前社會公眾對地震預(yù)測的難題，認(rèn)識是科學(xué)的、較為理性的，超乎課題組預(yù)期。

針對地震預(yù)報工作，設(shè)計了三個具有爭議性選項，即A.投入更多的人力、物力，加強(qiáng)地震科學(xué)基礎(chǔ)研究，爭取在大地震前能向社會發(fā)布有減災(zāi)實效的預(yù)報意見;B.既然地震預(yù)報不過關(guān)，干脆放棄;C.作為科學(xué)研究由某研究所擔(dān)綱長期探索下去，并向社會公布研究成果，但現(xiàn)階段不要作為政府的一項職能;

圖5 地震預(yù)報研究工作社會調(diào)查分布圖Fig.5 The distribution of society survey on earthquake prediction

圖5中，支持和加強(qiáng)地震預(yù)報研究工作的占了50%以上，支持地震預(yù)報研究作為科研探索項目，不宜作為政府或部門職責(zé)的占33.5%，而支持放棄的，僅占16.53%，說明了半數(shù)以上的社會公眾支持地震部門加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報科研工作的。有三分之一的人認(rèn)為地震預(yù)測作為科學(xué)探測項目，不宜作為政府或部門的職責(zé)，而有少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)放棄該研究和投入。

在地震速報中，地震部門會隨著時間推移而對同一地震震級的大小進(jìn)行修訂，您能理解嗎?此題為單選題，A.能理解，震級是根據(jù)地震波傳遞的能量的大小測定的，存在誤差，修訂震級是一個科學(xué)行為;B.不能理解，地震部門應(yīng)一次性測準(zhǔn)，否則就是瀆職;C.不好說。

圖6給出了此次社會調(diào)查，受訪人群開始理解大地震震級修訂的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。也給地震科學(xué)研究、地震監(jiān)測預(yù)報信息服務(wù)社會提供了較為合理的民意基礎(chǔ)。

圖6 關(guān)于地震速報震級校正的調(diào)查結(jié)果分布圖Fig.6 The survey result distribution of magnitude correction on earthquake rapid report

3 地震監(jiān)測預(yù)報信息服務(wù)社會調(diào)查結(jié)論

本次調(diào)查設(shè)計了受訪人群基本情況如學(xué)歷、年齡，重點(diǎn)考查受訪人群最希望得到的地震監(jiān)測預(yù)報信息和獲取信息的途徑，參考《防震減災(zāi)公共服務(wù)調(diào)查問卷》(內(nèi)部資料)設(shè)計了針對地震謠言、地震監(jiān)測預(yù)報認(rèn)識態(tài)度等方面的問題，主要目的探討地震監(jiān)測預(yù)報信息服務(wù)社會的可行性及民意基礎(chǔ)。

通過調(diào)查、統(tǒng)計及分析，調(diào)查組得出如下結(jié)論及開展地震監(jiān)測預(yù)報信息服務(wù)建議:

開展地震監(jiān)測預(yù)報信息服務(wù)社會，逐步將一些我們認(rèn)為敏感的地震監(jiān)測預(yù)報信息向社會公布是可行的，具有較好的民意基礎(chǔ)，當(dāng)今社會公眾受教育層次較以往有較大提高，需要更深層次的地震監(jiān)測預(yù)報信息。劉德富、康春麗也認(rèn)為:盡管現(xiàn)實的短期預(yù)測在發(fā)震地區(qū)和事件強(qiáng)度的要素上經(jīng)常因“聲東擊西”或“南轅北轍”導(dǎo)致虛報、漏報和錯報，我們?nèi)跃S護(hù)地震是有前兆的、是可以預(yù)測的觀點(diǎn)。我們依據(jù)預(yù)測通則正在進(jìn)行的新技術(shù)方法試驗表明，當(dāng)前難度最大的地震預(yù)測問題，是有可解決的途徑的，而其實現(xiàn)的前景正在變得明朗［3］。

當(dāng)前，開展地震信息服務(wù)工作，建議主要從以下幾個方面入手:一是把一個地區(qū)可能遭遇的震級上限告訴社會公眾，如一個地區(qū)震級就長期看其上限不致到達(dá)7級，則要告訴人們此點(diǎn)［4］，擴(kuò)大社會公眾知情權(quán)，彰顯地震監(jiān)測預(yù)報服務(wù)社會能力。二是應(yīng)積極穩(wěn)妥有序地研發(fā)地震預(yù)測產(chǎn)品，如:年度地震活動實況及分析預(yù)測;季度地震活動實況及分析預(yù)測;月度地震活動實況及分析預(yù)測;特殊(重要)震情公報;重要社會活動期間的地震安全度預(yù)測;大城市及國家重點(diǎn)工程所在地的月度地震安全度預(yù)測等［3］。三是地震發(fā)生后快速發(fā)布發(fā)生地震的時間、地點(diǎn)、震級;震時自救、互救技能信息;地震波到達(dá)前數(shù)秒鐘發(fā)出預(yù)警，使生命線工程等設(shè)施采取緊急處置措施;四是地震活動趨勢及活動斷層信息，增加社會公眾對地震安全的知情權(quán)，讓社會公眾更加科學(xué)地參與社會發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督工程性抗震設(shè)防的實施，促進(jìn)防震減災(zāi)工作;五是未來一段時期內(nèi)存在地震危險的概率分析及預(yù)測信息，即我們常說的地震長中短期預(yù)報信息，必要時根據(jù)法律規(guī)定，發(fā)布短臨震預(yù)報信息;六是地震發(fā)生后，對后續(xù)地震發(fā)展趨勢做出的判斷。

社會公眾受教育程度越高，對地震監(jiān)測預(yù)報信息的需求程度越高，持科學(xué)態(tài)度的比例也就越高，因此建議今后地震監(jiān)測預(yù)報信息服務(wù)社會要根據(jù)不同人群設(shè)計出不同的地震服務(wù)信息，同時向社會發(fā)布，以便社會公眾在獲取信息時各取所需，使社會各階層，均能從防震減災(zāi)信息的“饕餮盛宴”中享受成果。電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等是社會公眾獲取地震監(jiān)測預(yù)報信息的主要途徑。今后，實施地震監(jiān)測預(yù)報信息產(chǎn)品的投入力度，擴(kuò)大社會影響力，主要應(yīng)以電視、網(wǎng)絡(luò)及報紙等為信息載體進(jìn)行宣傳和普及。

［1］ 白天亮.中國已進(jìn)入“陌生人社會”人性冷漠隨處可見［EB/OL］.人民網(wǎng)—人民日報，2011－09－22.

［2］ 楊秀生，李大梅，汪貴章.網(wǎng)絡(luò)社會心理對防震減災(zāi)信息工程建設(shè)影響及對策研究，國際地震動態(tài)［J］，2008 －09:6 －10.

［3］ 劉德富，康春麗.地震預(yù)測直面社會的可行性分析，國際地震動態(tài)［J］，2002:27－30.

［4］ 郭增建，吳瑾冰.地震社會學(xué)與地震預(yù)報，華北地震科學(xué)［J］，1996－12:67－70.