未來我國出口面臨巨大市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力

陳炳才(研究員) 田 青(副研究員)

一、2013年我國出口增長可能在7%左右

(一)全球經(jīng)濟(jì)低增長，帶來貿(mào)易增長速度繼續(xù)下降

根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2013年全球經(jīng)濟(jì)增長3.5%，好于2012年的3.3%，但這一增長仍然低于2010—2011年的增長水平。根據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，2013年全球貿(mào)易增長4.5%，好于2012年的3.2%，但遠(yuǎn)低于2010年14.5%和2011年6.9%的水平。在全球經(jīng)濟(jì)低增長格局下，貿(mào)易增長難以有大幅度增長。

(二)從區(qū)域看，歐洲經(jīng)濟(jì)依然低迷

根據(jù)國際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)2012年將衰退0.5%，2013年還將下降0.2%，有些看法認(rèn)為會(huì)下降0.4%，2014—2016年才能恢復(fù)1.3%的微弱增長。2012年11月，歐元區(qū)的失業(yè)率達(dá)到11.8%，失業(yè)人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1880萬人，其中年輕人失業(yè)率24.4%，西班牙達(dá)到56.5%。預(yù)計(jì)高失業(yè)將持續(xù)到2014年。歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，不利于全球貿(mào)易增長，也不利于我國出口增長。

(三)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)速度趨向下降，制約出口增長

2010—2011年新興經(jīng)濟(jì)體主要國家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長、物價(jià)高漲、貨幣貶值的現(xiàn)象，2012年以來則出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)速度下滑，出口急劇收縮。印度、俄羅斯、巴西經(jīng)濟(jì)增長速度降低。預(yù)計(jì)俄羅斯、巴西、印度物價(jià)仍然處于高水平，貨幣面臨繼續(xù)貶值的壓力，這對(duì)我國出口也構(gòu)成壓力。

(四)速度規(guī)律正在逐漸發(fā)生作用

2001年以來，全球貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)有了很大的發(fā)展，出口從6.19萬億美元增加到18.25萬億美元，越往后，增加一個(gè)增長點(diǎn)的絕對(duì)額越大，保持前期同樣的高速度增長也更困難。從結(jié)構(gòu)看，危機(jī)以來貿(mào)易增長率比較低的國家，未來貿(mào)易可能出現(xiàn)高增長，而貿(mào)易增長率高的國家，速度規(guī)律作用下，其未來增長只能相對(duì)穩(wěn)定或降低，全球貿(mào)易增長率超過10%的年代難以再現(xiàn)。

(五)2013年我國出口增長7%左右

我國出口增長在危機(jī)前和危機(jī)后，大多數(shù)年份保持在15%～30%的增長速度，但從平均數(shù)來看，2009—2011年已經(jīng)下降到10%，2012年下降到7.9%，出口規(guī)模達(dá)到2萬億美元以上，以后每年增長10%的絕對(duì)量就在2000億美元以上，不容易實(shí)現(xiàn)。總體上看，國際出口貿(mào)易和國內(nèi)出口增長速度呈現(xiàn)相對(duì)遞減或穩(wěn)定趨勢(shì)，難以出現(xiàn)加速增長的情況。

過去的幾年，我國出口占全球比重快速上升，2012年出口占全球出口比重大約10.88%。2013年全球貿(mào)易如果以增長4.5%計(jì)算，則增加8477億美元。如果2013年我國貿(mào)易增量占全球貿(mào)易增量的比重為18%，則我國出口增長7.45%，如果占15%，則增長只有6.21%。在貿(mào)易好轉(zhuǎn)的情況下，我國繼續(xù)提高比重的可能性有限。

表1 2010—2013年出口及增加情況 單位:億美元

二、我國未來出口面臨長期低增長乃至負(fù)增長的壓力

(一)危機(jī)前的全球分工結(jié)束，經(jīng)濟(jì)大國進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新階段

亞洲金融危機(jī)是一個(gè)分水嶺，它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和金融格局發(fā)展進(jìn)行了重新分工:新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體主要發(fā)展低端制造業(yè)和貿(mào)易產(chǎn)品，獲取貿(mào)易順差乃至投資順差，增加外匯儲(chǔ)備到儲(chǔ)備貨幣國家投資;主要發(fā)達(dá)國家發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)和高端技術(shù)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易品 (IT產(chǎn)業(yè)，低碳技術(shù))。這就是人們分析的全球經(jīng)濟(jì)失衡問題。

美國和歐洲的金融危機(jī)再次成為一次分水嶺。一是危機(jī)救助從過去的財(cái)政、貨幣政策緊縮走向了財(cái)政、貨幣政策寬松，財(cái)政、貨幣政策寬松從危機(jī)國家走向了全球主要經(jīng)濟(jì)體。在名義匯率保持相對(duì)穩(wěn)定的情況下，或升值不及物價(jià)上漲情況下，這大大提高了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的出口價(jià)格和貿(mào)易成本，其貿(mào)易品的競(jìng)爭(zhēng)力下降。二是危機(jī)國家大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)地位，發(fā)展貿(mào)易，尤其是美國提出了到2015年出口翻番計(jì)劃，全球?qū)⑦M(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的新階段。

(二)發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)我國出口構(gòu)成挑戰(zhàn)

第三次工業(yè)革命對(duì)國際貿(mào)易影響深遠(yuǎn)。危機(jī)前后，主要發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了再工業(yè)化、制造業(yè)回歸，甚至提出第三次工業(yè)革命。新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源結(jié)合，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算結(jié)合，制造業(yè)數(shù)字化革命，應(yīng)對(duì)氣候變化的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源技術(shù)發(fā)展和低碳技術(shù)、低碳標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備逐步規(guī)?；l(fā)展，使產(chǎn)業(yè)革命正在醞釀新的市場(chǎng)，美國頁巖氣和歐洲的低碳技術(shù)，大大降低了產(chǎn)品的碳排放。我們?cè)谶@方面準(zhǔn)備不足，相對(duì)落后，在未來的國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。危機(jī)已經(jīng)有5個(gè)年頭，未來2年左右，其結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用將逐步凸現(xiàn)，我國出口面臨市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。

(三)發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力在逐步恢復(fù)中

危機(jī)以來，美國出口競(jìng)爭(zhēng)力不僅沒有下降，還有所提高。美國出口占全球的份額從2008年的7.98%提高到2011年的8.12%，估計(jì)2012年還有所提高。如果把澳大利亞、新西蘭、加拿大等計(jì)算進(jìn)入，其出口競(jìng)爭(zhēng)力在恢復(fù)和提高之中。

歐洲未來出口潛力巨大。觀察2001—2008年的世界出口，亞洲出口占全球比重提高不及歐洲提高快，說明歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)雄厚。危機(jī)以來，歐洲出口幾乎沒有增長，2012年出現(xiàn)了比較大幅度的負(fù)增長，但歐洲未來貿(mào)易增長可能更快，更具有競(jìng)爭(zhēng)力。危機(jī)以來亞洲出口增長迅速，主要是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但由于土地、勞動(dòng)力成本提高，價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失，未來的出口增長會(huì)下降。

歐洲的出口競(jìng)爭(zhēng)力從其內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，也不容小視。2001—2011年，德國、捷克、瑞典、瑞士、土耳其、荷蘭、波蘭、奧地利8國競(jìng)爭(zhēng)力在歐洲內(nèi)部保持穩(wěn)中有升，而英國、法國、意大利、西班牙、葡萄牙、希臘、愛爾蘭、比利時(shí)、丹麥9國出口競(jìng)爭(zhēng)力大幅度下降，2012年繼續(xù)下降。將來市場(chǎng)恢復(fù)時(shí)，增長潛力最大的應(yīng)該是歐洲9國，并帶動(dòng)8國繼續(xù)增長，這會(huì)替代亞洲國家的市場(chǎng)。

歐洲過去的問題在于長期依賴債務(wù)，進(jìn)口超過出口，貿(mào)易逆差擴(kuò)大，購買力大大降低，一旦恢復(fù)，如果歐洲不再以進(jìn)口為主，而學(xué)習(xí)德國等以出口為主，將會(huì)對(duì)全球市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的壓力。

表2 2001—2011年世界各地區(qū)出口增長及份額變化情況 單位:%

(四)區(qū)域不平衡的模式進(jìn)入新的發(fā)展階段

10年前，歐洲、亞洲、北美在全球出口格局中依次占據(jù)重要地位 (參閱表2)，但10年來，亞洲地位持續(xù)提高，歐洲、北美地位下降。但即使下降，歐洲的地位在全球依然是第一。未來的格局中，亞洲地位可能基本穩(wěn)定，難以繼續(xù)提升，比重有可能出現(xiàn)下降。

2013年亞洲的進(jìn)口形勢(shì)不樂觀。危機(jī)以來，全球進(jìn)口增加額中，亞洲的貢獻(xiàn)占73%，北美為9.63%，南美為 6.63%，非洲、中東、獨(dú)聯(lián)體國家合計(jì)的貢獻(xiàn)約為10%。亞洲的進(jìn)口能力對(duì)全球貿(mào)易發(fā)揮著重要影響。

中國等亞洲12個(gè)國家是亞洲進(jìn)口的主力軍，2011年其進(jìn)口額占亞洲的95.4%，其中中國的進(jìn)口占29.25%。然而，2012年以來，亞洲國家的進(jìn)口也持續(xù)下降，另外11個(gè)國家，除印度尼西亞外，其余10個(gè)國家1－9月進(jìn)口平均增長不超過7%，而且9月以后呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)。由此看來，2013年出口形勢(shì)并不十分有利。

比較危機(jī)以來出口和進(jìn)口對(duì)世界貢獻(xiàn)，亞洲國家的進(jìn)口貢獻(xiàn)遠(yuǎn)超過出口的貢獻(xiàn)，中國也不例外，2012年的情況同樣如此。這意味著在未來的出口中，亞洲的出口貢獻(xiàn)趨向下降，而進(jìn)口趨向擴(kuò)張，這對(duì)其他國家有利，而對(duì)亞洲不是好消息。

三、應(yīng)對(duì)貿(mào)易低增長的政策建議

(一)坦然接受出口低增長

2006年之前，我國每年出口增加未超過2000億美元，2006—2008年出口分別增加2068億美元、2515億美元、2102億美元，2009—2011年平均每年增加2312億美元，但2012年只增加了1500億美元。連續(xù)7年年均增加2000億美元以上，有其特殊的環(huán)境背景。尤其是危機(jī)期間，發(fā)達(dá)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，有利于我國擴(kuò)大出口。但隨著發(fā)達(dá)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的出口動(dòng)力將衰減。

表3 2001—2012年出口及占?xì)W洲比重 單位:億美元，%

表4 2001—2012年世界各地區(qū)進(jìn)出口增加及貢獻(xiàn)份額變化情況 單位:億美元，

2012年10月以來日元匯率大幅度貶值，對(duì)我國在亞洲地區(qū)的出口不利。美國明確表示中國等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體不要指望其進(jìn)口大幅度增長，相反美國將擴(kuò)大出口。危機(jī)以來，歐洲從我國的進(jìn)口一直在下降。從國際貿(mào)易形勢(shì)和壓力來看，我國出口兩位數(shù)的高增長時(shí)代可能基本結(jié)束，進(jìn)入一位數(shù)增長時(shí)代，甚至是低增長時(shí)代 (低于7%)。我們應(yīng)該有這樣的準(zhǔn)備，坦然接受。

(二)完善人民幣匯率機(jī)制，讓人民幣匯率適度升值

我國已不需要增加外匯儲(chǔ)備，但貿(mào)易依然有大量順差，應(yīng)讓人民幣匯率繼續(xù)升值。升值的原因一方面是交易價(jià)格連續(xù)超越開盤價(jià)格，但因匯率干預(yù)，匯率始終難以升值。應(yīng)把匯率當(dāng)日交易收盤價(jià)作為第二天的開盤價(jià)。二是市場(chǎng)對(duì)人民幣匯率升值預(yù)期突出，最顯著的表現(xiàn)就是商業(yè)銀行將大量境外資金調(diào)回境內(nèi)使用，外匯貸款規(guī)模遠(yuǎn)超外匯存款，外匯貸款增加超過外匯存款增加。三是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超過20世紀(jì)90年代前期水平，但名義匯率未達(dá)到那個(gè)階段的水平。匯率適度升值，有利于抑制出口，增加進(jìn)口。一方面可改善出口質(zhì)量，加大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，另一方面降低進(jìn)口成本，刺激進(jìn)口，有利于抑制國內(nèi)物價(jià)上漲。同時(shí)，進(jìn)口增加有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

(三)開拓貿(mào)易市場(chǎng)，加快建立主權(quán)貨幣自由貿(mào)易區(qū)

國際金融危機(jī)之前，我國貿(mào)易增長動(dòng)力的一個(gè)重要來源就是歐洲。目前歐盟進(jìn)口動(dòng)力下降，但歐盟之外的國家其貿(mào)易增長潛力逐步顯現(xiàn)。我國應(yīng)加大這些地區(qū)的貿(mào)易市場(chǎng)開發(fā)，并繼續(xù)鞏固非洲和大洋洲國家的市場(chǎng)。

自由貿(mào)易區(qū)是加快貿(mào)易發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)途徑。我國已經(jīng)建立了一些區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)，但發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮??？煽紤]與一些發(fā)達(dá)國家建立雙邊、多邊的自由貿(mào)易區(qū)，提升貿(mào)易產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)。中日韓、上海合作組織的自由貿(mào)易區(qū)，可以從雙邊突破，實(shí)行主權(quán)貨幣結(jié)算，相互開放主權(quán)貨幣項(xiàng)下的資本賬戶，使貿(mào)易、投資相互促進(jìn)。至少我國可對(duì)境外人民幣項(xiàng)下的資本賬戶全部開放，對(duì)雙邊、多邊的主權(quán)貨幣對(duì)等、等額開放資本賬戶項(xiàng)目，如對(duì)等、等額開放主權(quán)貨幣的債券、證券、理財(cái)、存款、資金拆借市場(chǎng)。這有利于擴(kuò)大主權(quán)貨幣貿(mào)易，規(guī)避儲(chǔ)備貨幣貿(mào)易的匯率和資產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

(四)把投資與貿(mào)易結(jié)合，相互轉(zhuǎn)化，促進(jìn)出口

當(dāng)前，我國是遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查和高關(guān)稅處罰最多的國家，不僅在發(fā)達(dá)國家如此，在發(fā)展中國家也存在這樣的現(xiàn)象。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我國出口的過度增長必然會(huì)影響貿(mào)易國的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，也必然會(huì)引起貿(mào)易伙伴的不滿。建議采取將出口轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y的戰(zhàn)略，把進(jìn)口國對(duì)某些產(chǎn)品的需求，轉(zhuǎn)化為在其境內(nèi)的設(shè)備投資和生產(chǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，加大境外直接投資和融資投資，在境外吸引當(dāng)?shù)厝瞬藕蛯＜?，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開拓，善于把對(duì)境外資源、能源類投資和融資轉(zhuǎn)化為廉價(jià)的貿(mào)易品進(jìn)口到國內(nèi)，以此滿足國內(nèi)需求，推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和出口，使雙邊都獲益。把從境外收購兼并獲得專利、技術(shù)和品牌，轉(zhuǎn)化為利用當(dāng)?shù)氐膶＠?、技術(shù)、品牌為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)，從增長中獲得共同利益。

(五)因勢(shì)利導(dǎo)，加快貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整

1．利用關(guān)稅政策，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)、非鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的進(jìn)出口調(diào)整

經(jīng)驗(yàn)表明，出口退稅對(duì)企業(yè)出口穩(wěn)定和刺激意義不大，出口企業(yè)的利潤率始終被國外進(jìn)口商控制在一定水平，提高出口退稅 (2～3個(gè)百分點(diǎn)及以上)，對(duì)方就要求降低價(jià)格，而降低退稅率，對(duì)方會(huì)接受提高價(jià)格。建議取消大多數(shù)行業(yè)尤其是產(chǎn)能過剩、非鼓勵(lì)行業(yè)產(chǎn)品出口退稅，將出口退稅用于鼓勵(lì)進(jìn)口和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，對(duì)有利于國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、來自發(fā)達(dá)國家的設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品降低和取消進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)企業(yè)設(shè)備、技術(shù)更新和產(chǎn)品升級(jí)換代。

2．加強(qiáng)對(duì)能源消耗總量控制，逐步實(shí)行碳排放總量控制

歐洲從2005年以來逐步實(shí)施碳排放總量控制，已經(jīng)把碳總量控制落實(shí)到重要行業(yè)、企業(yè)和設(shè)備，并建立了碳排放指標(biāo)權(quán)的拍賣制度，不是對(duì)產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)行總量控制，而是設(shè)立了能耗和排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，碳足跡和排放標(biāo)準(zhǔn)可能是未來貿(mào)易的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國盡管沒有加入京都議定書協(xié)議，但其頁巖氣革命有利于其降低碳排放。我國要把降低能耗和二氧化碳的排放，把提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加價(jià)值，作為提升貿(mào)易質(zhì)量和效益的立足點(diǎn)，加快引進(jìn)國際新技術(shù)、設(shè)備，加快制造業(yè)的數(shù)字化革命和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力壓縮過剩產(chǎn)能，使我國出口產(chǎn)品從中低端、高排放為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈叨说湍芎牡木G色產(chǎn)品為主。