加快推進浙江高端裝備制造業(yè)發(fā)展

文/施定國 童相娟

順應國際裝備制造業(yè)高端化、特色化、規(guī)模化、集聚化、國際化的發(fā)展趨勢，按照“重點突破，示范帶動”的要求，以重大關鍵技術攻關、重大技術產業(yè)化和應用示范、重點骨干龍頭企業(yè)培育為突破口，打造具有國際競爭力的高端裝備制造業(yè)產業(yè)基地

高端裝備制造業(yè)作為裝備制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)，具有技術密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等特點，是衡量一個國家和地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平和整體經(jīng)濟綜合競爭實力的重要標志。

發(fā)展現(xiàn)狀

產業(yè)基礎扎實，特色化發(fā)展優(yōu)勢突出。浙江裝備制造業(yè)產品種類比較齊全，幾乎涵蓋裝備制造業(yè)所有行業(yè)，2011年全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值3599.1億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的37.4%。近年來，浙江裝備制造業(yè)培育和發(fā)展了一批特色產品和優(yōu)勢行業(yè)。金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)等行業(yè)總產值占全國同行業(yè)的比重超過10%；泵、閥、風機、軸承、環(huán)保設備、儀器儀表制造的產量比重居全國第一；紡織服裝皮鞋專用設備、塑料工業(yè)專用設備的產量比重居全國第二；汽車儀器儀表、電線電纜、汽車零部件及配件、冷凍設備的產量比重居全國第三位。

產業(yè)結構優(yōu)化，高端化發(fā)展趨勢明顯。近年來，浙江不斷推進裝備制造業(yè)高端化發(fā)展步伐，加快調整優(yōu)化產業(yè)結構，形成了一批具有國際競爭優(yōu)勢的高端產品和優(yōu)勢行業(yè)。2011年，全省高檔數(shù)控機床、液壓件、齒輪的產量分別比上年增長15.8%、32.5%、30.9%。杭氧集團的空分設備、杭汽輪集團的工業(yè)汽輪機、諸暨菲達集團的電除塵設備、杭鍋集團的余熱發(fā)電鍋爐、寧波海天集團的塑料加工設備、浙江中控科技集團的集散控制系統(tǒng)等已進入了國家重大工程配套領域；中高柴油機重工有限公司研制了國內首臺最大功率柴油發(fā)電機及發(fā)電機組。

圖/金川

企業(yè)區(qū)域集聚，集群化發(fā)展特色鮮明。浙江裝備制造業(yè)區(qū)域集中度較高，主要集中于環(huán)杭州灣和溫臺沿海產業(yè)帶，杭州、寧波兩市裝備制造業(yè)工業(yè)增加值約占全省47%。同時，浙江加快推進裝備制造業(yè)發(fā)展模式由“專業(yè)化生產+塊狀經(jīng)濟”向“專業(yè)化分工制造+系統(tǒng)集成+產業(yè)集群”為主的現(xiàn)代生產協(xié)作體系轉變，創(chuàng)建了蕭山裝備制造、舟山船舶與海洋工程裝備、樂清電工電氣、新昌裝備制造等一批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地；培育了寧波塑機、杭州和臺州汽車零部件、紹興紡機、新昌軸承、舟山船舶修造等一批具有競爭優(yōu)勢的裝備制造業(yè)集群。

科技支撐較強，創(chuàng)新化發(fā)展能力增強。目前，浙江裝備制造業(yè)形成了以國家級和部級重點實驗室、國家級工程技術（研究）中心、國家級企業(yè)技術中心、國家火炬計劃特色產業(yè)基地等為支撐的創(chuàng)新平臺體系，在能源裝備、石化裝備、智能制造裝備以及工業(yè)控制、電力電子等領域具有較強的技術支撐能力。

盡管浙江高端裝備制造業(yè)已具備一定的基礎，但與上海、江蘇、遼寧、山東等兄弟省市相比，還存在較多不足，主要表現(xiàn)在：一是優(yōu)勢領域不多，龍頭企業(yè)少。目前浙江除工業(yè)汽輪機、大型空分裝置等少量裝備的生產處于國內領先外，絕大部分領域與國內先進水平有一定差距，龍頭企業(yè)也不多。二是零部件制造為主，重大成套設備少。浙江裝備制造業(yè)產品結構是以小產品和配套產品為主的基礎類產品，而且很多產品都處在低端，缺乏為國家重大專項和重大工程配套的設計、制造能力，缺少如上海大飛機、核電裝備以及江蘇軌道交通車輛這樣的整機和成套設備制造企業(yè)和項目。

發(fā)展思路與任務

順應國際裝備制造業(yè)高端化、特色化、規(guī)?；⒓刍?、國際化的發(fā)展趨勢，按照“重點突破，示范帶動”的要求，以重大關鍵技術攻關、重大技術產業(yè)化和應用示范、重點骨干龍頭企業(yè)培育為突破口，著力構建自主研發(fā)和產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，著力提升重大裝備整機和成套設備研發(fā)制造能力，著力推進裝備制造業(yè)信息化水平，打造成為具有國際競爭力的高端裝備制造業(yè)產業(yè)基地。

（一）做強五大重點領域

根據(jù)國家高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確的發(fā)展方向，結合浙江裝備制造業(yè)優(yōu)勢領域，重點做強智能制造裝備、高端能源裝備、大型石化成套裝備、海洋工程裝備、關鍵基礎件等五大領域。其中，智能制造裝備領域重點發(fā)展大型數(shù)控加工中心及全系列高效、高精度、節(jié)能、智能化的優(yōu)質注塑機等。高端能源裝備領域重點突破百萬千瓦級超超臨界火電機組管件、大型抽水蓄能機組、智能輸變電技術與裝備等。大型石化成套裝備領域圍繞煉化一體化，重點發(fā)展一批大型石化關鍵設備、大型內壓縮流程空氣分離成套設備等。海洋工程裝備領域重點發(fā)展海洋鉆采設備、海洋漁業(yè)裝備及其關鍵系統(tǒng)和設備等海洋油氣、漁業(yè)資源開發(fā)裝備等。關鍵基礎件領域重點發(fā)展大型鑄鍛件、高速精密重載軸承、高端能源特種高強度緊固件、高速精密模具和注塑模具等。

（二）培育百家重點企業(yè)

按照集團化、規(guī)?；l(fā)展趨勢，在五大重點領域加快扶持培育核心競爭力強、行業(yè)影響力大、示范作用顯著的領軍型標桿企業(yè)。其中，培育具備重大裝備和成套裝備自主研發(fā)制造能力、具有國內領先優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)10家左右，在關鍵零部件制造領域具有技術領先優(yōu)勢的“專精特新”中小企業(yè)100家左右。

（三）實施百項重大項目

圍繞重點發(fā)展領域，分領域、分層次、分重點推進100項高端裝備制造業(yè)重大項目。加快實施數(shù)控齒輪裝備、伺服節(jié)能注塑機、大型精密數(shù)控機床產業(yè)化等一批智能制造裝備項目；大型余熱余能循環(huán)利用發(fā)電鍋爐設備生產基地等一批高端能源裝備項目；重型石化裝備制造等大型石化成套裝備項目；寧波海工基地、海洋工程裝備升級改造等海洋工程裝備項目；精密軸承、大型裝備關鍵部件等關鍵基礎件項目。

（四）建設一批專業(yè)化高端裝備產業(yè)園區(qū)

充分發(fā)揮相關園區(qū)現(xiàn)有產業(yè)基礎和優(yōu)勢，加快推進一批專業(yè)化高端裝備制造產業(yè)園區(qū)建設。按照“產業(yè)有基礎、技術有支撐、發(fā)展有空間、用地有保障”的原則，在省級產業(yè)集聚區(qū)內創(chuàng)建2-3家高端裝備專業(yè)化產業(yè)園區(qū)。重點在杭州城西科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)內創(chuàng)建智能制造裝備和高端能源裝備產業(yè)園，在寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)內創(chuàng)建大型石化成套裝備和海洋工程裝備產業(yè)園。同時，加快推進省內相關高新技術產業(yè)園區(qū)轉型升級，建設10個高端裝備整機和零部件制造產業(yè)基地。

對策建議

推進重大創(chuàng)新平臺建設。組織實施一批重大創(chuàng)新平臺項目，省財政加大專項扶持力度，推動企業(yè)加大研發(fā)投入、加強核心技術自主創(chuàng)新和引進技術消化吸收再創(chuàng)新。支持重點企業(yè)依托科研院所提升關鍵技術研發(fā)水平，圍繞高端能源裝備、智能制造裝備、大型石化成套裝備、海洋工程裝備、關鍵基礎件等領域建設一批國家重點實驗室、國家工程技術中心和企業(yè)技術中心，重點支持創(chuàng)建2-3家省級裝備制造業(yè)企業(yè)研究院，建設一批院士工作站和博士后科研工作站。支持重點企業(yè)收購兼并海外科技企業(yè)和研發(fā)機構，建立海外研發(fā)基地。

強化重大裝備推廣應用。堅持以應用促發(fā)展，擴大高端裝備產品市場。一是推進一批重大成果示范應用。推進高端能源裝備、智能制造裝備、大型石化成套裝備、海洋工程裝備等領域處于產業(yè)化初期、市場前景廣闊的重大技術和產品進行示范應用，并積極爭取納入國家組織實施的重大應用示范工程。二是加強市場應用基礎設施建設。加強和完善高端能源裝備等領域的市場應用基礎設施建設，為擴大示范應用提供保障條件。三是落實國產首臺（套）重大技術裝備的風險補償政策。對用戶單位按有關規(guī)定給予相當于所購設備價格一定比例的風險補貼；鼓勵用戶單位、制造企業(yè)和保險公司共同開展首臺（套）重大技術裝備保險業(yè)務，按有關規(guī)定給予保費額一定比例的風險補貼。

扶持高端裝備制造業(yè)產業(yè)技術聯(lián)盟。加快建設以產業(yè)鏈為基礎、以核心企業(yè)為龍頭，吸納上下游相關組織建立開放性的研發(fā)、制造、服務為一體的裝備制造業(yè)產業(yè)技術聯(lián)盟。“十二五”期間，圍繞重點發(fā)展領域，爭取培育10個左右高端裝備制造業(yè)產業(yè)技術聯(lián)盟，建立財政專項資金集中支持和滾動支持，推動裝備制造業(yè)重點領域實現(xiàn)突破，拉動相關產業(yè)的發(fā)展。并且通過聯(lián)盟發(fā)展，帶動標準制訂、產學研合作、關鍵技術攻關、應用示范項目以及專利建設和工業(yè)設計等整體提升。

加強高端裝備人才支撐。實施高端裝備領域領軍型人才引進計劃，適時在高端裝備制造業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)組織舉辦招才引智活動，引進符合產業(yè)導向、掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產權的裝備制造業(yè)領軍人才、高層次創(chuàng)新人才和團隊。實施人才培訓計劃，支持企業(yè)依托專業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會及各類創(chuàng)新平臺培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才。深入推進產學研合作，支持高端裝備制造企業(yè)多渠道、多方式開發(fā)利用外部人才智力資源。完善人才激勵機制，推動企業(yè)通過持股、技術入股、提高薪酬等方式，吸引優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營管理人才和技術骨干。