堅定不移促轉(zhuǎn)型

文/溫州市發(fā)展和改革委員會

強化投資和創(chuàng)新“兩大驅(qū)動”、推動實體經(jīng)濟和溫商“兩大回歸”、推動企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群“兩集發(fā)展”、抓住“治水”和“三改一拆”“兩大突破口”、深化金改和農(nóng)改“兩大改革”

溫州的經(jīng)濟形勢既同國家宏觀經(jīng)濟緊密相關(guān)，又存在鮮明的地方特點。7月5日，省委書記夏寶龍調(diào)研溫州時提出，溫州要以治水為突破口堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展提升民營經(jīng)濟，著力改善投資環(huán)境，加強社會管理，努力追趕杭甬。為深入貫徹落實中央、省委省政府的戰(zhàn)略決策部署，下一步溫州將緊盯年度目標任務(wù)不放松，重點抓好以下幾方面工作：

進一步強化有效投資。一是加快重點項目建設(shè)。特別是抓好省“411”重大產(chǎn)業(yè)項目、省重點工程項目和省重大服務(wù)業(yè)項目的建設(shè)。同時把工業(yè)投資、技改投資作為投資的重要方向，加快工業(yè)用地出讓。二是深入實施“溫商回歸工程”，加大招商引資力度。搭建溫商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的平臺，積極申報設(shè)立省級溫商回歸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承接溫商浙商回歸和產(chǎn)業(yè)投資。著重抓好2013世界溫州人大會協(xié)議總投資2376億元、135個簽約項目落地工作。滾動推進項目庫建設(shè)，繼續(xù)謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，向在外溫商、臺商、央企等推介。三是優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度和深化項目建設(shè)拔釘清障專項行動。完善投資考核辦法，突出投資結(jié)構(gòu)、投資增量貢獻等有效性指標的考核。

進一步推動實體經(jīng)濟發(fā)展。一是加快實體經(jīng)濟支撐平臺建設(shè)。重點加快推進縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟、都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，把平臺建設(shè)作為主攻方向，扎實推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特色功能區(qū)建設(shè)，以高端平臺集聚高端產(chǎn)業(yè)；同時把小微企業(yè)園作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的對接平臺，抓住溫州作為城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點的機遇，形成功能配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快推動塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，推進支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進“名企名品名家”建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。三是加快創(chuàng)新驅(qū)動。推進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚。把提升人力資源作為關(guān)鍵舉措來抓，為人才發(fā)揮作用提供用武之地。打造一批科技創(chuàng)新基地和公共創(chuàng)新平臺，推進共性關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。四是加快完善出臺政策措施。進一步完善落實振興實體經(jīng)濟“1+X”政策、扶工興貿(mào)“新十條”等政策，破解企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的管理制度、技術(shù)人才、資金周轉(zhuǎn)、市場拓展、發(fā)展空間等方面問題。

進一步深化重點領(lǐng)域改革。一是深入推進溫州金融綜合改革。完善地方金融組織體系，健全民間資本市場體系，創(chuàng)新金融服務(wù)體系，構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系。規(guī)范民間金融業(yè)發(fā)展，加快金融集聚區(qū)建設(shè)。著力推進金融服務(wù)創(chuàng)新，培育資本和產(chǎn)權(quán)市場，引導(dǎo)民間資本和金融資本投入基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共事業(yè)等建設(shè)，進一步探索金融服務(wù)實體經(jīng)濟的途徑。二是繼續(xù)深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。深入實施“三分三改”和農(nóng)房集聚建設(shè)，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。三是繼續(xù)推進社會事業(yè)領(lǐng)域改革。重點抓好社會力量辦醫(yī)辦學(xué)改革、民政綜合改革、國家低碳城市試點、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革、信用體系建設(shè)等一系列國家級改革試點。

進一步推進美麗溫州建設(shè)。重點以治水為突破口推動轉(zhuǎn)型升級，開展“三改一拆”，推動新型工業(yè)化和新型城市化。一是加大污染物減排力度。加強重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的減排工作。二是加強環(huán)境污染綜合治理。全面推進水環(huán)境污染防治，努力打造“美麗浙南水鄉(xiāng)”。加強對近岸海域水質(zhì)的保護，積極開展大氣污染防治，積極抓好固體廢物污染防治。三是加強能源資源節(jié)約。以國家低碳城市試點為契機，積極推進能源節(jié)約和新能源開發(fā)。四是深入推進生態(tài)市建設(shè)。全面落實推進生態(tài)文明建設(shè)的八大行動，深入開展“四邊三化”和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，切實改善城市和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。