以新聞視角透視志愿服務(wù)社會(huì)關(guān)注度的研究

■ 李楊樂 唐恒雨 郝徐杰 陳 紅

1 志愿服務(wù)與醫(yī)務(wù)志愿服務(wù)

志愿服務(wù)是指公民個(gè)人基于道義、信念、良知、愛心和責(zé)任，利用自己的時(shí)間、技能、資源善心為他人、社區(qū)和社會(huì)提供的非營利性、非職業(yè)化援助的行為。在中國，人們受到道德約束和傳統(tǒng)文化的影響，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的志愿行為已有2000多年的悠久歷史，但是現(xiàn)代的志愿服務(wù)則起源于19世紀(jì)初西方國家的宗教性慈善服務(wù)，我國的現(xiàn)代志愿服務(wù)是隨著改革開放而興起，尚處于起始階段。

經(jīng)過多年的發(fā)展，志愿服務(wù)逐漸融入了中國公民的生活，已經(jīng)成為當(dāng)代公民參與社會(huì)事務(wù)的重要方式，對(duì)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有十分重要的意義。在十八大召開之后，廣泛開展志愿服務(wù)更是成為推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展的新要素之一。因此，志愿服務(wù)的發(fā)展和體系建設(shè)應(yīng)引起全社會(huì)的重視。

醫(yī)務(wù)志愿服務(wù)是在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域由志愿者為患者及其家屬提供志愿服務(wù)的行為。由于提供醫(yī)務(wù)志愿服務(wù)的志愿者是獨(dú)立于醫(yī)院和患者之外的第三方，他們以非醫(yī)院的立場為患者提供服務(wù)，因此對(duì)于緩和醫(yī)患矛盾，增強(qiáng)醫(yī)患溝通和交流有重大的作用。在新醫(yī)改背景下，醫(yī)院搭建志愿服務(wù)的平臺(tái)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系顯得尤為重要。2009年4月，衛(wèi)生部將北京大學(xué)人民醫(yī)院確立為開展社會(huì)志愿者志愿服務(wù)的試點(diǎn)，以求探索建立符合中國社會(huì)背景的中國志愿者醫(yī)院服務(wù)模式。從此，醫(yī)院出現(xiàn)了穿綠馬甲的志愿者的身影，志愿服務(wù)成為醫(yī)院為患者提供的一項(xiàng)長期服務(wù)。

然而，社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)尤其是與醫(yī)務(wù)相關(guān)的志愿服務(wù)的關(guān)注度有多高呢？眾所周知，媒體既是社會(huì)輿論的導(dǎo)向又是社會(huì)流行趨勢的風(fēng)向標(biāo)，因此，可以從媒體對(duì)志愿服務(wù)以及與醫(yī)務(wù)相關(guān)的志愿服務(wù)的報(bào)道來分析政府、社會(huì)等各個(gè)群體對(duì)其的關(guān)注度。

2 志愿服務(wù)關(guān)注現(xiàn)狀

2.1《人民日?qǐng)?bào)》近10年對(duì)志愿服務(wù)的報(bào)道量

《人民日?qǐng)?bào)》是中國第一大報(bào)，能準(zhǔn)確地傳達(dá)黨中央精神，報(bào)道中國政府最新的政策、決定和國內(nèi)外大事，是中國最具權(quán)威性、最有影響力的全國性報(bào)紙。從《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)某些事件的報(bào)道量可以得出其對(duì)此事件的關(guān)注度。筆者以“志愿者”為搜索關(guān)鍵詞，在《人民日?qǐng)?bào)》圖文數(shù)據(jù)庫內(nèi)進(jìn)行檢索，濾去與志愿者、志愿服務(wù)、志愿行為等內(nèi)容相關(guān)度極低的報(bào)道，得到數(shù)據(jù)見表1。

表1 《人民日?qǐng)?bào)》2003年-2012年對(duì)志愿服務(wù)的報(bào)道量

由表1可見，在2003年至2007年之間，《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于志愿者的報(bào)道量較為平穩(wěn)。2008年《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于志愿者的報(bào)道量猛增，在2009年稍有回落，在2010年又出現(xiàn)了一個(gè)小高潮，從2011年之后持續(xù)保持較高的報(bào)道量。

2.2《紐約時(shí)報(bào)》近10年對(duì)志愿服務(wù)的報(bào)道量

《紐約時(shí)報(bào)》（The New York Times）在美國紐約出版，在全世界發(fā)行，是美國三大報(bào)之一，同樣被聯(lián)合國教科文組織評(píng)為世界上最具權(quán)威性、最有影響力的十大報(bào)紙之一，因此我們也能從《紐約時(shí)報(bào)》看出美國媒體對(duì)某些事件的關(guān)注度。筆者以volunteer為關(guān)鍵詞在《紐約時(shí)報(bào)》的全文數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，得到數(shù)據(jù)見表2。

由表2可見，在2003年至2012年之間，《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)于志愿者的報(bào)道量始終維持在較高的水平，10年間報(bào)道量稍有波動(dòng)，但沒有出現(xiàn)大幅度的變化。

2.3 中國媒體關(guān)注突發(fā)事件和大型賽會(huì)中的志愿服務(wù)

《人民日?qǐng)?bào)》在2008年對(duì)志愿者的報(bào)道量出現(xiàn)猛增，甚至可以說是井噴，這與2008年發(fā)生的兩件重大事件相關(guān)。2008年5月12日中國發(fā)生了汶川地震，8月8日第29屆奧運(yùn)會(huì)在北京開幕。因此2008年《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)志愿者的報(bào)道中，大部分集中在汶川地震的志愿救援工作和奧運(yùn)志愿者身上。汶川地震后，全國各地的志愿者都積極參加抗震救災(zāi)行動(dòng)，為災(zāi)區(qū)提供救援、安置、災(zāi)后重建等志愿服務(wù)。而在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，10萬賽會(huì)志愿者、40萬城市志愿者、100萬社會(huì)志愿者和20萬拉拉隊(duì)志愿者，在各類服務(wù)領(lǐng)域累積服務(wù)超過2億小時(shí)[1]。由于在這兩大事件中，志愿者參與度極高，并且顯示出志愿服務(wù)的力量和社會(huì)價(jià)值，所以吸引了媒體關(guān)注的目光。

表2 《紐約日?qǐng)?bào)》2003年-2012年對(duì)志愿服務(wù)的報(bào)道量

2010年關(guān)于志愿者的報(bào)道也出現(xiàn)了一個(gè)小高潮，這是由于2010年4月14日青海玉樹發(fā)生了地震，5月1日至10月31日上海舉辦了第41屆世博會(huì)。志愿者再次成為災(zāi)后救援及大會(huì)服務(wù)的主要參與者，因此人們的目光又一次集中在志愿服務(wù)上。

由此可見，中國媒體對(duì)志愿者及志愿服務(wù)的關(guān)注度主要依托于事件，往往是對(duì)突發(fā)事件或大型活動(dòng)、賽事中的志愿服務(wù)進(jìn)行報(bào)道。引起媒體關(guān)注的客體實(shí)際上是志愿服務(wù)的對(duì)象，而不是志愿服務(wù)現(xiàn)狀或志愿服務(wù)發(fā)展本身。

相比較而言，《紐約時(shí)報(bào)》10年來對(duì)志愿者的報(bào)道量較大，且分布較為均衡?？梢?，《紐約時(shí)報(bào)》長期以來都對(duì)志愿服務(wù)保持較高的關(guān)注度，并且報(bào)道的注意力并不是隨著某些特定事件而轉(zhuǎn)移。這是因?yàn)槊绹闹驹阜?wù)起步較早，在19世紀(jì)初就已經(jīng)有了較為成熟的志愿服務(wù)。如今，美國的志愿服務(wù)早已常態(tài)化，并且已經(jīng)成為美國人的一種生活方式。因此，美國媒體對(duì)志愿服務(wù)的關(guān)注較為全面和持久，不會(huì)因?yàn)槟承┨囟ǖ馁愂露蝗灰饘?duì)志愿服務(wù)的興趣。

綜上所述，中國媒體對(duì)志愿服務(wù)缺乏日常視角的關(guān)注，媒體應(yīng)該保持對(duì)常規(guī)的志愿服務(wù)本體價(jià)值的關(guān)注度，而不是僅僅關(guān)注突發(fā)事件、大型活動(dòng)及賽事中的志愿服務(wù)。

3 媒體對(duì)醫(yī)務(wù)志愿服務(wù)關(guān)注的個(gè)案研究

作為衛(wèi)生部推廣社會(huì)志愿者志愿服務(wù)的試點(diǎn)，北京大學(xué)人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)社會(huì)工作暨志愿服務(wù)工作部于2009年4月2日正式成立。該部以創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式、探索總結(jié)符合中國國情本土化的醫(yī)務(wù)社會(huì)工作模式為工作目標(biāo)，至今已經(jīng)開展包括門診大廳就診引導(dǎo)服務(wù)、急診室就診引導(dǎo)服務(wù)、協(xié)助患者辦理就診卡服務(wù)、協(xié)助患者打印檢驗(yàn)報(bào)告單服務(wù)、協(xié)助患者使用自助掛號(hào)機(jī)服務(wù)、透析室患者陪伴服務(wù)、為患者提供圖書借閱服務(wù)、健康宣教活動(dòng)、注射室服務(wù)、文秘工作、手術(shù)室患者陪伴志愿服務(wù)等在內(nèi)的17項(xiàng)常規(guī)醫(yī)院志愿服務(wù)，并且積極開展社會(huì)救助、公共健康教育等社會(huì)工作，同時(shí)為突發(fā)社會(huì)事件應(yīng)對(duì)提供志愿服務(wù)與支持。

醫(yī)務(wù)社會(huì)工作及志愿服務(wù)在中國處于剛剛起步的階段，在政府部門的推動(dòng)下，作為試點(diǎn)醫(yī)院，北京大學(xué)人民醫(yī)院開展的多項(xiàng)醫(yī)務(wù)志愿服務(wù)引起了媒體較多的關(guān)注，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，除去轉(zhuǎn)載共有以北京大學(xué)人民醫(yī)院開展的志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的新聞報(bào)道42篇，其中《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道有3篇。此外還有《參考消息》、《光明日?qǐng)?bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》、《中國青年報(bào)》等平面媒體分別進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。在醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域，有《健康報(bào)》、《醫(yī)院報(bào)》等專業(yè)性較強(qiáng)的報(bào)紙對(duì)北京大學(xué)人民醫(yī)院的多項(xiàng)志愿服務(wù)進(jìn)行了報(bào)道。除了傳統(tǒng)媒體之外，網(wǎng)絡(luò)媒體也登載了一些報(bào)道，其中影響力較大的網(wǎng)絡(luò)媒體有人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞圖片網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等。

衛(wèi)生部對(duì)志愿服務(wù)的試點(diǎn)推廣工作是比較大的舉措，由于有了政府層面的推動(dòng)，媒體對(duì)北京大學(xué)人民醫(yī)院開展的志愿服務(wù)的報(bào)道已經(jīng)算是比較密集的。然而從報(bào)道量來看，與上文提到的媒體對(duì)突發(fā)事件、大型賽會(huì)志愿服務(wù)的關(guān)注度相比，媒體對(duì)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作及志愿服務(wù)的報(bào)道仍顯得較為薄弱，所以應(yīng)該更多的關(guān)注醫(yī)務(wù)社會(huì)工作及醫(yī)務(wù)志愿服務(wù)。

4 思考及對(duì)策

2008年北京奧運(yùn)會(huì)開創(chuàng)了中國志愿服務(wù)的新紀(jì)元，北京奧運(yùn)會(huì)為中國志愿服務(wù)的發(fā)展提供了前所未有的契機(jī)，大量的新聞報(bào)道和介紹也使社會(huì)各界對(duì)志愿服務(wù)和志愿者的認(rèn)識(shí)大幅度提高。雖然從媒體的報(bào)道量來看，自2008年以后報(bào)道量較之前有了很大的增長，但是從媒體聚焦點(diǎn)來看目前主要集中在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、大型賽會(huì)的志愿服務(wù)上，對(duì)于一些長期志愿服務(wù)項(xiàng)目缺乏關(guān)注。由于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、大型賽會(huì)的志愿服務(wù)都是一次或者集中某個(gè)時(shí)間段的服務(wù)，因此具有短期性、單一性和有限性[2]等特點(diǎn)，“后奧運(yùn)時(shí)代”的志愿服務(wù)需要打破這些局限性，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要媒體和志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同努力。

4.1 從媒體來看，需要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，擴(kuò)大志愿服務(wù)的社會(huì)宣傳力度，提高對(duì)長期性志愿服務(wù)的關(guān)注度

新聞媒介具有影響各種話題在公眾議程上的能力，新聞報(bào)道中強(qiáng)調(diào)的議題往往成為公眾認(rèn)為最重要的。因此媒體應(yīng)發(fā)揮議程設(shè)置的功能，引導(dǎo)人們關(guān)注、了解和熟悉常態(tài)化的志愿服務(wù)，在社會(huì)中營造一種參與志愿服務(wù)的文化和氛圍，培養(yǎng)公民志愿服務(wù)的熱情和意識(shí)，培育公民志愿服務(wù)的精神和理念，促進(jìn)其形成關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好氛圍和文化[3]。

4.2 從志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)來看，其本身需加強(qiáng)宣傳

北京大學(xué)人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)社會(huì)工作暨志愿者工作部在自我宣傳方面做了一些值得借鑒的工作。該部在成立之時(shí)便開通了自己的網(wǎng)站并及時(shí)更新最新的活動(dòng)和動(dòng)態(tài)，既能讓公眾及時(shí)了解其工作情況，又能為公眾提供一些資訊。隨著通信技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等新媒體逐漸成為公眾獲取信息的重要渠道。新媒體具有迅速、便捷、信息大、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，可以做到實(shí)時(shí)更新。在新媒體時(shí)代，北京大學(xué)人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)社會(huì)工作 暨志愿服務(wù)工作部及時(shí)開通了微博，積極運(yùn)用新媒體與公眾互動(dòng)，既可以使大家可以通過媒體手段了解其最新動(dòng)向，又進(jìn)行了自身的宣傳，擴(kuò)大了社會(huì)影響。

總之，隨著志愿服務(wù)的發(fā)展，全社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的關(guān)注度在逐步提升，志愿服務(wù)體系也在逐步完善，在“后奧運(yùn)時(shí)代”志愿服務(wù)的發(fā)展過程中需要全社會(huì)共同的力量來促進(jìn)志愿服務(wù)的常態(tài)化。

[1] 共青團(tuán)北京市委員會(huì)，北京青年研究會(huì).志愿者形象及其社會(huì)影響[M].北京:人民出版社,2009.

[2] 邵鋒.志愿服務(wù)與發(fā)展[M].北京:北京出版集團(tuán)公司北京出版社, 2012:71-74.

[3] 黨秀云.論志愿服務(wù)的常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展[J].中國行政管理, 2011(3):50-54.