唐太宗如何提升民心指數(shù)

□ 劉后濱

貞觀時(shí)期民心指數(shù)之高，在中國(guó)古代歷史上可謂空前

唐憲宗元和年間（806—820），大詩(shī)人白居易觀賞了朝廷大典上表演的樂(lè)舞《七德舞》之后，有感于唐太宗在唐朝統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)和開(kāi)創(chuàng)貞觀之治過(guò)程中的艱難，以及取得的偉大成就，寫(xiě)下了以《七德舞》為名的著名詩(shī)篇。詩(shī)中特別強(qiáng)調(diào)，唐太宗“不獨(dú)善戰(zhàn)善乘時(shí)，以心感人人心歸。爾來(lái)一百九十載，天下至今歌舞之”。實(shí)際上，百姓對(duì)唐朝政權(quán)的信任，是貞觀之治的核心內(nèi)容之一。貞觀時(shí)期民心指數(shù)之高，在中國(guó)古代歷史上可謂空前。

由于史料的限制，我們已經(jīng)不可能用嚴(yán)密的指標(biāo)體系來(lái)反映貞觀時(shí)期的民心指數(shù)。但是，從以下一些宏觀的記載和具體事例，可以窺見(jiàn)當(dāng)時(shí)全社會(huì)的精神面貌和百姓對(duì)唐朝政權(quán)的高度信任。

《資治通鑒》記載：“貞觀元年，關(guān)中饑，米斗直絹一匹；二年，天下蝗；三年，大水。上勤而撫之，民雖東西就食，未嘗嗟怨。是歲（貞觀四年），天下大稔，流散者咸歸鄉(xiāng)里，米斗不過(guò)三、四錢(qián)，終歲斷死刑才二十九人。東至于海，南及五嶺，皆外戶不閉，行旅不赍糧，取給于道路焉?！?/p>

唐太宗即位以后，連續(xù)三四年遭遇災(zāi)害與饑荒，剛剛從隋末社會(huì)動(dòng)亂之中走過(guò)來(lái)的老百姓，生活之艱辛可想而知，或背井離鄉(xiāng)，東西逐食；或賣兒賣女，以求生路，民生幾近崩潰的邊緣。然而，唐朝的統(tǒng)治卻是在這樣的基礎(chǔ)上牢固地穩(wěn)定下來(lái)，并且迅速迎來(lái)了天下大治的良好局面。究其原因，就是老百姓沒(méi)有把自然災(zāi)害帶來(lái)的困難化為怨氣，沒(méi)有把生活的艱辛歸罪于朝廷。只要年成一旦好轉(zhuǎn)，他們就紛紛回到家鄉(xiāng)，承擔(dān)起對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)義務(wù)；糧價(jià)也直線下降，從一斗米直絹一匹（約合二百文錢(qián)）到不過(guò)三四錢(qián)，沒(méi)有人囤積居奇；社會(huì)治安狀況迅速好轉(zhuǎn)，全國(guó)一年內(nèi)判死刑的才二十九個(gè)人。

正如唐朝史臣吳兢在其編撰的《貞觀政要》中所說(shuō)：“百姓雖東西逐食，未嘗嗟怨，莫不自安。至貞觀三年，關(guān)中豐熟，咸自歸鄉(xiāng)，竟無(wú)一人逃散?！痹诿裆绱似D辛的背景下，唐朝還在貞觀三年冬天派出十余萬(wàn)大軍，分道出擊東突厥，在第二年春天就取得了全面的勝利。吳兢因此感嘆道：“其得人心如此！”

為什么唐太宗和他統(tǒng)治下的唐朝政權(quán)能夠如此贏得民心？吳兢的解釋是：“帝志在憂人，銳精為政，崇尚節(jié)儉，大布恩德?！苯Y(jié)合貞觀初年的治國(guó)實(shí)踐，可以歸納為以下三方面的原因。

要把國(guó)家治理好，關(guān)鍵是要把老百姓的生活安頓好

最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是關(guān)心民生疾苦，心中裝著老百姓。貞觀二年，關(guān)中地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi)，接著就是蝗災(zāi)。夏日的一天，唐太宗來(lái)到皇城的御苑中，發(fā)現(xiàn)了蝗蟲(chóng)，順手就抓起了幾只，拿在手上，用咒語(yǔ)般的話譴責(zé)起蝗蟲(chóng)來(lái)：“民以谷為命，而汝食之，寧食吾之肺腸?！闭f(shuō)完，他舉手就要把蝗蟲(chóng)往嘴里送。左右的大臣趕緊勸阻，說(shuō)：“這些個(gè)臟東西，吃了會(huì)得病啊。”唐太宗說(shuō)：“朕為民受災(zāi)，何疾之避！”于是把這幾只蝗蟲(chóng)都吞吃了?！顿Y治通鑒》記載這件事情的結(jié)果是：“是歲，蝗不為災(zāi)?！迸c其說(shuō)唐太宗的真誠(chéng)感動(dòng)了上蒼，不如說(shuō)是感動(dòng)了天下百姓，提高了災(zāi)區(qū)人民減災(zāi)抗災(zāi)的積極性和戰(zhàn)勝災(zāi)害的自信心。

古人如何滅蝗

▲ 捕打法：于漏夜、黎明或“交午（蝗蟲(chóng)）雌雄相配，盡上大道”時(shí)，使用掃帚、牛皮拍子、布圍、竹箔和捕蟲(chóng)網(wǎng)等工具捕殺。

▲ 驅(qū)殺法：在田野中鳴鑼擊鼓，將受驚的尚不能飛的成群幼蝗趕入溝中加以撲殺。

▲ 設(shè)火誘殺法：唐玄宗開(kāi)元四年，山東發(fā)生大蝗災(zāi)。姚崇向玄宗建議以設(shè)火誘殺之法滅蝗，就是夜間燃起篝火，利用蝗蟲(chóng)的趨光性將其吸引到坑邊，一邊焚燒一邊以土掩埋。此法收效顯著，因此被長(zhǎng)期沿用。

▲ 滅蝗種法：至遲到宋代，人們已認(rèn)識(shí)到蝗蟲(chóng)產(chǎn)卵繁殖是造成蝗災(zāi)蔓延的根本原因。北宋時(shí)期，人們已注意從土中掘出蝗蟲(chóng)卵而加以消滅。后來(lái)又有翻耕土地以覆蓋蝗種使其致死的方法。

▲ 養(yǎng)鴨治蝗法：明萬(wàn)歷丁酉年間，福建閩縣人陳經(jīng)綸在鷺鳥(niǎo)啄食蝗蟲(chóng)的啟示下，發(fā)明了養(yǎng)鴨治蝗法。到清乾隆癸巳年間被逐步推廣使用。此法成本低，收效大，既不毀壞莊稼，養(yǎng)鴨又可牟利，一舉兩得。

（選自熹儒《我國(guó)古代的滅蝗法》，《農(nóng)業(yè)考古》1988年第1期）

唐太宗關(guān)心民生的具體措施，白居易《七德舞》詩(shī)中概括為“亡卒遺骸散帛收，饑人賣子分金贖”。貞觀二年，當(dāng)唐太宗得知關(guān)中地區(qū)由于旱災(zāi)導(dǎo)致百姓有賣兒賣女的情況后，對(duì)身邊的侍臣說(shuō)：“水旱不調(diào)，皆為人君失德。朕德之不修，天當(dāng)責(zé)朕，百姓何罪，而多遭困窮！聞?dòng)绣髂信撸奚蹴?。”（《貞觀政要·仁惻》）于是，他派遣御史大夫杜淹到關(guān)中各地去巡視檢查，發(fā)現(xiàn)被賣的孩子，就從國(guó)庫(kù)出錢(qián)把他們贖回，還其父母。唐太宗敢于把造成自然災(zāi)害的責(zé)任攬到自己身上，勇于承擔(dān)責(zé)任，而不是怨天尤人，而且采取果斷措施，“出御府金寶贖之”。

《資治通鑒》記載，由于連續(xù)的自然災(zāi)害，唐太宗在貞觀二年三月下了一道大赦詔，詔書(shū)里說(shuō)：“若使年谷豐稔，天下乂安，移災(zāi)朕身，以存萬(wàn)國(guó)，是所愿也，甘心無(wú)吝?！彼脑掠窒略t，針對(duì)“隋末亂離，因之饑饉，暴骸滿野，傷人心目”的狀況，下令各級(jí)官府出資，把散落在荒野的尸骸進(jìn)行收葬?！镀叩挛琛分羞€寫(xiě)到了“死囚四百來(lái)歸獄，怨女三千放出宮”，說(shuō)的是唐太宗能夠“以不忍人之心，行不忍人之政”。

曝尸荒野的也許是無(wú)名的陣亡士卒，或者還是來(lái)自曾經(jīng)敵對(duì)的陣營(yíng)；賣兒賣女的無(wú)疑是普通的貧寒百姓。但是，唐太宗沒(méi)有忽略他們，他們也是人，值得同樣地加以憐惜和尊重。尊重生命，順?biāo)烊诵?，是唐太宗君臣治?guó)理念的重要組成部分。唐太宗之所以能夠做到如此關(guān)心民生疾苦，是因?yàn)樨懹^君臣都有強(qiáng)烈的求治理想，他們?cè)谥螄?guó)理論上也進(jìn)行了深刻的探討。

貞觀二年，正是貞觀君臣討論“安民之道”最為集中的一段時(shí)期，他們從理論上認(rèn)識(shí)到，要使皇位穩(wěn)固，要把國(guó)家治理好，關(guān)鍵是要把老百姓的生活安頓好。

抑制豪強(qiáng)和權(quán)貴，懲治貪官污吏

《貞觀政要》在解釋唐太宗之所以能夠深得民心、能夠迅速開(kāi)創(chuàng)貞觀之治的原因時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了唐太宗抑制豪強(qiáng)的措施與效果，“深惡官吏貪濁，有枉法受財(cái)者，必?zé)o赦免。在京流外有犯贓者，皆遣執(zhí)奏，隨其所犯，置以重法。由是官吏多自清謹(jǐn)。制馭王公、妃主之家，大姓豪猾之伍，皆畏威屏跡，無(wú)敢侵欺細(xì)人”。

唐太宗對(duì)于貪官污吏的深惡痛絕，有時(shí)甚至表現(xiàn)得非常激進(jìn)。據(jù)《資治通鑒》記載，武德九年底，即位不久的唐太宗深為朝廷之中一些低級(jí)小吏受賄成風(fēng)而苦惱，一時(shí)沒(méi)有想到什么好的對(duì)策，情急之下竟想出“釣魚(yú)執(zhí)法”這一招，暗中派人去向中央各部門(mén)的辦事人員行賄。尚書(shū)省刑部的司門(mén)司有一個(gè)令史中招，接受了一匹絹。唐太宗決定嚴(yán)懲，殺之以應(yīng)人望。民部尚書(shū)裴矩覺(jué)得不妥，進(jìn)諫道：“為吏受賂，罪誠(chéng)當(dāng)死；但陛下使人遺之而受，乃陷人于法也，恐非所謂‘道之以德，齊之以禮’。”唐太宗也認(rèn)識(shí)到“釣魚(yú)執(zhí)法”的危害，沒(méi)有處死司門(mén)令史，但是他嚴(yán)厲打擊貪污受賄的決心卻顯露無(wú)遺。

古代“釣魚(yú)執(zhí)法”二三事

▲ “活釣”：找個(gè)外地的無(wú)賴，假裝是逃犯，然后跑到被釣的魚(yú)那里，裝成逃荒人，要求收留?？傊?，千方百計(jì)，裝可憐，只要收留，哪怕不給錢(qián)白干也行。只要被釣的對(duì)象善心一動(dòng)，或者貪念一動(dòng)，以為天上掉下來(lái)便宜的勞動(dòng)力，將來(lái)人留下，衙役隨后就到了。一個(gè)窩藏逃犯的罪名，足以讓中產(chǎn)之家破產(chǎn)了。

▲ “死釣”：找到一具無(wú)名尸體，病餓而死的路倒最好。趁著天黑，將尸體運(yùn)到被釣對(duì)象家門(mén)口。第二天不等這家人家開(kāi)門(mén)，衙役打上門(mén)去，劈頭栽一個(gè)命案在這家頭上。有尸體在，一戶農(nóng)戶人家，滿身是嘴，也說(shuō)不清。還好，衙役們只是詐錢(qián)，并不想要人家的命，所以，只消拿出令衙役滿意的銀子，就可以消災(zāi)。掏空了這家，這家還得千恩萬(wàn)謝。

▲ “放鴿釣”：行旅之人大抵有幾個(gè)錢(qián)，而且行旅之中，難免貪色。衙役們就利用這點(diǎn)，找好妓女，扮成良家婦女送上去，假裝出走或者迷路。旅客如果貪色，趁機(jī)占了妓女的便宜，那么，麻煩就來(lái)了，馬上就有人打上門(mén)來(lái)，當(dāng)場(chǎng)抓住，說(shuō)是拐帶。自然衙役隨后不請(qǐng)自來(lái)，連唬帶詐，旅客非得把身上的盤(pán)纏掏空了才能脫身。

（選自張鳴《五光十色說(shuō)歷史》，線裝書(shū)局）

貞觀三年，唐太宗做秦王時(shí)的幕僚、濮州刺史龐相壽因?yàn)樨澪鄱幻夤?。龐相壽找到唐太宗，唐太宗出于?duì)部下的個(gè)人感情，決定法外開(kāi)恩，留住他的官職。但是，魏徵進(jìn)諫說(shuō)：“秦府左右，中外甚多，恐人人皆恃恩私，是使為善者懼?！比绻赝醺哪涣哦纪ㄟ^(guò)與皇帝的個(gè)人關(guān)系而獲得法外之恩，將使那些正直善良的官員感到害怕和心寒。唐太宗在此提醒下，認(rèn)識(shí)到自己的過(guò)失，對(duì)龐相壽說(shuō)：“我昔為秦王，乃一府之主；今居大位，乃四海之主，不得獨(dú)私故人。大臣所執(zhí)如是，朕何敢違！”（《資治通鑒》）他賜給龐相壽一些絹帛，依法免去了其官職。

貞觀六年，右衛(wèi)將軍陳萬(wàn)福貪小便宜，在扈從皇帝從九成宮赴京的途中，違法多取了管理驛站人家的幾石麩皮。唐太宗知道此事后，決定羞辱他一下，將這些麩皮賜給他，“令自負(fù)出以恥之”（《貞觀政要·貪鄙》），就是讓他背著這些麩皮隨行，好叫他長(zhǎng)記性。

唐太宗對(duì)于享受特權(quán)的階層有著特別的警惕?！顿Y治通鑒》記載，武德九年，唐太宗對(duì)于唐高祖大封宗室為王的政策進(jìn)行了調(diào)整，將數(shù)十位宗室郡王皆降為縣公，唯有功者數(shù)人不降。他的理由是：“朕為天子，所以養(yǎng)百姓也，豈可勞百姓以養(yǎng)己之宗族乎！”畢竟那么多的郡王是一個(gè)龐大的特權(quán)集團(tuán)，“爵命既崇，多給力役，恐非示天下以至公也”。

唐太宗之所以取年號(hào)為“貞觀”，就是要示天下以公。只有維護(hù)社會(huì)的公平正義，嚴(yán)懲貪官污吏，才能真正贏得民心。

嚴(yán)守法度，樹(shù)立政權(quán)的公信力

《資治通鑒》記載，武德九年，唐太宗聽(tīng)從封德彝的建議，下令將那些未滿十八歲的身體強(qiáng)壯的男子征點(diǎn)為兵。而按照制度規(guī)定，只有年滿十八歲的中男和二十二歲以上的丁男才能被征點(diǎn)為兵。負(fù)責(zé)在門(mén)下省簽署皇帝詔敕的魏徵，根據(jù)制度規(guī)定拒絕簽署這份敕令，多次將中書(shū)省起草好的詔敕退回。唐太宗很生氣，召見(jiàn)魏徵，加以指責(zé)說(shuō)：“中男壯大者，乃奸民詐妄以避征役，取之何害，而卿固執(zhí)至此！”意思是說(shuō)，那些個(gè)身強(qiáng)體壯的青年男子，雖然戶籍上登記的年齡還沒(méi)有到十八歲，但那是他們?yōu)榱颂颖苷饕鄱室怆[瞞年齡，是典型的奸詐之民。

魏徵搬出了唐太宗自己的話——陛下常常說(shuō)要“以誠(chéng)信御天下，欲使臣民皆無(wú)欺詐”，可是這即位沒(méi)多久，陛下就已經(jīng)多次失信了。唐太宗驚愕不已，忙問(wèn)：“朕何為失信？”魏徵說(shuō)，陛下剛即位的時(shí)候下過(guò)一道詔令，宣布凡是拖欠了官府錢(qián)物的，全部加以免除，但是在實(shí)際執(zhí)行之中，拖欠了陛下過(guò)去秦王府錢(qián)物的，都被繼續(xù)追繳。陛下從秦王做到天子，難道秦王府的錢(qián)物就不應(yīng)在免除之內(nèi)嗎？這是第一個(gè)失信于民的方面。第二，陛下曾經(jīng)下令，關(guān)中免二年租調(diào)，關(guān)外則免一年。命令發(fā)布之后，又有規(guī)定說(shuō)“已役已輸者，以來(lái)年為始”。官府原本已經(jīng)將征收上來(lái)的租調(diào)錢(qián)物退還給百姓，但根據(jù)后來(lái)的規(guī)定，當(dāng)年已經(jīng)征收過(guò)的就不要免了，于是地方官府又把退還之物再次征回。這種朝令夕改的做法，令老百姓徒增折騰而不能真正享受到政策的實(shí)惠。既然陛下有意要減免百姓的賦稅徭役，為什么還要繼續(xù)征點(diǎn)十八歲以下的中男為兵呢？再說(shuō)，陛下強(qiáng)調(diào)過(guò)，“所與共治天下者，在于守宰”，作為地方長(zhǎng)官的刺史、縣令，是陛下賴以治理地方的、無(wú)可替代的力量，平時(shí)對(duì)于戶籍、丁口的檢查全都由他們負(fù)責(zé)，而到征點(diǎn)兵士的時(shí)候，卻懷疑這些地方官有所隱瞞欺詐，這怎么符合陛下以誠(chéng)信治天下的理念呢？

魏徵書(shū)法碑刻，位于江西九江石鐘山。后有北宋名臣文彥博跋語(yǔ)：“此玄成書(shū)，貞觀間墨跡也。公以忠直顯，并不以書(shū)法名。而觀此卷，其樸茂之氣撲人眉宇，如陳公所謂‘生前由直道，歿后振芳?jí)m’，豈知公之芳?jí)m尚振于楮墨間，孰謂丏以大節(jié)，掩其末藝耶。”足見(jiàn)其對(duì)魏徵人品書(shū)品均推崇備至。

在事實(shí)面前，唐太宗欣然接受了魏徵的意見(jiàn)，決定放棄初衷，停止征點(diǎn)中男為兵。唐太宗因此深刻反?。骸胺蛱?hào)令不信，則民不知所從，天下何由而治乎？朕過(guò)深矣！”

唐太宗曾說(shuō)，“法者非朕一人之法，乃天下之法”（《貞觀政要·公平》），所以他能夠聽(tīng)進(jìn)魏徵的意見(jiàn)，使自己的政策符合制度的規(guī)定。他要求國(guó)家的政策要以法令為依據(jù)，而不能取決于皇帝的一時(shí)喜怒和片言只語(yǔ)。從皇帝到各級(jí)官員都要堅(jiān)守法令，否則就會(huì)導(dǎo)致社稷傾危。

從隋末動(dòng)蕩中走來(lái)的貞觀君臣，對(duì)于如何防止社會(huì)矛盾的激化，懷著高度的警惕，也有著深刻的認(rèn)識(shí)。唐太宗曾說(shuō)：“民之所以為盜者，由賦繁役重，官吏貪求，饑寒切身，故不暇顧廉恥耳。朕當(dāng)去奢省費(fèi)，輕徭薄賦，選用廉吏，使民衣食有余，則自不為盜，安用重法邪！”（《資治通鑒》）在這個(gè)思想的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，就出現(xiàn)了“海內(nèi)升平，路不拾遺，外戶不閉，商旅野宿焉”的大治局面。而上述施政措施的背后，體現(xiàn)的正是貞觀君臣以存養(yǎng)百姓為中心的“為君之道”和以不奪農(nóng)時(shí)為中心的“安人之道”。