“藍色”新區(qū)：日出江花紅勝火

作為國際航運中心的重要組成板塊，毗鄰上海的舟山市自上升為我國第一個國家級海洋新區(qū)以來，這塊昔日沉寂的藍土地開始煥發(fā)前所未有的勃勃生機，先行先試、開發(fā)開放成為這里的主旋律，新事物層出不窮，新項目紛紛落戶，新建設(shè)風生水起。

舟山與上海地緣相近、人緣相親，其經(jīng)濟社會發(fā)展的力度、速度也與上海的發(fā)展息息相關(guān)。日前，本刊采訪了舟山市委副書記、市長周國輝。

《新民周刊》：作為我國首個海洋新區(qū)，舟山在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面有何優(yōu)勢？

周國輝：舟山具備發(fā)展海洋經(jīng)濟的獨特資源稟賦和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是深水岸線資源優(yōu)勢。舟山適宜開發(fā)建港的深水岸段有54處，總長279.4公里，占全國的18.4%，港口資源可建碼頭泊位年吞吐量超過10億噸。并且舟山區(qū)域內(nèi)航道暢通，港域?qū)掗?，錨泊避風條件優(yōu)越，多條國際航線穿境而過，是我國建設(shè)大型深水港的理想港址。

二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。舟山地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，是我國南北海運和長江水運的“T”形交匯要沖，背靠長三角廣闊經(jīng)濟腹地，具有水水中轉(zhuǎn)、水陸中轉(zhuǎn)、江海聯(lián)運和海空聯(lián)運等良好的集疏運條件，對內(nèi)是江海聯(lián)運樞紐，對外是我國東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。

三是海島旅游資源優(yōu)勢。舟山是我國第一個以群島建制的設(shè)區(qū)市，被譽為“千島之城”，是佛教圣地和休閑旅游度假勝地。目前擁有“海天佛國”普陀山、嵊泗列島2個國家級風景名勝區(qū)，岱山、桃花島2個省級風景名勝區(qū)，是全國唯一的海島歷史文化名城。近年來舉辦了國際沙雕節(jié)、南海觀音文化節(jié)、中國海鮮美食節(jié)等一系列旅游節(jié)慶活動。

四是海洋資源品種豐富。舟山漁場是世界四大漁場之一，舟山沈家門漁港是世界三大群眾性漁港之一。舟山是我國最大的海水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地，素有“東海魚倉”和“祖國漁都”的美稱。舟山的風能、潮汐能、潮流能以及海底油氣、礦產(chǎn)等資源也都非常豐富。

《新民周刊》：新區(qū)批復(fù)一年多來，各項工作進展如何？

周國輝：國務(wù)院批準設(shè)立了舟山港綜合保稅區(qū)，綜合保稅區(qū)是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域，它將為我國海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮不可估量的作用。作為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的重要載體和浙江舟山群島新區(qū)的藍色引擎，舟山港綜合保稅區(qū)的批復(fù)，是舟山新區(qū)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。

這一年多來，我們抓新區(qū)規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進新區(qū)政策爭取落實工作，招商引資工作也全面展開，重點功能平臺正加快建設(shè)，一批重大項目建設(shè)正加快推進。

《新民周刊》：請您勾勒一下新區(qū)建設(shè)的美好前景。

周國輝：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)的批復(fù)》提出的戰(zhàn)略定位、功能目標和浙江省委省政府提出的總體要求，舟山的目標是要成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、我國海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。通過若干年的努力，逐步把浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)成為我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，打造國際物流島；成為我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶，打造自由貿(mào)易島；成為我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)島；成為我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)，打造國際休閑島；成為我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造海上花園城。

舟山要建設(shè)我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，打造國際物流島。我們要充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，推進寧波—舟山港一體化，積極參與上海國際航運中心建設(shè)，構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系。同時推進大宗商品交易服務(wù)平臺建設(shè)，引進一批重點貿(mào)易商，完善口岸、金融、信息等綜合服務(wù)功能，形成相應(yīng)的“舟山價格”、“舟山指數(shù)”，逐步建成我國重要的大宗商品交易中心。推進港航聯(lián)動發(fā)展，組建大型航運船隊，拓展大宗物資國際一程運輸，發(fā)展江海聯(lián)運，實現(xiàn)航運業(yè)規(guī)?；H化發(fā)展，逐步建成國際航運服務(wù)中心。力爭到2016年，“三位一體”港航物流服務(wù)體系基本形成，初步建成國際化的深水綜合樞紐港。

舟山要建設(shè)我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶，打造自由貿(mào)易島。遵循先易后難、循序漸進的原則，突破舟山綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極探索設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。實施開放帶動戰(zhàn)略，以船舶、水產(chǎn)出口基地建設(shè)為抓手，開拓多元化國際市場，發(fā)展多種外貿(mào)方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口，爭取成為國家級進口基地。力爭到2016年，基本建成我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶。

舟山還要建設(shè)我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)島。力爭到2016年，海洋經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到70%以上，成為我國最具特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

打造國際休閑島是大家都很關(guān)注的主題。舟山要建設(shè)我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)，堅持開發(fā)與保護并重，嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。堅持生態(tài)與旅游融合發(fā)展，優(yōu)化海洋旅游布局，推進島嶼組團開發(fā)，建設(shè)一批海洋旅游主題島和旅游綜合體，打造世界級海洋休閑度假基地。大力發(fā)展海上游艇、休閑海釣、康體療養(yǎng)、濱海運動等時尚海洋旅游項目，積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)舟山郵輪母港。加強海洋旅游合作交流，深度拓展國內(nèi)外旅游市場，率先建立與國際接軌的海洋旅游服務(wù)標準體系，把“舟山群島”打造成國際化旅游品牌。實施旅游要素提升工程，大力改善旅游設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。深化旅游綜合改革試點，積極爭取落地簽證、購物免稅、郵輪旅游等政策，不斷提高旅游國際化水平。力爭到2016年，基本建成我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、世界知名的佛教旅游勝地和國際休閑島。

此外，舟山還要建設(shè)我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造海上花園城。力爭到2016年，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的空間格局初步形成，山海秀美、生態(tài)宜人的群島型海上花園城基本成型。