房妹，經(jīng)適房“怪胎”樣本

2012年12月26日，媒體人楊延方在微博發(fā)帖——戶籍在上海的“鄭州女房爺”于鄭州擁有11套經(jīng)適房。當時，鄭州有關部門矢口否認“房妹”與前區(qū)房管局局長翟振鋒的關系?？蓛H僅8天后，翟振鋒被檢察院正式立案，之前網(wǎng)傳的信息，包括翟振鋒與“房妹”的父女關系，都被一一證實，一個經(jīng)濟適用房“怪胎”樣本逐步顯露。

同是鄭州，3年前，曾有位官員質問前來采訪經(jīng)適房用地違規(guī)建別墅的記者：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”這位官員憑此雷言一語成名，也引得鄭州市經(jīng)適房領域管理亂象浮出水面。而這一次，浮出水面的翟振鋒事件，是否會令經(jīng)濟適用房——這一介乎商品房與保障房之間的特殊領域，走向終結呢？

最后的死亡威脅

2013年1月4日下午5時4分，“房妹”曝料人趙某，接到死亡威脅電話：“姓趙的，閉上你的嘴，如果再向記者透露任何消息，不光工程款拿不到，而且命給你干掉！”趙某稱，對方是操著河南口音的男性，“我緊接著喂了一下，問他是誰，那邊就沒聲音了，電話就掛斷了?！?/p>

之前，趙某向媒體人楊延方曝料，翟振鋒的妻、子、女名下曾有不下29套房產。特別是翟振鋒女兒翟家慧名下，在鄭州市中心最繁華的二七區(qū)名為蘭亭名苑的經(jīng)適房小區(qū)，擁房11套。1月6日，曝料人再傳——翟家在上海還有房，在北京可能有房。

自稱平時沒有得罪過什么人的趙某，懷疑此事同翟振鋒一家有關。趙某稱，自己公司承建的南溪苑經(jīng)濟適用房小區(qū)，是翟振鋒老婆開發(fā)的。

“政府委托他們一通房地產公司開發(fā)的。我是這個小區(qū)的承建商，從2011年開工一直干到現(xiàn)在，翟振鋒共拖欠我們工程款有4000多萬。但是一直到現(xiàn)在，我們問他要賬要了3個多月了，我們工程也被迫停工停了3個多月，翟振鋒一直不給我們錢。我們向區(qū)政府和市建委多個部門反映這個問題，但是翟振鋒有很多關系在鄭州，所以這個事一直得不到解決?！壁w某現(xiàn)為湖南建工集團鄭州南溪苑經(jīng)適房小區(qū)項目負責人。

也正是在2013年1月4日，鄭州市委宣傳部稱，該市二七區(qū)在2011年紀檢監(jiān)察部門調查處理的基礎上，根據(jù)近期媒體反映的新問題，初步調查結果是——翟振鋒已觸犯法律且已具備立案條件。鄭州市檢察院已于當日正式?jīng)Q定——依法對翟振鋒立案查處。

關于之前網(wǎng)傳翟振鋒一家四口有兩套戶口，也已得到證實。1月5日，河南省項城市公安局傳來消息，2011年3月23日，翟振鋒通過關系人王峰，找到時任秣陵派出所內勤民警張新生，違規(guī)辦理戶口入戶手續(xù)。如今已是秣陵派出所副所長的張新生，被關禁閉。王峰被刑事拘留。翟振鋒一家四口的違法戶口，也已經(jīng)依法注銷。

翟家“生意經(jīng)”

《新民周刊》了解到，目前已查實的情況是，曾任二七區(qū)房管局局長兼住房保障服務中心主任的翟振鋒，本人名下無房產；其妻子李淑萍單獨擁房4套；其女翟家慧曾單獨擁有房產11套，其中最大的是258平方米，2010年12月已出售商品房1套，2011年8月和2012年6月已出售商業(yè)服務用房3套，目前實際單獨擁有房產7套，其中1套為商品房，6套為商業(yè)服務用房；其子翟政宏名下單獨擁有房產13套，與李淑萍共有產權1套，其中9套在蘭亭名苑小區(qū)——5套住宅、4套商鋪，還有4套在未來大道71號未來花園，在鄭東新區(qū)天澤街9號的中凱鉑宮還有1套兩層的豪宅，其2011年4月、5月、8月分別出售了1套商業(yè)服務用房。目前實際單獨擁有房產10套，其中2套為商品房，8套為商業(yè)服務用房。

讓人頭暈的數(shù)字，暴露了翟家的“生意經(jīng)”。

“房妹”翟家慧的哥哥翟政宏，被指15歲時“開”了兩家公司；母親李淑萍本人是房地產公司老板，并與河南多處經(jīng)適房工程有瓜葛。

至于翟振鋒，鄭州市有關方面稱，早在兩年前，他就因“利用職務便利為親屬牟取利益及其他違紀行為”被紀檢部門開除黨籍并撤職處理。

《新民周刊》了解到，翟振鋒1999年起任鄭州市二七區(qū)計經(jīng)委主任，2002年1月起任鄭州二七區(qū)房產管理局局長兼二七區(qū)住房保障服務中心主任。2010年，他被平調到二七區(qū)運河新區(qū)管委會當主任。

翟家每人都有兩套戶口，除了翟家慧因就學掛在上海松江大學城集體戶口外，其他戶口大都在河南鄭州、周口或者項城。翟振鋒曾用名翟振峰，其戶口一個在鄭州，叫翟振鋒，系由鄭州市密縣遷入，另一個在河南省項城市，叫翟予凡。翟妻李淑萍鄭州戶口本上叫李淑萍，項城戶口本上叫王書平。

楊延方最初舉報翟家慧擁有的11套房，位于鄭州市中心繁華的二七區(qū)大學南路92號，名為蘭亭名苑的經(jīng)濟適用房小區(qū)。該小區(qū)居民大多稱，自己當時買的是經(jīng)適房?？蓷钛臃轿⒉┌l(fā)布后5小時，鄭州市房管局官方微博就發(fā)布了一條信息回應——“根據(jù)微博上所提供的，位于大學南路92號的房產信息，經(jīng)查證為同一業(yè)主。且該業(yè)主在該小區(qū)中確實擁有11套房產，但該業(yè)主所擁有的11套房產中，有2套為商品住房，另外有9套為商業(yè)服務用房，均不是經(jīng)濟適用住房。”按照這份聲明的說法，鄭州市房管部門似乎與“房妹”撇清了關系。

但曝料人楊延方出示的幾份文件復印件卻戳穿了謊言。一份建設用地規(guī)劃許可證文件上明確標明，該地用地項目名為經(jīng)濟適用房小區(qū)，土地的使用類型為劃撥。2004年，關于蘭亭公社經(jīng)濟適用房可行性研究報告的批復中寫明，該項目的占地面積110畝，總建筑面積10.1萬平方米，其中經(jīng)濟適用房建筑面積10萬平方米，剩下只有1000平方米的建筑面積為公建房，而蘭亭公社，正是蘭亭名苑之前的稱謂。很明確，按照最初規(guī)劃，這個小區(qū)全部都應該是經(jīng)濟適用房。

“打不掉”家族

河南當?shù)孛襟w《大河報》早在2012年11月就曾報道：“鄭州市南溪苑經(jīng)適房小區(qū)項目經(jīng)理實名舉報二七區(qū)房管局原局長翟振鋒成立的公司，借開發(fā)小區(qū)之機倒賣308套經(jīng)適房，收了6000余萬元，但他的工程款遲遲拿不到，現(xiàn)在項目被迫停工。部分買房者證實，有的還交了5萬元的中介費。鄭州市住房保障和房地產管理局對此事進行正面回應，稱網(wǎng)帖中南溪苑項目并不是經(jīng)濟適用住房項目，對于群眾反映的‘倒賣’問題，鄭州市房地產監(jiān)察隊已經(jīng)立案調查?！?/p>

“但不知為何鄭州市有關部門治腐‘斬草不除根’，翟振鋒因腐敗被撤了職，但腐敗的‘戰(zhàn)果’還在，翟家名下的29套房，若不是曝料者的‘執(zhí)著’和網(wǎng)絡監(jiān)督的‘給力’，恐怕還是翟家‘雖撤猶榮’的見證?！毖胍暋缎侣?+1》節(jié)目直指。

楊延方說：“房管部門稱這個房子是商品房，它從經(jīng)適房變成商品房是怎么變的，依據(jù)什么手續(xù)、什么文件、什么程序，我們看不到，而且房管部門也沒有來進一步地解釋和說明，我覺得這是一個需要面對的問題。”

《新民周刊》了解到，假若“房妹”名下的經(jīng)濟適用房無法變更成商品房，則翟家弄再多經(jīng)適房也無法上市流通，無法變現(xiàn)。而經(jīng)濟適用房與廉租房的不同，恰恰是前者在持有一定年限后可上市交易。如此，翟振鋒若拿到足夠的經(jīng)適房，就如在賭局上賺到足夠多的籌碼。籌碼不是錢，卻最終能換來錢。

記者查閱《鄭州市經(jīng)濟適用房建設管理辦法》，其中第十七條明確寫道——“禁止改變經(jīng)濟適用房建設用地的用途，禁止利用經(jīng)濟適用房住房建設用地變相地進行商品房開發(fā)，禁止違反前款規(guī)定利用經(jīng)濟適用房建設用地建設其他商業(yè)用房。”

從土地的獲得性質上來講，經(jīng)濟適用房是由政府劃撥的，它沒有通過開發(fā)商交納土地出讓金，而普通商品房的開發(fā)商，要向政府交納土地出讓金，這也是賣房成本中很大的組成部分。如果開發(fā)商擅自將經(jīng)濟適用房變成了商品房出賣，等于盜竊了政府的土地出讓金。

楊延方透露，翟振鋒2002年1月出任二七區(qū)房管局局長，當年7月，其妹夫馮松偉為法人代表的蘭亭房地產有限公司即成立。翟家慧的11套房產、翟政宏的9套房產就位于此房地產公司開發(fā)的蘭亭名苑內。2005年8月，翟振鋒的小舅子王偉斌為法人代表的一通房地產開發(fā)公司成立，工商資料顯示此公司法人代表后變更為翟振鋒的妻子李淑萍（李淑萍另一姓名為王書平）。諸多信息顯示一通公司倒賣經(jīng)適房不下300套。

2009年獲得立項的南溪苑經(jīng)適房項目，是鄭州西南片區(qū)最大的經(jīng)適房小區(qū)。翟妻李淑萍通過一通公司，接連拿到地產項目，翟振鋒曾向購房者表態(tài)，不管符不符合條件，只要多交納5萬到7萬的中介費，就可以購買南溪苑經(jīng)濟適用房。

該公司與鄭州南溪苑經(jīng)適房小區(qū)承建單位湖南建工集團，至今有4000余萬的工程款糾紛。北京大學廉政建設中心主任李成言說：“這件事肯定是一個嚴重的用公共權力實現(xiàn)個人利益的腐敗現(xiàn)象。我們的紀檢條例有明確的規(guī)定，丈夫掌握公共權力，他的妻子及其他的子女不應該在他手下經(jīng)營類似房地產公司這樣的企業(yè)。”

經(jīng)適房本來是提供給特定人群的，但不符合申購標準的人通過加價和偽造資格也可買到，這種倒賣經(jīng)適房指標的情況在鄭州可謂泛濫成災。據(jù)《法制日報》報道，2005年到2009年，鄭州的經(jīng)適房只有三分之一面市。其他經(jīng)適房都哪去了呢？

經(jīng)適房成腐敗溫床

“房妹”翟家慧名下的經(jīng)適房，單套面積達258平方米，這樣的所謂“經(jīng)適房”在全國各地屢見不鮮。

事實上，經(jīng)適房問題高發(fā)，又豈止在河南？

2009年6月12日，湖北武漢市一經(jīng)濟適用房項目搖出了千萬億分之一概率的“6連號”，最后被證實是一起官商勾結的腐敗案件。當年7月29日，同樣是在湖北省，老河口市某經(jīng)適房搖號出現(xiàn)更罕見的“14連號”，其中一名中簽者竟然剛滿17歲。

重慶市渝中區(qū)大坪鎮(zhèn)的新城大廈，其中322套經(jīng)濟適用房交房才8個月，竟然有一半左右已經(jīng)被出租。2013年元旦剛過，合肥市新站區(qū)站北社居委原書記方廣云，以親屬及他人名義非法套取侵占136套安置房被曝光。西安市房管局承認，位于西安市城北的百花家園項目違規(guī)銷售經(jīng)適房，項目售出的2000多套經(jīng)適房中，近半都被不具備購買資格的人購得。

經(jīng)濟適用房本身具備商品屬性，價值價格比同地段商品房低，大多數(shù)地方的經(jīng)適房在交付若干年后可以上市交易，如此一來，造成了巨大的利益空間。

據(jù)河南省住建廳廳長劉洪濤介紹，2011年9月至2012年8月，鄭州市檢察機關相繼查辦發(fā)生在經(jīng)適房建設和管理領域的職務犯罪案件13件17人，違規(guī)人員涉及土地、建設、房管、規(guī)劃、物價、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部、中介等，甚至還有少數(shù)公安人員涉及其中。

正是由于鄭州的經(jīng)適房腐敗如此嚴重，最終讓河南省住建廳下定決心，將于2013年年底全部取消經(jīng)濟適用房，而改為大力發(fā)展廉租房和公共租賃房建設。

經(jīng)濟學家茅于軾如此評價經(jīng)適房：“經(jīng)濟適用房既無效益又沒有公平，效率低、不能創(chuàng)造財富，一點好處都沒有，經(jīng)濟適用房要趕緊停下來?！?012年以來，江西和廣東兩省均宣布停建經(jīng)濟適用房，將其保障對象納入公租房供應范疇，建立以公共租賃住房為主要保障方式的新型住房保障制度。