馬來西亞：“被制度化了”的腐敗

文/顏武

首席部長的“生意經(jīng)”

泰益·馬哈穆德統(tǒng)治砂拉越州已31年，他還身兼州財政部長和資源規(guī)劃與環(huán)境部長，大權(quán)獨攬，尤其是牢牢掌控著財權(quán)和土地審批權(quán)。砂拉越州原先遍布原始森林，如今森林覆蓋面積只剩下5%不到。這激起了總部位于英國的國際非政府組織“全球見證”的“興趣”，他們“想知道出了什么問題”。于是，該組織派工作人員假扮投資顧問來到砂拉越，將其見證的腐敗全過程拍攝成了一部“紀錄片”于今年3月上傳到網(wǎng)站。

2012年3月，假扮的投資顧問在與當?shù)卣虝航佑|后，便被打發(fā)給一家名為“豐殷農(nóng)業(yè)”的私人公司。“劇情”由此出現(xiàn)了超乎想象的轉(zhuǎn)變?！柏S殷農(nóng)業(yè)”輕易拿出了一塊5000公頃的林地，開價1600萬美元。而“全球見證”核查政府交易記錄發(fā)現(xiàn)，這家私人公司在2010年獲得這塊林地時只花了30萬美元。這樣的低價不是一般人能拿到的。原來，其公司老板是前首席部長泰益的兩個女兒，即現(xiàn)任首席部長泰益·馬哈穆德的表姐妹諾利亞和法蒂瑪。

法蒂瑪拍著胸脯保證，由于自己和州長的關(guān)系，獲得土地審批只是小事；諾利亞更直截了當說，公司的共同擁有者還包括首相納吉布的弟媳，她甚至透露“豐殷農(nóng)業(yè)”就是一空殼公司，只是為了交易這塊土地才存在。

“你在和大人物打交道，OK？”當?shù)芈蓭熺娭疚囊灰娒妫腿绱颂嵝选巴顿Y顧問”。不過，“大人物”在繳稅時卻顯得十分吝嗇。諾利亞要求投資者在國內(nèi)支付總交易額的10%，余款則在新加坡支付。這意味著90%的成交額不會在馬來西亞產(chǎn)生稅費。依照當?shù)胤?，這種行為會被判處三年監(jiān)禁，但陰陽合同在這里顯然“無后顧之憂”。

更令人吃驚的是，在洽談這筆交易的同時，另一塊2.3萬公頃的土地又出現(xiàn)在“全球見證”的投資顧問眼前。賣主的代理人明確表示，成交額的10%會交給首席部長泰益作為酬謝。盡管“交易”中發(fā)現(xiàn)的腐敗已“板上釘釘”，然而，泰益仍然是毫不在意。今年4月，泰益公開表示愿意與“全球見證”當面質(zhì)證?！叭蛞娮C”接受了泰益的“約辯”，只是提出包括保證辯論人員安全進出馬來西亞、泰益公開財產(chǎn)狀況等附加條件，然而，沒能得到進一步回復(fù)。

馬來西亞執(zhí)政聯(lián)盟國民陣線幾乎是“全球執(zhí)政最久的政黨之一”，國家自獨立以來從未政權(quán)輪替。然而，在今年5月的選舉中，執(zhí)政聯(lián)盟交出了56年來的“最差答卷”，這說明人民的信任正在逐漸流失。 （圖/CFP）

事實上，泰益家族的腐敗在海內(nèi)外早有佐證。由維基解密披露的2008年一份美國情報顯示，泰益“嚴重腐敗”。2012年12月，瑞士議員曾要求凍結(jié)泰益在該國的存款，理由也是因其“過于腐敗”。同年9月，瑞士維權(quán)組織布魯諾曼瑟基金發(fā)布的一份報告估算泰益家族資產(chǎn)高達210億美元，并詳述了該家族20名成員遍及全球的個人資產(chǎn)和商業(yè)活動。“全球見證”獲得的資料也顯示，泰益家族掌握著超過20萬公頃土地，面積相當于兩個香港，市值超過5億美元。然而，這名出入傍著勞斯萊斯和直升機的富豪所領(lǐng)導(dǎo)的州依然是該國最貧困的州之一。

對此，作為國民陣線的重要人物，泰益有著“篤定”的心態(tài)，更不認為有腐敗的存在。相反，由于今年執(zhí)政聯(lián)盟的勝選，泰益更是高調(diào)宣稱，自己已經(jīng)得到了人民的“祝?！薄４筮x后，這些“祝?！贝_實兌現(xiàn)了，今年5月21日，砂拉越州議會通過法案，將泰益及其閣僚的薪水提高三倍，他的月薪也就此飆升至3.9萬林吉特（1林吉特約合人民幣2元）。那天正好是泰益的生日，加薪也算是自己給自己的禮物。

馬六甲州首席部長阿里·魯斯塔姆也是長期統(tǒng)治該州的“皇帝”。在當?shù)兀⒗锛易鍣?quán)勢顯赫。這一點，從去年其長子里德旺·阿里的婚禮可見一斑。里德旺9月30日舉行的婚禮居然有13萬人參加，創(chuàng)下了馬來西亞婚禮出席人數(shù)的紀錄。州政府的椅子和帳篷等都被“挪用”到婚禮上使用，甚至還動用軍隊負責(zé)清潔工作。這一轟動全國的超大婚禮，引起了民眾的不滿，反對黨更懷疑婚禮的開支由州政府贊助。不少人則向馬來西亞反腐敗委員會提交報告，舉報魯斯塔姆為兒子舉行的奢華婚宴有濫權(quán)與濫用公款之嫌，促請當局徹查。

然而，面對指控，魯斯塔姆根本不以為然，輕描淡寫地說，自己生平參加過數(shù)以千計的婚宴，如今是自己第一個孩子結(jié)婚，正是宴請的時機，13萬人出席，一點也不出奇。對婚宴的開銷，他說，食品開銷大約60萬林吉特，不是反對派政客猜測的1300萬林吉特。他還透露，13萬賓客平均贈送的禮金多于10林吉特，“所有的禮金已可應(yīng)付食物的費用”，并稱幾家公司在婚宴上給產(chǎn)品做了廣告宣傳，所以給了一些贊助，其中包括5萬罐飲料等。

魯斯塔姆的助手M·S·馬阿德萬也坦承，婚禮的部分花費是企業(yè)贊助的，同時聲稱，“包括州政府雇員在內(nèi)，無人被迫參加這個婚禮”，還有大約500人自愿為婚禮幫忙，“這是首席部長家人的首個婚禮，每個馬六甲州人都想?yún)⑴c……甚至一些穿拖鞋的建筑工人都排隊和這對新人握手”。

首席部長就有這樣的“底氣”舉辦如此超大的婚禮，并蔑視反對黨和民眾的質(zhì)疑。

高官顯爵的“無事一身輕”

確實，在馬來西亞，高官顯爵不僅“富可敵國”，還能夠“無事一身輕”。

反對派議員要求魯斯塔姆提交詳細的婚禮贊助商名單，魯斯塔姆根本“連正眼也不瞧一眼”。同樣，民眾要求反腐機構(gòu)的調(diào)查，迄今也未見“下文”。

至于泰益家族的財富，馬來西亞的反腐機構(gòu)也“心中有數(shù)”。反腐敗委員會（MACC）自2011年6月就著手對泰益進行調(diào)查。然而，泰益就是能夠一直拒絕配合調(diào)查，理由居然是“他們不值得我配合”，并喊話：“讓他們來陷害我，我不怕！”

MACC“不值得”泰益“配合”，馬來西亞皇家調(diào)查委員會卻有“必要時可以強制命令政府官員配合工作”的權(quán)力。然而，這一程序必須要首相親自啟動，而且是在“必要時”。有關(guān)人士稱，這就等于說“皇家調(diào)查委員會不太可能出面，因為泰益還是執(zhí)政聯(lián)盟國民陣線中的重要人物”。

有關(guān)人士的“悲觀”是有根據(jù)的，因為迄今為止，對泰益連毫毛還沒有動過一根。事實上，“手下留情”是有歷史的。2005年，馬來西亞整頓警察部隊特別委員會披露了一名高級警官擁有3400萬林吉特財產(chǎn)，且“安然無事”。雖然時任副總理納吉布當時表示“對高級警官擁有巨額財產(chǎn)感到驚訝”，并稱“必須深入追查這名高級警官的財產(chǎn)來源”。然而，民眾最后還是對這名“千萬警官”姓甚名誰不得而知，所謂“追查”云云，也只是喊喊而已。

整頓警察部隊特委會當年的報告書還揭露了警察部門的一些重大貪污腐敗現(xiàn)象。如：警察想調(diào)到比較輕松、收入也高的部門，需“支付”三至四萬林吉特的好處費，才能得到這樣的“肥缺”；有三名犯罪嫌疑人投訴說他們被抓后，警察逼迫其每人購買200林吉特的演唱會門票才可保釋，而此演唱會是為警察福利基金籌款組織的；有部分警官與一些黑社會組織“稱兄道弟”，在開齋節(jié)期間，黑道人物曾多次出席警察的宴會……如此等等，不一而足；最終都是“大事化小，小事化了”。所以說，在該國，腐敗確實是“被制度化了”。

如何瓦解“制度化了”的腐敗

在“制度化了”的腐敗之下，社會貧富懸殊也就不可避免。據(jù)世界銀行2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，馬來西亞財富金字塔頂端的占總?cè)丝跀?shù)量15%的富人掌握了該國80%的社會財富，而占總?cè)丝跀?shù)量達85%的普通民眾則“分享”了剩下20%的財富。另外，根據(jù)總部位于美國的非政府組織“全球金融誠信”的估算，21世紀的頭十年，馬來西亞資本非法外流2850億美元，位列世界第三位。

也正因為面對著執(zhí)政聯(lián)盟數(shù)不勝數(shù)的腐敗丑聞和濫用權(quán)力，以及貧富懸殊驚人，這些年來，“干凈與公平選舉聯(lián)盟”不斷發(fā)起游行示威，并敦促民眾應(yīng)該成為“積極公民”，而不是僅僅做一個每隔四年投一次票的“消極公民”。

馬來西亞反腐敗委員會甚至想通過訓(xùn)練出租車司機成為濫用職權(quán)和腐敗案件的線人來反腐敗。發(fā)言人薩利姆聲稱，反腐敗委員會認為出租車司機能夠成為潛在的“線人?！?011年，他們首次培訓(xùn)了吉隆坡的200名出租車司機，并表示幾年后，將有數(shù)千名出租車司機成為反腐敗委員會的“臥底”。

依靠出租車司機反腐，自然也可能是有效果的，問題是，司機們有多少概率能夠“或許會”“偶然聽到某些部長或者商界人物涉嫌腐敗”。退一步說，即使“偶然地聽到了”，也舉報了，反腐職能機構(gòu)會不會調(diào)查，同樣也是一個未知數(shù)。因為民眾都知道，反腐敗委員會一直受到有選擇處理腐敗案件的指責(zé)……

對此，今年“驚險”地連任的執(zhí)政聯(lián)盟也不得不“認清形勢”。因為民心已經(jīng)顯現(xiàn)。5月的大選，國民陣線創(chuàng)紀錄地在國會222議席中只贏得133席，而反對派人民聯(lián)盟突破性地贏得了89席，更何況國陣還被廣泛指責(zé)存在選舉舞弊。這樣的“險情”在砂拉越州更加明顯，2008年，反對黨僅獲得一個席位，今年，這個數(shù)字躍升為六席。在州議會，2008年，執(zhí)政聯(lián)盟獲得了39%的選票，而2011年這個數(shù)字則下降至29%。

于是在今年，政府終于決定設(shè)立更多反腐特別法庭，且規(guī)定必須在12個月內(nèi)結(jié)案。同時，MACC也在借機向政府申請更多賦權(quán)，包括要求官員無條件地向其申報財產(chǎn)狀況。效果如何，只能拭目以待。