“中澳對話：G20與地區(qū)倡議”國際學(xué)術(shù)研討會綜述

王 玉 柱

2013年1月31日，上海國際問題研究院和澳大利亞國立大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究局共同舉辦了“中澳對話：G20與地區(qū)倡議”國際學(xué)術(shù)研討會。來自中國外交部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、澳大利亞總理內(nèi)閣部、澳大利亞財政部、澳大利亞駐華使領(lǐng)館、澳大利亞國立大學(xué)、中國人民銀行、北京大學(xué)、中國社會科學(xué)院、上海國際問題研究院等政府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的近40名代表及觀察員出席本次研討會。與會人員就當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征、亞洲在全球經(jīng)濟(jì)中的作用、全球經(jīng)濟(jì)治理平臺等核心問題展開討論，并重點(diǎn)就全球經(jīng)濟(jì)治理及G20運(yùn)行機(jī)制相關(guān)問題進(jìn)行了深入探討，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容綜述如下。

一、當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特點(diǎn)

與會者指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特點(diǎn)主要體現(xiàn)為三個方面。

第一，全球經(jīng)濟(jì)低迷將成為常態(tài)。全球經(jīng)濟(jì)由危機(jī)前的快速增長進(jìn)入深度調(diào)整期，增長低迷將成為常態(tài)，完全市場競爭將成為最稀缺的資源，各種形式的保護(hù)主義將呈現(xiàn)戰(zhàn)略化、長期化態(tài)勢。當(dāng)前以中國、印度為首的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長速度開始下滑，消費(fèi)者信心指數(shù)、制造業(yè)PMI指數(shù)長期低位徘徊，甚至出現(xiàn)下降。歐美等發(fā)達(dá)國家受到金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入長期波動和低速增長狀態(tài)。根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，主要發(fā)達(dá)國家的增長率在2017年之前將維持在2%左右，明顯低于上世紀(jì)八九十年代3.9%和2.9%的水平。受到債務(wù)危機(jī)的影響，當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國家通過進(jìn)一步財政擴(kuò)張刺激經(jīng)濟(jì)增長的空間已經(jīng)很有限，在貨幣政策領(lǐng)域進(jìn)行競爭性貶值也不能從根本上解決問題。

第二，主要發(fā)達(dá)國家債務(wù)問題將成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重大威脅。當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國家債務(wù)水平已經(jīng)達(dá)到危險的警戒線，其中日本的債務(wù)達(dá)到 GDP的230%，美國達(dá)到107%，歐盟的債務(wù)水平也因危機(jī)的持續(xù)而進(jìn)一步增長。即便是歐元區(qū)核心成員國也接近甚至超過警戒線水平，2012年法國債務(wù)占GDP比達(dá)到91%，德國也達(dá)到82%，離90%的警戒線僅一步之遙。債務(wù)高企的同時，利息償還成為發(fā)達(dá)國家巨大的財政壓力，當(dāng)前美國債務(wù)利息支出約占財政收入的9%，預(yù)計2020年達(dá)到20%，2030年達(dá)到36%，2050年達(dá)到58%，如此之高的債務(wù)負(fù)擔(dān)給發(fā)達(dá)國家未來經(jīng)濟(jì)帶來巨大的不確定性，債務(wù)違約可能給世界經(jīng)濟(jì)帶來較大的系統(tǒng)風(fēng)險。

第三，世界經(jīng)濟(jì)面臨大量短中長期性問題。短期內(nèi)，在普遍寬松貨幣政策的推動下，未來在全球范圍內(nèi)可能出現(xiàn)流動性過剩的局面，一旦過剩資本流向大宗商品等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必然會使商品價格產(chǎn)生較大波動，進(jìn)而產(chǎn)生成本推動型通貨膨脹。這種情況對重債窮國而言會產(chǎn)生沉重的償債壓力，并且一旦債務(wù)國通過貶值手段償還到期債務(wù)又會使得中國等債權(quán)國蒙受損失。

中期性的問題主要包括三個方面。首先是前述的債務(wù)風(fēng)險，發(fā)達(dá)國家債務(wù)問題將在中期內(nèi)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定。一方面，發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步通過財政赤字刺激經(jīng)濟(jì)的政策空間將受到嚴(yán)格限制；另一方面，競爭性貨幣貶值可能給全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大的系統(tǒng)風(fēng)險。其次是全球經(jīng)濟(jì)再平衡問題，當(dāng)前的爭論焦點(diǎn)在于中國，2012年中國順差2000億美元，低于GDP2.5%的標(biāo)準(zhǔn)。按照中國社科院的測算，2013年我國進(jìn)口增長將達(dá)到9.3%，比出口高出0.5個百分點(diǎn)，并且未來中國貿(mào)易順差可能迅速下降，甚至在不久的將來中國會出現(xiàn)貿(mào)易赤字，全球經(jīng)濟(jì)再平衡正在發(fā)生。第三是中期經(jīng)濟(jì)增長問題，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長將受到發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低迷的拖累。

未來世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)力量對比的根本性變化，如何在新形勢下平衡發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的關(guān)系將是未來全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的一個長期議題。此外，氣候問題和可持續(xù)發(fā)展等問題都是G20將要面對的長期問題。

二、全球經(jīng)濟(jì)治理及G20的作用

盡管全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多共性問題，但由于主要國家間缺乏有效合作，全球經(jīng)濟(jì)正面臨巨大的治理赤字的困擾。甚至有學(xué)者認(rèn)為所謂的G20、G8或G2，實(shí)際上是G0。具體表現(xiàn)為，受全球主要大國間復(fù)雜利益關(guān)系的影響，加上現(xiàn)有國際治理框架缺乏有效的政治協(xié)調(diào)機(jī)制及政策執(zhí)行力，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)多邊主義發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重受阻。主要大國之間圍繞貿(mào)易保護(hù)主義問題、投資開放問題、平衡發(fā)展等問題展開激烈的爭論。

與會者認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理中政治色彩是導(dǎo)致全球治理赤字的重要原因，如由美國主導(dǎo)的跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系（TPP）將中國排除在外，對應(yīng)的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RECP）則又將美國排除在外。此外，國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)因素也是影響全球經(jīng)濟(jì)合作和治理赤字的重要障礙，比如東盟國家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競爭力還不夠完善，主要服務(wù)貿(mào)易市場還由本國國有企業(yè)支配，即便是本國私有企業(yè)進(jìn)入也面臨較高的門檻，因此尚且難以完全對外開放。總而言之，政治色彩、國家利益博弈等因素使得現(xiàn)有國際平臺和機(jī)構(gòu)并不能有效發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理的功能，全球治理面臨巨大的赤字。

與會者一致認(rèn)為G20涵蓋了當(dāng)今全球主要的發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，有較好的全球經(jīng)濟(jì)代表性，總體上體現(xiàn)了各成員平等參與、民主協(xié)商的合作原則，能更有效地協(xié)調(diào)和應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)。自2008年以來，G20的諸多行動措施從根本上改變了全球經(jīng)濟(jì)治理格局。G20集團(tuán)在金融危機(jī)中成長，其議題設(shè)立更多地體現(xiàn)了危機(jī)應(yīng)對的特征，針對迅速發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)形勢，匹茲堡峰會G20將“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長”定為全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略框架，在新形勢下進(jìn)一步推動全球經(jīng)濟(jì)治理框架的改革。

盡管取得了一系列可喜成就，但在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢下，尤其在歐美情況不甚明朗的情況下，G20在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)及平衡發(fā)展方面還面臨著巨大挑戰(zhàn)。大部分與會者認(rèn)為，G20作為在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中形成的國際對話平臺，其機(jī)制建設(shè)還不夠完善，缺乏凝聚共識的能力，政策執(zhí)行力較低。此外，G20的被動式發(fā)展模式不能有效應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)新問題，為此，有與會者指出G20在議題設(shè)計方面應(yīng)該具有前瞻性，從全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，尤其注重議題的延續(xù)性和針對性，從而提高解決問題的效率。

針對G20改革及未來發(fā)展，有與會者認(rèn)為，機(jī)制化建設(shè)是G20面臨的一個長期性問題。短期內(nèi)難度較大，可以從學(xué)術(shù)研究層面有重點(diǎn)、分層次地推進(jìn)，比如組建G20智庫，發(fā)揮知識分享和信息交流的功能，將相關(guān)成果通過G20合作平臺加以轉(zhuǎn)化，推動政府層面的政策討論與政策落實(shí)。

有與會者認(rèn)為，作為一個解決全球重大系統(tǒng)性問題的國際組織，G20應(yīng)有針對性地解決當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，“圣誕樹”式的議程設(shè)置會降低G20決策的效率；也有學(xué)者認(rèn)為，G20應(yīng)該增強(qiáng)議程的覆蓋面，樹立G20在全球治理中的權(quán)威性；還有學(xué)者從G20功能定位角度，將G20比喻為全球公司的董事會，僅僅就重大事項(xiàng)做出原則性的規(guī)定，將具體執(zhí)行層面和一些專業(yè)領(lǐng)域的事務(wù)交給其他國際組織或市場專業(yè)機(jī)構(gòu)；還有與會者質(zhì)疑G20的未來定位，認(rèn)為其功能定位還不明確，其合法性、政策執(zhí)行力及未來發(fā)展都受到諸多限制；所有與會者都認(rèn)可增強(qiáng)議題設(shè)置的延續(xù)性，減少會議舉辦國自身利益對議題設(shè)置的影響。

三、亞洲在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位及G20改革

與會者指出，亞洲在 G20中占據(jù)重要的位置，亞洲六國的 GDP總和占G20的34.3%，預(yù)計2015年將增長到39.7%，外匯儲備占66.1%，人口占70.2%。此外，亞洲六國在直接投資、對外貿(mào)易等領(lǐng)域都占據(jù)較高的比重。鑒于亞洲的巨大影響力，目前亞洲國家對G20議題設(shè)置的影響力正得到不斷增強(qiáng)。但與會者同時也認(rèn)識到亞洲在G20中的絕對影響力還很有限，對全球事務(wù)還缺乏領(lǐng)導(dǎo)力。

亞洲作為一個積極活躍的因素，對推動全球經(jīng)濟(jì)治理具有深遠(yuǎn)的意義。亞洲在基礎(chǔ)設(shè)施投資等領(lǐng)域的做法跟當(dāng)前G20將推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入議程的宗旨一致。亞洲在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，未來亞洲也將是全球基礎(chǔ)設(shè)施投資增長最快的地區(qū)，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行都認(rèn)為本地區(qū)具有較大的開發(fā)潛力。并且亞洲國家之間在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作已經(jīng)取得了良好的進(jìn)展，由東盟牽頭的互聯(lián)互通計劃對成員國之間運(yùn)輸、通訊和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有顯著的促進(jìn)作用。成員國之間為創(chuàng)造便利的投資環(huán)境做出了有效的政策協(xié)調(diào)，比如為投資企業(yè)創(chuàng)造便利的融資環(huán)境、設(shè)立東盟基礎(chǔ)設(shè)施基金等。亞洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將從長遠(yuǎn)改善全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，推動亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇。

有關(guān)亞洲國家如何有效推動G20在全球治理中的作用，與會者指出亞洲國家之間應(yīng)該加強(qiáng)金融領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)同非G20成員國的溝通協(xié)調(diào)，提升亞洲在全球金融體系改革中的話語權(quán)，推動亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)議程和全球經(jīng)濟(jì)治理議程的對接。此外，與會者認(rèn)為亞洲國家應(yīng)改變當(dāng)前地緣政治沖突的形勢，從長遠(yuǎn)推動和深化亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

還有與會者認(rèn)為亞洲地區(qū)存在亞洲路線圖和亞太路線圖兩種不同的發(fā)展路徑。前者的依據(jù)是亞洲國家之間經(jīng)濟(jì)依存度越來越高，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到亞洲總貿(mào)易額的 50%，亞洲一體化將不斷深化；后者的依據(jù)是亞洲正處于分裂狀態(tài)，近年來受到地緣政治的影響，主要亞洲國家之間存在激烈的領(lǐng)土和島嶼沖突。同時受到美國重返亞洲戰(zhàn)略的影響，亞洲國家正處于分裂狀態(tài)，未來亞洲國家在全球貿(mào)易等重大問題上很難發(fā)出一致的聲音。

對于中國和澳大利亞在G20全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用，與會者一致認(rèn)為中澳兩國在G20內(nèi)的合作已經(jīng)有了良好的開端，未來中澳兩國應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)合作，特別是利用2014年澳大利亞擔(dān)任G20主席國，中國擔(dān)任亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議舉辦國的重大機(jī)遇，兩國繼續(xù)攜手合作，推動重點(diǎn)議題的設(shè)定和相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)議題設(shè)立的延續(xù)性和針對性，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，共同推動世界和亞太經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。澳大利亞與會者認(rèn)為將澳大利亞視為亞洲國家更符合澳大利亞國家的戰(zhàn)略定位，中澳兩國在若干問題上具有共同的價值觀和利益訴求。

就亞洲合作中的美國因素問題，與會者一致認(rèn)為美國作為全球經(jīng)濟(jì)的一股重要力量，其對G20進(jìn)程的影響不可忽視。事實(shí)上，鑒于美國的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，其作為一個看不見的參與者無處不在。亞洲對于美國而言，同時具有經(jīng)濟(jì)和政治方面的利益訴求，美國重返亞洲戰(zhàn)略本身就蘊(yùn)含著這樣的利益考慮。澳方與會者認(rèn)為不能孤立地加強(qiáng)亞洲之間的合作，適當(dāng)?shù)臅r候有必要加強(qiáng)與美國的溝通和協(xié)調(diào)。

四、G20與未來發(fā)展議程

與會者認(rèn)為當(dāng)前世界主要合作平臺名目繁多，不必增設(shè)更多新的平臺，而應(yīng)基于現(xiàn)有國際體系不斷完善現(xiàn)有平臺的功能，比如在世界銀行、IMF和WTO框架內(nèi)推動合作，推動全球多邊主義發(fā)展。新體系的建立不應(yīng)該成為削弱現(xiàn)有體系的工具，否則會大大降低全球政策協(xié)調(diào)的效率。當(dāng)前WTO依然是推動貿(mào)易自由化進(jìn)程的重要國際機(jī)制和合作平臺，G20應(yīng)該從維護(hù)全球多邊主義角度出發(fā)，逐步完善和增強(qiáng)現(xiàn)有國際合作平臺的協(xié)調(diào)功能。

對于當(dāng)前停滯不前的多哈回合談判，與會者認(rèn)為G20應(yīng)該成為推動多哈回合向前發(fā)展的重要力量和平臺。即便一攬子協(xié)議短期內(nèi)難以達(dá)成，也可以在更廣泛的國家之間尋求共識，根據(jù)大多數(shù)國家同意的原則，推動達(dá)成“諸邊協(xié)議”。與此同時，遵循多邊主義原則，有效管制區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，確保對非成員國的非歧視原則，保證WTO所有成員國都得到公平對待。

此外，有與會者認(rèn)為要進(jìn)一步研究全球經(jīng)濟(jì)對當(dāng)前貿(mào)易模式的影響，通過公共教育引導(dǎo)人們對貿(mào)易知識重新認(rèn)識，如按照WTO提出的價值鏈統(tǒng)計法分析貿(mào)易構(gòu)成，中國對美國的貿(mào)易順差被夸大了1/4。通過增強(qiáng)對貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易模式的新認(rèn)識，推動貿(mào)易爭議的非政治化解決，促進(jìn)多哈回合及全球多邊主義發(fā)展。

與會者一致認(rèn)可基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對全球經(jīng)濟(jì)增長的重要推動作用，將基礎(chǔ)設(shè)施投資和援助比喻為“授人以漁”。發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施水平的落后是影響世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡發(fā)展的重要因素。全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的投資缺口，據(jù)OECD估測，未來20年全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到50萬億美元，僅維護(hù)和保養(yǎng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用就高達(dá) 2萬億美元。當(dāng)前，全球儲蓄總體過剩，僅養(yǎng)老基金就超過20萬億美元，長期以來一直缺乏合適的投資機(jī)會。如何創(chuàng)造有利的投資環(huán)境促進(jìn)全球儲蓄資本流向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理的重要議題。

有與會者認(rèn)為當(dāng)前G20發(fā)展工作組設(shè)計的發(fā)展計劃與發(fā)展的原則并不完全符合，所謂的“發(fā)展合作”更像是“對外援助”，除了在基建領(lǐng)域的合作外，其他領(lǐng)域極其分散，長遠(yuǎn)看來這種方式非但不能解決發(fā)展問題，還會引起受援國之間的利益紛爭。G20應(yīng)該推動國家之間進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資和與發(fā)展有關(guān)的援助的合作，消除合作中的政策障礙，為基礎(chǔ)設(shè)施投資創(chuàng)造便利的環(huán)境，加強(qiáng)和引導(dǎo)私營部門進(jìn)入。過去很長時間內(nèi)發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施方面得到的私人資本投資甚少，主要原因在于基礎(chǔ)設(shè)施的投資回收期長，投資風(fēng)險高，私人投資者因此望而卻步。從全球治理角度，政府應(yīng)該努力解決投資的外部環(huán)境問題，這樣才能使得更多的私人資本流入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，更有助于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)私人援助比官方援助增長快的勢頭。2012年全球投資出現(xiàn)的新特點(diǎn)已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)，進(jìn)入發(fā)展中國家的投資已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家。

此外，大部分與會者認(rèn)為發(fā)展問題不僅僅是發(fā)展中國家的問題，也是當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國家面臨的問題；還有與會者從邊際投資回報率遞減的角度認(rèn)為發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施投資中應(yīng)該享受優(yōu)先地位；部分與會學(xué)者建議在 G20框架內(nèi)推動相關(guān)經(jīng)合組織（OECD）成員國提升發(fā)展援助中基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例，認(rèn)為當(dāng)前OECD發(fā)展援助委員會（DAC）對外援助中投向基礎(chǔ)設(shè)施的比率只有15%，遠(yuǎn)低于世界銀行37.9%和多邊發(fā)展銀行54.1%的比例。

與會者還認(rèn)為，G20框架內(nèi)尚有若干議題急需解決。首先，急需解決有效需求不足問題。據(jù)測算，發(fā)達(dá)國家要實(shí)現(xiàn)債務(wù)的最終削減，必須在未來20年內(nèi)每年獲得2%的財政盈余，這也意味著美國必須實(shí)現(xiàn)6%，歐盟必須實(shí)現(xiàn)5%的高速經(jīng)濟(jì)增長。按目前形勢，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可謂天方夜譚。有與會者認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低迷的核心問題在于有效需求不足，而解決有效需求不足需要依靠凱恩斯的國家干預(yù)主義，在全球經(jīng)濟(jì)合作存在較多障礙的今天，各主要國家政府應(yīng)該解放思想，通過政策環(huán)境的優(yōu)化創(chuàng)造有效需求，當(dāng)前歐美通過“減赤”、“貨幣寬松”、“保護(hù)主義”等政策推動解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題的方式并不具備可持續(xù)性。相比之下，良好的政策環(huán)境可以優(yōu)化資源在全球范圍內(nèi)的配置，比如歐美國家開放更廣闊的投資領(lǐng)域，有助于吸引來自更多發(fā)展中國家的投資；發(fā)達(dá)國家推動貿(mào)易開放和減少技術(shù)類出口限制，有利于促進(jìn)貿(mào)易平衡。此外，部分與會者還指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理中尚缺乏類似于世界貿(mào)易組織的國際投資協(xié)定和規(guī)則，G20應(yīng)該從消除保護(hù)主義角度，采取一種全面的方式，推動行政、技術(shù)等方面的合作，減少全球直接投資過程中的管理和交易成本。

第二，如何認(rèn)識增長與平衡的優(yōu)先次序。2009年G20在匹茲堡峰會上提出建立“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長”的全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略框架，當(dāng)前部分發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)該框架的核心任務(wù)是平衡增長，將全球經(jīng)濟(jì)失衡問題看作是全球治理的核心和首要內(nèi)容。中方與會者對該說法持否定態(tài)度，并認(rèn)為即使是不平衡的增長也要好于平衡的衰退，解決當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)問題需要以強(qiáng)勁增長為前提和基礎(chǔ)。過度強(qiáng)調(diào)貿(mào)易不平衡、經(jīng)常賬戶不平衡，實(shí)質(zhì)上忽視了全球經(jīng)濟(jì)失衡的本質(zhì)問題，亦即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國際規(guī)則的不平衡。此外，中方與會者還認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)常賬戶失衡只是短期現(xiàn)象，中國很可能在不久將來會從貿(mào)易盈余國轉(zhuǎn)變?yōu)槌嘧謬Ｒ虼?，?dāng)前在G20框架內(nèi)，有必要增強(qiáng)對這一問題的實(shí)質(zhì)及發(fā)展趨勢的認(rèn)識，將全球經(jīng)濟(jì)治理合作拉回正確的軌道。

第三，如何考慮相關(guān)國家的國內(nèi)改革因素。中方與會者認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)合作需要充分考慮到發(fā)展中國家的國內(nèi)轉(zhuǎn)型因素，給予轉(zhuǎn)型國家足夠的改革時間，增進(jìn)互信，并且發(fā)達(dá)國家盡可能給予一定協(xié)助，而非一味指責(zé)。要實(shí)現(xiàn)匹茲堡峰會提出的“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡發(fā)展”的目標(biāo)，改革和發(fā)展就成為解決問題的核心動力，不管是國內(nèi)還是國際都面臨著改革的問題。因此，給改革足夠的時間和寬容更有利于全球治理良性格局的出現(xiàn)。還有與會者從推動G20改革角度建議設(shè)立相應(yīng)的獎勵機(jī)制，引入評分機(jī)制，鼓勵相關(guān)國家推動改革。

第四，對全球治理的再認(rèn)識和重新反思。有學(xué)者提出不要過于迷信全球治理的作用，很多問題的實(shí)際解決仍依賴于國內(nèi)甚至地方政府，因此有必要基于更長遠(yuǎn)的視角，尊重地區(qū)治理的特色，允許一定的靈活性，這樣才能推動全球治理更長遠(yuǎn)的發(fā)展。對于全球治理可能達(dá)到的程度，有學(xué)者認(rèn)為盡管全球治理具有明顯必要性，但不可對全球治理可能取得的進(jìn)展過于樂觀。