和諧世界的理念與實踐——十年來中國對外戰(zhàn)略成就及展望

趙 干 城

中國的崛起是一個伴隨著改革開放共生的漫長進(jìn)程。國際上公認(rèn)的中國崛起取得跳躍性進(jìn)展的時期是本世紀(jì)初期頭十年。在這個階段，中國的發(fā)展以各種具體方式展現(xiàn)了中國的潛力和前景，成為中共十八大提出在下一個十年“全面建成小康社會”的堅實基礎(chǔ)。這印證了2002年中共十六大提出的“二十年戰(zhàn)略機(jī)遇期”的觀點(diǎn)，即在中國改革開放的道路上，本世紀(jì)的頭二十年可能具有至關(guān)重要的意義，這既是國際風(fēng)云變幻的時期，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向全面躍升的階段。在這個時期，國家的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但隨著中國經(jīng)濟(jì)的壯大，國力的增強(qiáng)，對外戰(zhàn)略的使命越來越突出，不僅體現(xiàn)在中國對和平國際環(huán)境的渴求，也體現(xiàn)在中國需要對現(xiàn)行國際體系的發(fā)展和演變作出貢獻(xiàn)。這個時期的核心主題，就中國的對外戰(zhàn)略和相關(guān)建樹而言，是中國決策層提出的和諧世界理念與中國政府據(jù)此而采取的對外方略，其國際背景則是世界格局在“9·11”后已然產(chǎn)生的巨變。

一、“9·11”事件與美國的由盛轉(zhuǎn)滯

中共十六大召開之際正是“9·11”恐怖襲擊事件對國際格局造成的重大影響日益發(fā)酵的時期。此前克林頓領(lǐng)導(dǎo)的民主黨政府在將權(quán)力轉(zhuǎn)移至共和黨時交出了一份關(guān)于美國國力的相對出色的答卷：美國政府不但消除了財政赤字，還有相當(dāng)?shù)挠啵敲绹?jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的重要信號；美國的軍力則達(dá)到空前強(qiáng)大，以致部分美國政客聲稱美國能夠同時在世界任何地方打兩場戰(zhàn)爭。①2002年美國國防部發(fā)布《4年防務(wù)評估報告》報告，提出美軍是按照“擊敗并占領(lǐng)一個敵對國家的同時擊敗另一個敵人”的標(biāo)準(zhǔn)而構(gòu)架組建的，防長拉姆斯菲爾德因而聲稱“我們有能力在取得一場戰(zhàn)爭的決定性勝利的同時，迅速地?fù)魯×硪粋€敵人”。美國《華盛頓時報》2002年12月25日，轉(zhuǎn)引自《美國能同時打贏兩場戰(zhàn)爭嗎？》，載《北京青年報》2002年12月27日。美國的國力達(dá)到鼎盛，使保羅·肯尼迪在《大國的興衰》中所預(yù)言的美國衰落似乎成了一個錯誤的判斷，同時也使美國領(lǐng)導(dǎo)人對世界事務(wù)作出了輕率的判斷，發(fā)動對阿富汗和伊拉克的長期戰(zhàn)爭是其中最明顯的政策舉措，美國要用事實證明它確實能同時打兩場戰(zhàn)爭。但美國的這一努力恰恰可能驗證了肯尼迪的一個觀點(diǎn)：過度使用武力和過度擴(kuò)張是帝國衰落的主要原因。小布什接任時美國所擁有的良好財政狀況，至他卸任時已不復(fù)存在，政府背上10萬億美元的債務(wù)，更糟糕的是奧巴馬在第一屆任期結(jié)束時將債務(wù)繼續(xù)推高至 16萬億美元，超過美國當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量，成為2012年總統(tǒng)競選的主要話題。在此背景下，美國政府已經(jīng)放棄當(dāng)初這種戰(zhàn)略目標(biāo)，防長帕內(nèi)塔在2012年初即推出美國的新軍事戰(zhàn)略，將同時打贏兩場戰(zhàn)爭的目標(biāo)修改為“打贏一場主要戰(zhàn)爭的同時，有能力應(yīng)對和‘毀掉’第二個敵手的任何侵略意圖?！雹佟秷蟮婪Q美國為減預(yù)算將放棄同時打贏兩場戰(zhàn)爭目標(biāo)》，中國新聞網(wǎng)，2012年1月5日，http://www.chinanews.com/gj/2012/01-05/3581844.shtml。導(dǎo)致這一調(diào)整的主要動因之一是美國政府要降低減少國防預(yù)算，以彌補(bǔ)日益擴(kuò)大的財政赤字，而這是美國在“9·11”事件以后一度咄咄逼人的新保守主義者難以想到的情況。這是否標(biāo)志著，在短短的十年左右時間內(nèi)，美國國力長盛不衰的神話就開始破滅了呢？

美國國力由盛轉(zhuǎn)滯現(xiàn)象在奧巴馬第一屆總統(tǒng)任期內(nèi)日益顯露，但其根源卻在小布什任期內(nèi)，“9·11”恐怖襲擊事件則是這一進(jìn)程的催化劑。國際恐怖勢力用非對稱手段對美國本土發(fā)動驚人襲擊，在國際社會造成震撼，大部分分析都認(rèn)為這場襲擊將從此改變國際政治的游戲規(guī)則，布什及其他西方領(lǐng)導(dǎo)人均認(rèn)為，世界將因此而改變。十年后回顧，令人意想不到的改變恐怕正是美國作為后冷戰(zhàn)時期的唯一超級大國將因此走上國力下降、整個西方世界將落入衰退的深淵而難以自拔的道路，而與此同時，以中國印度等為代表的新興大國在國際體系中的政治和經(jīng)濟(jì)地位都獲得大幅度提升。

二戰(zhàn)后建立的國際體系在經(jīng)歷了蘇聯(lián)解體后的震蕩后再次進(jìn)入了新的變革期。發(fā)達(dá)國家的“降”和新興大國的“升”構(gòu)成了新世紀(jì)初期國際體系中最顯著的政治現(xiàn)象，特別是美國的超強(qiáng)地位似乎在此期間發(fā)生了轉(zhuǎn)折，標(biāo)志性事件是2008年爆發(fā)高強(qiáng)度國際金融危機(jī)，美國的超大型金融機(jī)構(gòu)發(fā)生大規(guī)模崩塌，以及隨后跟進(jìn)的經(jīng)濟(jì)深度衰退，歷經(jīng)數(shù)年未能解脫。至2012年總統(tǒng)大選前后，美國的財政危機(jī)以“財政懸崖”的方式呈現(xiàn)在世界面前，失業(yè)率居高不下，為降低日益嚴(yán)重的赤字，奧巴馬競選時提出將著力削減國防預(yù)算，這和“9·11”后美國大打出手的場景已經(jīng)不可同日而語。如果不是出于無奈，美國政府削減國防預(yù)算的任何主張都不會被接受，這說明美國的各方面狀況都發(fā)生了根本性變化。于是產(chǎn)生了這樣的問題：新世紀(jì)初期究竟發(fā)生了什么，導(dǎo)致以美國為首的西方面臨空前的挑戰(zhàn)，而新興大國大都能乘勢而上，在國際體系中的地位得到迅速提升？

小布什連續(xù)發(fā)動兩場反恐戰(zhàn)爭并深陷戰(zhàn)爭泥潭被認(rèn)為是最重要原因，但以美國的強(qiáng)大國力，對這兩個伊斯蘭小國發(fā)動的有限戰(zhàn)爭，雖然確實給美國政府帶來一定的財政負(fù)擔(dān)，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以對美國的實力造成實質(zhì)性的損害。美國的相對衰落應(yīng)該是國際政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的一個組成部分，這個發(fā)展趨勢是與上世紀(jì)80年代開始加速的全球化聯(lián)系在一起的。以資本、技術(shù)和勞動力自由流動為主的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展曾經(jīng)給西方跨國公司帶來空前的利益，因此得到西方國家政府的一致支持。但這種流動也不可逆轉(zhuǎn)地將制造業(yè)以及一切可以在發(fā)展中國家產(chǎn)生更高利潤的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。這在國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上產(chǎn)生了一系列新的重要現(xiàn)象，包括美國世界頭號貿(mào)易大國地位岌岌可危，貿(mào)易赤字急劇上升，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)疲弱導(dǎo)致財政和貿(mào)易赤字均居高不下，進(jìn)而使美元作為世界儲備貨幣的地位遭到嚴(yán)重削弱；歐洲國家的情況甚至比美國更糟，主要工業(yè)國都有沉重債務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼乏力，難以看到復(fù)蘇的跡象?！叭A盛頓共識”所鼓吹的不加或少加管制的自由主義在發(fā)達(dá)國家似乎正在蔓延成一種難以治愈的病毒。這種現(xiàn)象對國際體系將向什么方向發(fā)展帶來了諸多疑問，更對以中國為代表的新興大國如何應(yīng)對提出了新的挑戰(zhàn)。

二、中國和平發(fā)展戰(zhàn)略取得決定性進(jìn)展的十年

和平發(fā)展戰(zhàn)略是中國在新世紀(jì)初期據(jù)主導(dǎo)地位的對外戰(zhàn)略，其產(chǎn)生和發(fā)展與新世紀(jì)初期國際環(huán)境的變化有著十分緊密的關(guān)系，是中國對“9·11”事件以后國際體系新形勢所做的有力及時的反應(yīng)，其背景則是中國國力的加速發(fā)展進(jìn)入了一個全新的時期。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國的GDP總量在2000年突破1萬億美元。①據(jù)國家信息中心測算，2000年中國GDP達(dá)到8.9283億元，按當(dāng)時匯率計算，合1.0783億美元。中新社2000年11月6日電，hppt://www.chinanews.com/2000-11-06。至黨的十六大于2002年召開之際，中國的人均GDP亦已超過1000美元，不但完成了鄧小平在改革開放之初定下的國內(nèi)生產(chǎn)總值到上世紀(jì)末翻兩番的目標(biāo)，而且突破了低收入國家國民收入的瓶頸。按照發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)起飛的規(guī)律，中國經(jīng)濟(jì)隨后將進(jìn)入高速增長時期，而這與美國在“9·11”以后發(fā)動兩場大規(guī)模反恐戰(zhàn)爭在時間上幾乎是同步的。很多分析都已經(jīng)指出，在此階段，一方面中國領(lǐng)導(dǎo)人得出的戰(zhàn)略性結(jié)論是“21世紀(jì)頭二十年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”；①江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，2002年11月8日。另一方面，由于中國的發(fā)展十分迅速，國力提升導(dǎo)致國際地位的提升，國際上在此階段所形成的“中國崛起”論也在學(xué)界和媒體引起日益激烈的討論。從學(xué)理的層面上對中國崛起進(jìn)行討論當(dāng)然沒什么問題，但西方學(xué)界對這個問題的探討除了學(xué)理層面的分析，同時也不可避免地帶有重要的政策導(dǎo)向意義，因為中國崛起的討論背景是大國崛起的普遍意義，這在西方主導(dǎo)的國際政治理論界卻有著非常突出的沖撞意義，因為20世紀(jì)發(fā)生的最重要沖突都是與大國崛起緊密聯(lián)系的。將中國崛起與當(dāng)年的德國或日本類比因而成為所謂的熱門，這引起了中國領(lǐng)導(dǎo)層的高度關(guān)注。在此背景下，中國提出了“和平崛起”論。

中國學(xué)者鄭必堅率先提出的中國“和平崛起”論，并在美國重要學(xué)刊上發(fā)表同名文章，成為中國和平發(fā)展戰(zhàn)略的先聲。②Zheng Bijian, “China’s ‘Peaceful Rise’ to Great-Power Status,” Foreign Affairs, Septem ber/October 2005.該理論也在中國學(xué)界引起熱烈討論，包括對該理論的用詞是否得當(dāng)，如將中國的發(fā)展闡述為“崛起”是否合適。值得注意的是在中國領(lǐng)導(dǎo)人隨后發(fā)表的演講和相關(guān)的政策主張中，和平發(fā)展成為官方的正式用語，說明學(xué)者主張的“崛起”并未被官方采用，但這絲毫沒有降低該理論提出的重要性。此外值得一提的是，在國際學(xué)界和媒體，使用“中國崛起”的概念仍然是非常普遍的，說明這個概念在學(xué)術(shù)上和國際輿論中仍然是一個被認(rèn)同的說法，具有較明確的界定和指向。至于學(xué)界使用此概念來解讀中國在21世紀(jì)初期的高速發(fā)展，與中國政府正式提出的和平發(fā)展概念，這兩者之間是一種什么關(guān)系，則是可以討論的問題。無論對中國在此期間的高速發(fā)展作“和平崛起”還是“和平發(fā)展”的解釋，其針對的目標(biāo)都是比較明確的，那就是“中國威脅論”。后者在上世紀(jì) 90年代逐漸興起，至新世紀(jì)初期，隨著中國國力的迅速上升，成為嚴(yán)重影響締造和平國際環(huán)境的一種消極輿論，是中國走向世界必須面對的一個挑戰(zhàn)。

十六大以后新一屆領(lǐng)導(dǎo)層提出和平發(fā)展戰(zhàn)略的理論淵源是中國改革開放初期鄧小平提出的和平與發(fā)展是時代主題的重要觀點(diǎn)。這個觀點(diǎn)當(dāng)年曾經(jīng)引導(dǎo)中國外交政策進(jìn)行了重大調(diào)整，使中國的對外戰(zhàn)略從革命輸出型成功調(diào)整為和平參與型，為國家的工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。新世紀(jì)初期，經(jīng)過二十余年的改革開放，中國面臨的國際環(huán)境以及中國在國際體系中的地位都發(fā)生了質(zhì)的變化。“中國威脅論”正是這種變化的間接映射，相對于冷戰(zhàn)結(jié)束后一度盛行的“中國崩潰論”，將中國的迅速發(fā)展視為“威脅”或也可視為在消極意義上確認(rèn)了中國改革開放所取得的實際成就，即中國不但沒有崩潰，反而因采取正確的方針政策而走上了高速發(fā)展的軌道，從而極大提升了中國在國際體系中的地位和影響?，F(xiàn)在的問題是如何進(jìn)一步解讀和預(yù)判這種地位與影響，這與“崩潰”的看法無疑大相徑庭。而中國領(lǐng)導(dǎo)層并沒有陶醉于中國的高速發(fā)展，而是將國家的發(fā)展置于一個新的環(huán)境變量中予以審視，提出和平發(fā)展戰(zhàn)略，其核心議題無疑是中國對現(xiàn)行國際體系究竟采取挑戰(zhàn)還是融入姿態(tài)，中國選擇加入世貿(mào)組織則是具有標(biāo)志性意義的事件之一。

在經(jīng)過十五年的艱難談判和國內(nèi)就此問題的大量辯論后，中國政府決定邁出融入現(xiàn)行國際體系的決定性一步，這是中國在新世紀(jì)初期的戰(zhàn)略性步驟，也是和平發(fā)展戰(zhàn)略在政策上的具體化表現(xiàn)。而中國選擇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易作為融入世界體系的突破口也具有十分重要的意義，顯示出中國不挑戰(zhàn)現(xiàn)行體系的姿態(tài)雖然是政治性的，但主要的理由更可能是經(jīng)濟(jì)性的：中國作為新興的發(fā)展中大國，其追求的根本利益與現(xiàn)行體系有著趨同性，因此挑戰(zhàn)乃至破壞現(xiàn)行體系的穩(wěn)定并不符合中國的根本利益。這是從理論上對“中國威脅論”的合理回答。后來的發(fā)展證明，中國所做的這個戰(zhàn)略性決策對中國在新世紀(jì)初期所取得的高速發(fā)展有著決定性意義，中國的經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP在短短的十年中取得超過翻兩番的驚人成績，①2011年國家統(tǒng)計局發(fā)布2010年GDP最終核實為40.1202萬億元，如以1：6.4平均匯率計算，為6.2687萬億美元，比較2000年達(dá)到1萬億美元，扣除人民幣匯率上漲因素，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過兩番。《關(guān)于2010年年度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）初步核實的公告》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2011年9月7日，http:www.stats.gov.cn/tjdt/zygg/sjxdtzgg/t20110907-402752625.htm。成為世界頭號出口國和第二大進(jìn)口國，并且成為在國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上極具象征意義的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。正是在中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的進(jìn)程中，胡錦濤進(jìn)一步提出了建立和諧世界的中國對外戰(zhàn)略總體目標(biāo)?？梢哉f，和平發(fā)展戰(zhàn)略確定了中國在新世紀(jì)初期如何與外部世界相處互動的手段和路徑，與冷戰(zhàn)結(jié)束后中國領(lǐng)導(dǎo)人確定的對外戰(zhàn)略的基本方針是一脈相承的，包括鄧小平提出的“韜光養(yǎng)晦，有所作為”方針，以及江澤民時期提出的“大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是舞臺”，①這個概括并未見于中國官方發(fā)布的正式文件，但從中國十六大政治報告關(guān)于外交和國際形勢的闡述與這個概括無論是在內(nèi)容上還是在表述的先后次序上都有著高度的一致性。見江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》。這些戰(zhàn)略方針為中國在急劇多變的國際環(huán)境中如何行動構(gòu)筑了主體框架，成為中國改革開放進(jìn)程中最具全球性意義的組成部分。

三、和諧世界理念

從黨的十六大（2002）到十七大（2007），是中國國力取得歷史上最快速增長的時期。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫指出的，“當(dāng)世界上普遍認(rèn)為中國不可能繼續(xù)維持如上世紀(jì)80和90年代的高速增長之際，中國到2010年繼續(xù)以每年平均10.4%的增速前進(jìn)。而在未來二十年，中國很可能保持8%的增速，這樣到 2030年，中國可能成為世界最大經(jīng)濟(jì)體?！雹诹忠惴颍骸吨袊司杖胍咽欠侵?倍 10年成高收入國》，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)報道，2011年3月30日，http://finance.ifeng.com/news/20110330/3780300.shtml。這是胡錦濤提出和諧世界理念的重要背景。在2007年10月召開的黨的十七大上，胡錦濤所作的政治報告明確提出，中國“主張共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿。各國人民攜手努力，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”，因為“中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國”。③胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，2007年10月15日。此前，胡錦濤在2005年9月舉行的聯(lián)合國成立60周年首腦會議上已經(jīng)全面闡述了建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的理念；此后又于2011年4月在三亞舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會晤時，再一次明確提出了與世界各國一起建設(shè)和諧世界的思想。

和諧世界思想在和平發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上深化了中國全球戰(zhàn)略的指向與內(nèi)涵，有論者將其概括為四個方面，一是反對霸權(quán)主義，二是縮小南北差距實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和共同發(fā)展，三是尊重文化和文明的多樣性，四是推進(jìn)互信互利平等協(xié)作的新安全觀。①汪文斌：《和諧世界思想：中國外交理論的新境界》，載《人民日報》2011年7月5日。② 《中國駐外使節(jié)會議召開 胡錦濤強(qiáng)調(diào)提升“四力”》，中國新聞網(wǎng)，2009年7月20日，http://www.chinanews.com/gn/news/2009/07-20。這四個方面又可歸納為政治、經(jīng)濟(jì)、文化和安全四個領(lǐng)域，或可反映出中國領(lǐng)導(dǎo)人對新時期中國全球戰(zhàn)略的主要關(guān)注方向。盡管并不能由此認(rèn)為其他方面都不重要，但在優(yōu)先順序的考量上，這四個領(lǐng)域?qū)χ袊磥戆l(fā)展具有關(guān)鍵的意義。事實上，這四個方面也包括了國際社會對中國崛起現(xiàn)象深表關(guān)注的諸多問題。例如，在和諧世界理念中，中國的國防能力建設(shè)顯然可歸入安全領(lǐng)域，即針對國際上對此的關(guān)注，和諧世界理念試圖以新安全觀來做回應(yīng)。又如，反對霸權(quán)主義概念既是中國一貫堅持的國際關(guān)系民主化的體現(xiàn)，也是中國自身強(qiáng)大后決不尋求霸權(quán)的表述，兩者在和諧世界理念中是相輔相成的。而在國際政治意義上，這種表述是否意味著挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)呢？應(yīng)當(dāng)說這一解讀在中國學(xué)界非常少見，盡管中國與美國在新世紀(jì)如何相處確實不是一個已經(jīng)解決了的問題。

十七大以后，胡錦濤主持召開了一系列涉及外交方略的重要會議，如2009年 7月的第十一次駐外使節(jié)會議，胡錦濤在會上首次提出了外交上努力使中國“政治上更有影響力，經(jīng)濟(jì)上更有競爭力，形象上更有親和力，道義上更有感召力”，②對和諧世界理念如何落實到外交政策中提出了非常具體的目標(biāo)。在這一重要講話中，胡錦濤全面闡述了和諧世界思想對中國與世界的關(guān)系所具有的意義。針對新形勢，特別是中國加快融入世界進(jìn)程中出現(xiàn)的一些新問題，在之前已經(jīng)確定的外交四大優(yōu)先目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了領(lǐng)域外交、公共外交、人文外交以及加強(qiáng)對外文化交流、傳播中華優(yōu)秀文化和以人為本依法維護(hù)中國公民和法人海外合法權(quán)益等重要使命。其目的在于“同世界各國一道推動建設(shè)和諧世界，致力于同世界各國互相尊重、擴(kuò)大共識、和諧相處，致力于同世界各國深化合作、共同發(fā)展、互利共贏，積極倡導(dǎo)多邊主義，促進(jìn)國際關(guān)系民主化，推動國際文化交流，實現(xiàn)共同繁榮。”③同上。

這些對具體政策有著指導(dǎo)意義的思想豐富了和諧世界思想的內(nèi)涵，也向世界解釋了中國在走向日益強(qiáng)大的道路上將如何做的問題。那么，和諧世界作為一種理念，在中國與世界的關(guān)系中具有什么意義呢？在筆者看來以下幾個方面可能體現(xiàn)出該理念的戰(zhàn)略和政策意義。

首先是為十七大后的國家對外戰(zhàn)略提供了新的視角。與和平發(fā)展戰(zhàn)略相比，和諧世界理念更關(guān)注中國崛起后要干什么的問題，即中國希望與世界和諧相處，成為國際社會中負(fù)責(zé)任的大國，而不是謀求霸權(quán)主義，追求國際事務(wù)的主導(dǎo)地位，或諸如此類的強(qiáng)權(quán)政治目標(biāo)，而這顯然有著全球性的特征。

其次，和諧世界思想回答了中國在走民族復(fù)興的道路上應(yīng)該怎么做的問題。中國將堅持和平發(fā)展合作共贏的方式，與發(fā)達(dá)國家共商協(xié)作，與周邊國家謀求共同繁榮，與發(fā)展中國家相互支持并提供中國力所能及的幫助，與國際組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作發(fā)揮中國應(yīng)有的作用。

第三，和諧世界理念表述了中國對世界的期望。由于近代以來西方主導(dǎo)的國際體系給中國造成的傷害，中國民眾對世界的看法難免含有大量負(fù)面的觀念，且較易被引向激烈的民族主義情緒，這在中國的發(fā)展道路上是必須正確處理的一個課題。和諧世界理念強(qiáng)調(diào)和諧共存是東西方共有的理念，在當(dāng)前大國間力量對比逐漸朝著較均衡的方向發(fā)展之際，相互間共同利益可能上升，不同文明和平共存的前景有所發(fā)展，中國期待與世界有更積極的互動。

最后，和諧世界理念因其豐富的內(nèi)涵和明顯的中國傳統(tǒng)文化特征，將成為中國下一個十年對外戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針。由于中國的高速發(fā)展，西方一些機(jī)構(gòu)將中國經(jīng)濟(jì)總量超越美國的時間表大大提前。①如美國國家情報委員會2012年12月發(fā)布一份報告稱，中國經(jīng)濟(jì)總量將在2030年全面超越美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體?！锻饷剑好绹A(yù)測2030年中國成“全球第一”》，路透社華盛頓12月10日電，http://news.qq.com/a/20121212/000404.htm。這雖然有“捧殺”之嫌，但也反映了國際社會對中國發(fā)展模式的承認(rèn)。在此背景下，幾乎可以肯定，新世紀(jì)頭十年就中國的發(fā)展所提出的問題以及中國在國際體系中面臨的挑戰(zhàn)都仍將繼續(xù)存在，甚至程度可能上升。胡錦濤所提出的和諧世界理念因此不是中國應(yīng)對一時困難的權(quán)宜之計，而是為中國未來發(fā)展指出的道路，盡管新一屆領(lǐng)導(dǎo)層也必定會根據(jù)形勢的需要對新問題提出新的回答。

四、推進(jìn)建設(shè)和諧世界的努力

21世紀(jì)初期的中國對外戰(zhàn)略面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是空前的，一方面因“9·11”恐怖襲擊事件對國際政治博弈游戲規(guī)則的巨大沖擊，美國被迫將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向反恐，并連續(xù)發(fā)動對伊斯蘭國家的戰(zhàn)爭，這使中國的戰(zhàn)略空間得到擴(kuò)大，使戰(zhàn)略機(jī)遇的實現(xiàn)概率大為提高，中國的國際環(huán)境得到改善；另一方面，中國集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針在這個時期產(chǎn)生了突出的效應(yīng)，國力的大幅度提升也再一次使中國與世界之關(guān)系的課題提上了議事日程：強(qiáng)大的中國將如何在西方主導(dǎo)的世界體系中自處及與他國相處？十六大以后黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在利用機(jī)遇和處理挑戰(zhàn)這兩方面都交出了出色的答案。

中國決定加入世貿(mào)組織并在2001年完成加入程序，為中國在經(jīng)濟(jì)上全面融入現(xiàn)行體系奠定了基礎(chǔ)，并促使中國的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步朝著符合國際通行規(guī)則的方向進(jìn)行必要的調(diào)整，包括開放市場、吸引外國投資、全面改善投資環(huán)境、加快改革中國金融貿(mào)易等領(lǐng)域的管理體制等，使中國經(jīng)濟(jì)朝著充分發(fā)育的市場經(jīng)濟(jì)方向不斷發(fā)展。這產(chǎn)生了巨大的效應(yīng)，如中國成為吸引外國直接投資最多的發(fā)展中國家，并連續(xù)多年保持世界上經(jīng)濟(jì)增速最快國家的地位，至2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。相比2001年中國經(jīng)濟(jì)總量尚排在第6位，短短10年間中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)跨越數(shù)個臺階，成就了世界經(jīng)濟(jì)史上一個輝煌的事件，這足以證明中國融入世界體系的決定是正確的。

與中國日益開放的經(jīng)濟(jì)一樣，中國的外交姿態(tài)也同樣是開放的。面對日益猖獗的國際恐怖主義勢力，盡管對美國的諸多政策持有異議，中國仍在反恐問題上與國際社會站在一起，中美關(guān)系在這個階段達(dá)到了后來美國領(lǐng)導(dǎo)人所稱的“歷史最好時期”。①例如國務(wù)卿賴斯2005年8月接受《紐約時報》采訪，認(rèn)為“美中關(guān)系目前處在歷史最好時期”，見《賴斯提醒中國需作經(jīng)濟(jì)改革》，載《紐約時報》（美）2005年8月19日；此外，美國總統(tǒng)小布什也在多個場合提及這一觀點(diǎn)。而在中國非常重視的周邊地區(qū)，中國的相關(guān)政策更取得顯著的進(jìn)展，積極加入到東亞地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)、政治和安全合作中，推動“10+1”、“10+3”等形式的地區(qū)合作，與東盟各國發(fā)展出形式多樣的合作，成為構(gòu)筑東亞地區(qū)新的國際秩序的重要力量。很大程度上由于這一發(fā)展，再加上美國忙于反恐，中國在東南亞的地位得以大幅上升，這又導(dǎo)致了美國從2010年開始重新調(diào)整策略，提出了重點(diǎn)針對中國的亞太再平衡戰(zhàn)略。美國認(rèn)為中國在亞太地區(qū)影響力日益上升的主要標(biāo)志就是中國與東南亞國家的關(guān)系日益緊密，因此美國要奪回主導(dǎo)權(quán)，該戰(zhàn)略因而也被稱為“重返亞太”戰(zhàn)略。這一發(fā)展也間接反映了中國的地區(qū)政策在此階段確實取得了重要的進(jìn)展。

在和諧世界理念的指引下，中國與發(fā)展中國家的關(guān)系也取得豐碩成果，特別是在中國有著傳統(tǒng)友誼的非洲地區(qū)。中國全力推行鞏固老朋友、發(fā)展新朋友的政策，中國于2000年創(chuàng)建中非合作論壇，2006年發(fā)布對《中國對非洲政策文件》；2006年在北京召開的中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議，引起國際社會廣泛關(guān)注。自2004年建立中國——阿拉伯國家合作論壇（簡稱“中阿合作論壇”），迄今已與阿盟22個成員共同舉行了五屆部長級會議。中國還與海灣國家建立中國與海灣國家經(jīng)貿(mào)合作論壇，顯示了中國對主要石油生產(chǎn)國的高度重視。這些發(fā)展表明中國不但重視與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼，而且更關(guān)注新形勢下如何使用好這種傳統(tǒng)聯(lián)系，使其能夠成為有利于雙方共同發(fā)展的資源與基礎(chǔ)。在這方面，中國與發(fā)展中國家的關(guān)系正在逐漸形成圍繞發(fā)展問題尋求共識和互利互惠的進(jìn)程，并由于中國在新世紀(jì)初期取得令世界矚目的發(fā)展速度和成果，使中國對發(fā)展中國家不但具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且也成為意識形態(tài)方面的一個新的指向。這個趨勢令西方感到不安，因為“華盛頓共識”一直是冷戰(zhàn)后西方認(rèn)為關(guān)于發(fā)展問題的不容挑戰(zhàn)的指南，但在中國與發(fā)展中國家關(guān)系最近十多年的發(fā)展中，通過中國的經(jīng)驗，西方的這種自信受到前所未有的挑戰(zhàn)。這是研究中國在新世紀(jì)初期外交戰(zhàn)略和成就的另一個不容忽視的方面，雖然目前甚至在中國學(xué)界對此還沒有很多討論。

最后，中國與國際組織和機(jī)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)入了全新的階段。在新世紀(jì)初期，中國外交的一個顯著進(jìn)展是全面投入和開展多邊外交，中國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁參加各種多邊外交活動，既有地區(qū)層面的，如東亞峰會、東盟地區(qū)論壇、上合組織峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議等，也有全球性的磋商機(jī)制，如二十國集團(tuán)（G20）峰會，“8+5”對話會機(jī)制，聯(lián)合國成立60周年首腦會議等。正是在這些重要的多邊場合，胡錦濤反復(fù)重申中國倡導(dǎo)的和諧世界理念和中國的相關(guān)實踐與政策。仔細(xì)閱讀這些講話文本，可明顯感覺到中國領(lǐng)導(dǎo)人在如何看待世界及如何與外部世界互動方面已經(jīng)產(chǎn)生了一個質(zhì)的飛躍，那就是對中國在國際體系中日益上升的地位、中國應(yīng)據(jù)這一地位采取何種姿態(tài)與方向等問題的意識越來越強(qiáng)烈。和諧世界理念正是在這個背景下出臺的新思路，突出了中國愿與世界和平共處的總方向。而這個思想如要追根溯源的話，其實是和新中國成立不久周恩來在萬隆會議上首次提出的“求同存異”、“和平共處”思想是一脈相承的，只是當(dāng)年中國限于國力和意識形態(tài)的束縛而無法真正實踐這些杰出的思想，今天的中國則已經(jīng)站在一個完全不同的層面上來思考這些問題，并全力推進(jìn)從這些思想而演進(jìn)成型的目標(biāo)的實現(xiàn)。

結(jié) 束 語

縱觀新世紀(jì)初期中國對外戰(zhàn)略的理念和實踐，或可得出一些中國全球戰(zhàn)略未來發(fā)展的參考思路。首先，中國能取得今天的地位，重要一條是中國出色地利用了當(dāng)今國際體系中仍相對有利于發(fā)展中國家的規(guī)則范例，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，發(fā)達(dá)國家大規(guī)模轉(zhuǎn)移資本、技術(shù)和管理的進(jìn)程。這些乍一看似乎僅對發(fā)達(dá)國家有利，其實不然。中國在這個大潮中成功把握了機(jī)會，融入了這個并非中國主導(dǎo)更非中國掌控的世界體系，取得重大成果。因此，因現(xiàn)行體系并非中國所主創(chuàng)就取一棍子打死的“革命”態(tài)度并不可取。這將對中國強(qiáng)大后如何與現(xiàn)行體系繼續(xù)相處提供重要的參考。

其次，隨著中國逐漸強(qiáng)大，現(xiàn)行體系有利于中國的地方可能逐漸減少，不利的情況會越來越多。因為這個體系不是中國根據(jù)自身利益需要而創(chuàng)建的，勢必有諸多與中國利益相沖突之處。這就提出了中國作為世界大國應(yīng)如何引領(lǐng)體系的發(fā)展與改革的問題，其重要性在今后十年或二十年將逐漸突出，需要未雨綢繆。從過去十余年中國對外戰(zhàn)略發(fā)展來看，中國沒有明確的全球戰(zhàn)略是一個特征。反觀當(dāng)今世界的主要大國，大都發(fā)布全球戰(zhàn)略或類似戰(zhàn)略，這表明向世界說明自身戰(zhàn)略目標(biāo)是重要的。盡管沒有照搬的必要，但亦可供中國未來在戰(zhàn)略設(shè)計時予以參考。

再者，其他大國推出的全球戰(zhàn)略多以國家安全戰(zhàn)略為主，這說明國家安全在思考全球戰(zhàn)略時具有非常重要的地位。盡管中國如推出全球戰(zhàn)略未必要冠以“國家安全戰(zhàn)略”，但從和平發(fā)展戰(zhàn)略與和諧世界理念的實踐來看，相信隨著中國國力的日益上升和全球地位的提升，中國與世界相處的問題實際也就是中國以什么樣的方式來維護(hù)國家安全進(jìn)而促進(jìn)中國的發(fā)展的問題。這在和諧世界理念所包含的四個方面都有著相關(guān)的解釋，無論是政治、經(jīng)濟(jì)、文化抑或安全，其所涉及的國家戰(zhàn)略都與促進(jìn)和平發(fā)展和合作共贏的目標(biāo)緊密相關(guān)。因此，中國新世紀(jì)初期的對外戰(zhàn)略實踐為今后的戰(zhàn)略設(shè)計留下了充分的空間，勢將促進(jìn)十八大以后新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出更為廣闊的思路。

最后，中國的民族復(fù)興之路行程過半甚至大半，實現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)已經(jīng)越來越近。以新世紀(jì)初期中國已經(jīng)走過的道路來衡量，應(yīng)有充分的理由確信，中國將成長為名副其實的全球大國。這雖然是令國人振奮的前景，但也必須看到，真正的全球大國必然要承擔(dān)大量的國際責(zé)任，并且有些責(zé)任也未必是國人愿意承擔(dān)的。就此而言，十八大以后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體制定全球戰(zhàn)略的迫切性也與日俱增。向中國公眾和國際社會說明中國將做什么和如何做，這一挑戰(zhàn)是巨大的。中國在新世紀(jì)初期的成就是在應(yīng)對一系列挑戰(zhàn)中取得的，相信在接下來的關(guān)鍵時期，中國也一定將在應(yīng)對更大挑戰(zhàn)的進(jìn)程中實現(xiàn)民族復(fù)興的國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

carried out China’s diplomatic policy and defense policy, held high the banner of peace, development and cooperation, practiced the new security concepts of mutual trust, mutual benefit, equality, and cooperation, focused on the historic mission of China’s armed forces in the new period and new century, and played a unique,strategic role in promoting the comprehensive development of inter-national relations, stepping up friendly cooperation with militaries of other countries, and maintaining the world peace and stability. In the decade, China’s military diplomacy kept pace with the times in both theoretic and practice terms, adhered to the general concept of the military diplomacy of “invaluable peacefulness”,developed an overall configuration of military diplomacy that is omni-directional,multi-tiered and with plural realms, and fostered a big opening-up of military diplomacy to the world. As China’s reform and opening-up and development enter into a new historic period, China’s military diplomacy will continue its theory of“invaluable peacefulness”, improve and develop the existent military diplomatic configuration, step up degree of opening-up, implement public diplomacy and serve for China’s general diplomacy and national revitalization.