讀與編

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讀者來(lái)信

Letter From Readers

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出探索實(shí)行官邸制。

《民生周刊》第29期往事欄目推出《蘇軾遭遇最嚴(yán)苛“官邸制”》讓人對(duì)中國(guó)古代的官邸制有所了解。我想談?wù)剣?guó)外的官邸制。在西方國(guó)家，官邸制將職位和住房相掛鉤，形成“鐵打的官邸流水的官”，官員上臺(tái)就住，下臺(tái)就走。總體而言，官邸制可以有效預(yù)防住房腐敗。西方官邸擁有十分完善的職能，既能夠避免官員的福利過(guò)高，又能減少開(kāi)支，還有利于官員的流動(dòng)。

薩科齊任法國(guó)總統(tǒng)期間，一名部長(zhǎng)級(jí)國(guó)務(wù)秘書(shū)將公務(wù)用房給非直系親屬居住，另一名部長(zhǎng)擁有兩套職務(wù)住房。這些事件曝光后，法國(guó)修改了有關(guān)法律，限制部長(zhǎng)級(jí)高官的職務(wù)住房。

在美國(guó)，官邸被視為政府財(cái)產(chǎn)，連其中的家具都是。官邸不允許官員租賃給他人，也不允許將大量的親戚帶入官邸居住。一般而言，政府會(huì)有“稽核員”記錄官邸里的情況，此外，公眾也可舉報(bào)違法使用官邸的官員。如果官員想將官邸占為己有，等同于“盜竊”政府財(cái)產(chǎn)，將被罰款、驅(qū)離。

官邸制并不是一個(gè)萬(wàn)能的制度，不能解決所有的官員住房問(wèn)題。探索實(shí)行官邸制，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。

河南 高榮偉

記者手記

Notes

今年10月末，一封題為《蘭州市民狀告省、市、區(qū)三級(jí)政府14案5勝》的郵件引起了編輯部的關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，“民告官”的案件并不少見(jiàn)，但原告人數(shù)多達(dá)1102人，一次性起訴三級(jí)政府14案，對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)屬罕見(jiàn)。

于是，調(diào)查就此展開(kāi)。我與同事鄭旭來(lái)到這場(chǎng)“民告官”風(fēng)暴的中心村落——宋家灘村。在這個(gè)20年前還將去市中心稱為“進(jìn)城”的村子里，我們已經(jīng)看不到原有村落的影子，甚至已經(jīng)想象不出這里曾是黃河岸邊的一塊良田沃土。

自從10年前，被列為城中村改造對(duì)象，宋家灘村就開(kāi)始了一系列城鎮(zhèn)化進(jìn)程。然而，看似兼顧各方利益的“補(bǔ)償方案”并未獲得村民同意，他們開(kāi)始通過(guò)上訪等方式表達(dá)訴求。當(dāng)村民發(fā)現(xiàn)上訪并非是解決問(wèn)題的最好方式時(shí)，他們拿起法律的武器。

宋家灘村村民代表講述了他們甄選律師事務(wù)所的過(guò)程，上網(wǎng)查找，親自去北京考察，甚至提出專業(yè)性問(wèn)題考驗(yàn)律師的水平。

一場(chǎng)“民告官”的法律訴訟，讓宋家灘村的村民不容小覷，他們并沒(méi)有采取極端方式表達(dá)訴求，而是運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益。我們可喜地看到，中國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的覺(jué)醒。

將這14起行政訴訟案件擰干后，剩下的是什么？代理律師王優(yōu)銀的話一句話令我印象深刻：“這實(shí)際是一些城市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)土地過(guò)度依賴的結(jié)果?！?/p>

本刊記者 崔靖芳