改革是中國(guó)發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路

關(guān)進(jìn)禮

（陸軍軍官學(xué)院 安徽合肥 230031）

改革開(kāi)放，是黨的基本路線的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。鄧小平指出：開(kāi)放也是改革。改革開(kāi)放給我國(guó)帶來(lái)了翻天覆地的變化。它在縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距，提高居民收入水平，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和小康社會(huì)的早日建成，以及實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)等方方面面，發(fā)揮著非常重大的作用。對(duì)此，2012年11月21日，李克強(qiáng)在全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：改革是中國(guó)最大的“紅利”。同年12月11日，習(xí)近平在廣東考察時(shí)進(jìn)一步指出：改革不停頓，開(kāi)放不止步。今年，值此我國(guó)改革開(kāi)放35周年之際，撰寫(xiě)此文，以示紀(jì)念。

一、改革大幕的艱難開(kāi)啟和改革成果的豐碩輝煌

1.改革大幕的艱難開(kāi)啟

黨的十一屆三中全會(huì)前后，我國(guó)農(nóng)村率先邁出了經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，而我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革又是從安徽省鳳陽(yáng)縣的小崗生產(chǎn)隊(duì)（現(xiàn)為小崗村）率先開(kāi)始。這個(gè)過(guò)程非常艱難。

鳳陽(yáng)位于淮河岸邊，由于天災(zāi)人禍等原因，這里的人們常年衣不蔽體、食不果腹，祖祖輩輩無(wú)奈之下只得逃荒要飯。這種現(xiàn)象，即使在新中國(guó)成立、進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，也沒(méi)有多大改變，還要年年吃國(guó)家救濟(jì)糧。嚴(yán)金昌是當(dāng)年大包干的發(fā)起人之一，他說(shuō)：你不知道，那時(shí)我們有多窮。一年打的糧食只夠吃3個(gè)月，一過(guò)10月份，人們就出去討飯?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)人們的生活非常艱難。

于是，1978年的一個(gè)冬夜，迫于貧困和饑餓的小崗生產(chǎn)隊(duì)18戶農(nóng)民，聚集在社員嚴(yán)立華家破舊的茅草屋里，冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，秘密地簽訂了一份“土地承包合同書(shū)”，也叫“契約”。“契約”寫(xiě)道：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以后能干，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧，不在（再）向國(guó)家伸手要錢(qián)要糧，如不成，我們干部作（坐）牢剎（殺）頭也干（甘）心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲?！薄捌跫s”寫(xiě)好，18戶代表含著熱淚在上面按下了鮮紅鮮紅的手指印。

當(dāng)時(shí)農(nóng)村實(shí)行的是搞了幾十年的人民公社體制，而分田到戶是對(duì)人民公社體制的否定。當(dāng)年困難時(shí)期，劉少奇、陳云、鄧小平等在農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重破壞時(shí)曾支持過(guò)包產(chǎn)到戶、分田到戶的主張，但后來(lái)在黨的八屆十中全會(huì)上又都遭到指責(zé)，被說(shuō)成是“單干風(fēng)”，搞資本主義，受到了嚴(yán)厲的批判。

但此時(shí)的形勢(shì)卻發(fā)生了極大的變化。1976年10月6日，“四人幫”被打倒。1977年6月21日，原鐵道部部長(zhǎng)萬(wàn)里到安徽主持工作。同年7月17日，鄧小平恢復(fù)職務(wù)。當(dāng)萬(wàn)里得知分田到戶這件事以后，不僅沒(méi)有反對(duì)和打壓，反而肯定和支持了小崗生產(chǎn)隊(duì)的做法。他認(rèn)為，就當(dāng)成試點(diǎn)吧，就這么一個(gè)小小的地方，即使失敗了，也影響不了大局。

結(jié)果，實(shí)行“大包干”的當(dāng)年，小崗生產(chǎn)隊(duì)就發(fā)生了巨大變化。全隊(duì)糧食總產(chǎn)13.3萬(wàn)斤，相當(dāng)于1955年到1970年糧食產(chǎn)量總和；油料總產(chǎn)3.5萬(wàn)斤，相當(dāng)于過(guò)去20年產(chǎn)量的總和；人均收入400元，是1978年22元的18倍。［1］包產(chǎn)到戶不僅使小崗生產(chǎn)隊(duì)結(jié)束了年年要吃國(guó)家救濟(jì)糧、祖祖輩輩逃荒要飯的歷史局面，而且還破天荒地第一次向國(guó)家交了4萬(wàn)多斤公糧。于是，當(dāng)年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民高興地編起了這樣的順口溜：“大包干大包干，直來(lái)直去不拐彎。保證國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的?！北砻嫔峡矗删偷娜〉?，好像是農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性提高的結(jié)果，而實(shí)質(zhì)上，從深層次和理論上來(lái)說(shuō)，是分田到戶這種體制完全適應(yīng)當(dāng)時(shí)農(nóng)村落后的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力狀況，從而有利于生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。

分田到戶的成效雖然十分顯著，但當(dāng)時(shí)圍繞“分田到戶”姓“社”姓“資”性質(zhì)問(wèn)題的爭(zhēng)論卻非常激烈。關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平出來(lái)講話了。1980年5月31日，鄧小平發(fā)表了重要談話，全面充分地肯定了農(nóng)村的包產(chǎn)到戶。不久，在鄧小平的倡導(dǎo)下，這種家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的方式迅速推向全國(guó)，“大包干”的星星之火很快形成了燎原之勢(shì)。

后來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都十分關(guān)注小崗村的發(fā)展。1998年9月22日，在改革開(kāi)放20周年前夕，江澤民視察了小崗村。2008年9月30日，在改革開(kāi)放30周年前夕，胡錦濤視察了小崗村，提出要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

值得注意的是，鄧小平早在1990年3月談到農(nóng)業(yè)問(wèn)題時(shí)就曾指出:“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這又是一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程?！保?］P355改革開(kāi)放30周年前夕，胡錦濤在小崗村的講話正好與鄧小平關(guān)于中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的第二個(gè)飛躍相吻合。這顯然是很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展的真實(shí)反映。

總之，我國(guó)改革的大幕，率先從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革艱難開(kāi)啟。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)的改革又從農(nóng)村起步，然后，從農(nóng)村到城市，再?gòu)慕?jīng)濟(jì)體制到政治體制以及其他各方面體制，全面展開(kāi)。

2.改革成果的豐碩輝煌

2008年12月18日，胡錦濤在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的講話中指出：從1978年到2007年，我國(guó)進(jìn)出口總額躍居世界第三，外匯儲(chǔ)備躍居世界第一，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率的3倍多，經(jīng)濟(jì)總量上升為世界第四，主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量已居世界第一，高等教育總規(guī)模、大中小學(xué)在校生數(shù)量位居世界第一，等等。［3］當(dāng)然，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的向前發(fā)展，今天有的數(shù)據(jù)已發(fā)生變化，如我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)已穩(wěn)居世界第二。

總之，概括地說(shuō)，經(jīng)過(guò)30多年的改革，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。［4］

二、改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力

1.改革的含義。改革，從一般意義上講，是指改變和革除那些不適應(yīng)客觀事物發(fā)展的制度、習(xí)慣和觀念。而社會(huì)主義條件下的改革，應(yīng)該是指在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，改變和革除那些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面。

2.改革的性質(zhì)是社會(huì)主義制度的自我完善和自我發(fā)展。社會(huì)主義改革的性質(zhì)，是社會(huì)主義制度的自我完善和自我發(fā)展。這里我們需要把握兩點(diǎn)：第一，我國(guó)的改革，不是為了改變社會(huì)主義制度。實(shí)質(zhì)上，我國(guó)的改革是社會(huì)主義性質(zhì)的，因而必須堅(jiān)持社會(huì)主義的改革方向。第二，我國(guó)的改革，不是一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的政治革命。因?yàn)槲覈?guó)以公有制為主體，全國(guó)人民的根本利益是一致的。因而，各方面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，問(wèn)題和矛盾的妥善處理，不需要通過(guò)激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)和暴力行動(dòng)來(lái)解決，而是完全可以通過(guò)統(tǒng)籌兼顧和逐步建立公正合理的利益關(guān)系來(lái)達(dá)到和實(shí)現(xiàn)。

3.社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展動(dòng)力理論的豐富與發(fā)展。改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。而社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力理論，隨著現(xiàn)實(shí)條件的變化，需要不斷地加以豐富和發(fā)展。

馬克思恩格斯科學(xué)論證了社會(huì)基本矛盾是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。他們認(rèn)為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，是整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的基本矛盾。其中，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。而生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一體叫生產(chǎn)方式；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的統(tǒng)一體叫社會(huì)形態(tài)。兩對(duì)社會(huì)基本矛盾在運(yùn)動(dòng)變化中推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。他們進(jìn)一步分析，如果在階級(jí)社會(huì)里，那么社會(huì)基本矛盾就具有對(duì)抗性，集中表現(xiàn)為階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)。因此，階級(jí)斗爭(zhēng)是推動(dòng)階級(jí)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。

新中國(guó)成立并進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)以后，毛澤東科學(xué)地論證了社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的性質(zhì)和狀況。在1957年2月27日最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上，毛澤東作《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的重要講話。講話全面地分析了社會(huì)主義社會(huì)的矛盾，指出：矛盾是普遍存在的，社會(huì)主義社會(huì)也充滿著矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著社會(huì)主義社會(huì)不斷地向前發(fā)展。他認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。但他強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義社會(huì)的這些矛盾，同舊社會(huì)的這些矛盾，同舊社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾，具有根本不同的性質(zhì)和情況罷了?！保?］P214因此，可以經(jīng)過(guò)社會(huì)主義制度本身的調(diào)節(jié)，不斷加以解決，由此來(lái)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的向前發(fā)展。

十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平科學(xué)地論證了改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。他對(duì)此的偉大貢獻(xiàn)在于，根據(jù)不斷發(fā)展的新實(shí)踐，創(chuàng)造性地把社會(huì)主義的基本制度和實(shí)現(xiàn)這一制度的具體制度（體制）作了不同層次的區(qū)分。他認(rèn)為，社會(huì)主義基本制度是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的本質(zhì)的體現(xiàn)，規(guī)定著社會(huì)主義的根本性質(zhì)，它需要而且也只能自我發(fā)展和自我完善，而決不能廢除和根本改變；但社會(huì)主義具體制度（體制）則是社會(huì)主義基本制度的表現(xiàn)形式，反映著社會(huì)主義的個(gè)性或多樣性，它完全可以進(jìn)行根本性變革。

例如，生產(chǎn)資料所有制形式是生產(chǎn)關(guān)系的主要內(nèi)容。1978年前，我國(guó)是公有制一統(tǒng)天下的單一所有制結(jié)構(gòu)。到了1992年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨的十四大適時(shí)提出，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充。再到1997年，由于現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生巨大變化，黨的十五大又及時(shí)提出，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。可見(jiàn)，為了適合現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力狀況，我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。但所有制結(jié)構(gòu)無(wú)論如何變化，公有制主體地位這一基本制度卻始終沒(méi)有變化，而變化的只是它的具體表現(xiàn)形式即體制。

鄧小平的這一思想，為我國(guó)的改革指明了方向，讓我們明確了哪些東西可以改，哪些東西卻不可以改。如果沒(méi)有鄧小平把社會(huì)主義的基本制度和實(shí)現(xiàn)這一制度的具體制度（體制）作了不同層次的區(qū)分，而把基本制度和具體制度（體制）混為一談，則勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致兩種嚴(yán)重后果：一種后果是把改革具體制度（體制）誤認(rèn)為是對(duì)基本制度的改變，因而反對(duì)對(duì)具體制度（體制）作任何改革，瞻前顧后，左顧右盼，患得患失，邁不開(kāi)步子；另一種后果是把對(duì)具體制度（體制）的改革變成對(duì)基本制度的變革，無(wú)論是公有制、按勞分配，還是人民民主專(zhuān)政、人民代表大會(huì)等制度，都不管三七二十一亂改一通，結(jié)果使改革變成了“改向”，社會(huì)主義制度因此將不復(fù)存在。

此后，黨的其他領(lǐng)導(dǎo)集體在不同的時(shí)期和場(chǎng)合，都分別對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力理論，不斷地加以重申、強(qiáng)調(diào)和豐富，使社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展動(dòng)力理論逐步得以發(fā)展和完善。

三、改革過(guò)程中必須把握正確的方針

1985年3月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本客人時(shí)指出：“改革是中國(guó)的第二次革命?！保?］P113既然改革是一場(chǎng)新的革命，那么它就具有艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)性。因而，在改革過(guò)程中，必須要把握正確的方針。

1.改革是中國(guó)的第二次革命。說(shuō)改革是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的第二次革命，是相對(duì)于第一次革命即相對(duì)于我國(guó)奪取政權(quán)并建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)那次革命而言的。其革命性的主要體現(xiàn)有三個(gè)方面：第一，改革的目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。由于改革和革命兩者的目的一樣，都是為了掃除生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，因而改革是一場(chǎng)新的革命。第二，改革是對(duì)舊體制全面的深刻變革。因?yàn)楦母锸菍?duì)舊體制全面的深刻的變革，而不只是對(duì)原有體制表面上的細(xì)枝末節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)。從一定意義上來(lái)講，改革比第一次革命的任務(wù)更為復(fù)雜、更為艱巨，同時(shí)還具有艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)性。因此，改革必須要穩(wěn)妥。第三，改革必然引起人們思想觀念、精神狀態(tài)和社會(huì)生活等深刻而廣泛的變化。改革過(guò)程中，不可避免地要給人們的生產(chǎn)方式和思維方式帶來(lái)巨大沖擊，使人們對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念和是非標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新篩選和界定，相應(yīng)地給人們精神狀態(tài)帶來(lái)了一系列深刻變化，因而具有革命的性質(zhì)。

2.改革要堅(jiān)持正確的方針。既然改革具有艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)性，如果改的不好，則會(huì)帶來(lái)國(guó)家混亂，社會(huì)倒退，民不聊生，甚至于紅旗倒下。蘇聯(lián)由于改革失敗而導(dǎo)致國(guó)家解體和共產(chǎn)黨解散，已經(jīng)給人們提供了一個(gè)血的教訓(xùn)。因此，在改革過(guò)程中，一定要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的辯證關(guān)系，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為目標(biāo)，以穩(wěn)定為前提和條件。要切實(shí)“把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革、發(fā)展，在改革、發(fā)展中保持社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安”［6］P215。同時(shí)，在改革過(guò)程中必須堅(jiān)持正確的方針。第一，改革“必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，膽子要大，步子要穩(wěn)”［7］P69。這是指導(dǎo)我國(guó)改革的一條重要方針?！八^膽子要大，就是堅(jiān)定不移地搞下去；步子要穩(wěn)，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題趕快改。 ”［2］P118第二，“改革不能因循守舊，四平八穩(wěn)，也不能不顧條件，急于求成”［7］P70。因?yàn)楦母锸巧婕暗絻|萬(wàn)人民群眾切身利益的大事，因此，無(wú)論是問(wèn)題和矛盾的處理，還是利益關(guān)系的調(diào)整，都必須小心謹(jǐn)慎，防止和避免出現(xiàn)大的錯(cuò)誤。

總之，改革必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，膽子要大，決不能因循守舊，四平八穩(wěn)。但改革畢竟又是有風(fēng)險(xiǎn)的，因此步子一定要穩(wěn)，決不能不顧條件，急于求成。概括起來(lái)一句話，就是改革必須做到膽大、心細(xì)、步子穩(wěn)。

［1］周裕嫵.小崗村 30 年：從“分田”到“合地”［N］．廣州日?qǐng)?bào)，2008—08—28（B7）．

［2］鄧小平文選（第3卷）［M］．北京：人民出版社，1993．

［3］http://www.chinanews.com/gn/news/2008/12—18/1492607.shtml．

［4］http://www.gov.cn/jrzg/2010—10/27/content_1731694_2.htm．

［5］毛澤東文集（第7卷）［M］．北京：人民出版社，1999．

［6］江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專(zhuān)題摘編）［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002．

［7］中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室．鄧小平經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)綱要［M］．北京：人民出版社，1997．