解放軍干部下連當兵的歷史回顧

■ 劉 巖 梁雪美

解放軍干部下連當兵的歷史回顧

■ 劉 巖 梁雪美

213年4月，解放軍總政治部下達《關于組織團以上領導和機關干部下連當兵、蹲連住班的規(guī)定》，網(wǎng)絡轉載后，引起境內外媒體的廣泛熱議。有媒體認為，這是“習近平采用毛式治軍策略”，“整飭軍隊不正之風的又一具體措施”。這里的“毛式治軍策略”，是指1958年解放軍按照毛澤東的指示，“各級干部每年下連當兵一個月”的舉措。半個多世紀前為何會作出這一規(guī)定？是繼承傳統(tǒng)，還是治軍創(chuàng)新？現(xiàn)在很多人都不太清楚了，筆者對此略加整理，以饗讀者。

軍隊干部下連當兵的起因

干部下連當兵，當時被認為是一件新生事物，因為它既不是解放軍自身的歷史傳統(tǒng)，也不是仿效其他軍隊的治軍經(jīng)驗，而是在我們黨內和軍內出現(xiàn)了一些新情況的背景下，引發(fā)的一項新制度。黨內的背景是，中共中央發(fā)出《關于各級領導人員參加體力勞動的指示》和《關于下放干部進行勞動鍛煉的指示》的兩個指示；軍內的背景是，有一個師的領導干部，自發(fā)地用下連當兵的方式，實踐中共中央關于干部參加體力勞動的指示，獲得了良好效果。

1957年5月10日，中共中央頒發(fā)《關于各級領導人員參加體力勞動的指示》，規(guī)定“縣級以上的各級黨委的主要領導人員，在政府和人民團體中工作的黨的主要干部，包括黨的中央委員在內，凡是能夠參加體力勞動的，都應該每年抽出一部分時間參加一部分體力勞動”?！吨甘尽穼⒓芋w力勞動的辦法，作了四項具體規(guī)定。

對于縣級以上主要干部以外的人員，如“機關的一般干部、軍隊的干部和戰(zhàn)士、學校的教職人員和學生”，怎樣參加體力勞動的問題，《指示》認為“因為人數(shù)很多，牽涉較寬，須由行政部門、軍隊政治部和教育機關加以研究，擬出辦法”。

1958年2月28日，中共中央頒發(fā)《關于下放干部進行勞動鍛煉的指示》，規(guī)定要“有計劃地組織動員大批知識分子干部到工廠、農(nóng)村去參加體力勞動，到基層去做實際工作”?！吨甘尽窂娬{，“這是目前政治戰(zhàn)線、思想戰(zhàn)線上的社會主義革命的一個重要組成部分，也是貫徹執(zhí)行黨的干部工作路線的一項重要制度”?！吨甘尽吩敱M地規(guī)定了知識分子干部下放鍛煉的各項要求和政策。

軍隊在貫徹中共中央的上述兩個《指示》中，隸屬于昆明軍區(qū)的陸軍第十三軍第三十七師政治委員何云峰大校、副師長張化民中校，自發(fā)地下到連隊，以當普通一兵的方式，踐行了中共中央關于領導干部參加體力勞動的要求。

1958年2月28日，何云峰、張化民身穿士兵服裝，佩戴列兵軍銜領章，徒步來到本師所屬的原紅軍團第三營第八連連部，向連長張福才舉手敬禮，表示他們從此就是本連的戰(zhàn)士，與其他戰(zhàn)士實行“五同”，即同吃、同住、同勞動、同操作、同娛樂。指導員郭智俊隨即召開全連軍人大會，宣布了“列兵何云峰、張化民”編入的班次，兩個班的戰(zhàn)士熱情地把兩位老列兵迎進營舍。經(jīng)過兩個月的當兵實踐，他們鍛煉了自己，聯(lián)系了群眾，改進了作風，鼓舞了士氣，密切了官兵關系，推動了連隊建設。

何云峰、張化民下連當兵的事跡，經(jīng)《國防戰(zhàn)士》 《云南日報》 《解放軍報》等報刊報道后，受到毛澤東的充分肯定。1958年8月，毛澤東在中共中央政治局召開的北戴河擴大會議上，發(fā)出“軍隊各級干部每年下連當兵一個月”的號召；9月21日，毛澤東在南京軍區(qū)黨委擴大會上，再次當面向許世友表達了他的提議。

總政治部對干部下連當兵進行部署

1958年9月20日，解放軍總政治部下達《關于軍隊各級干部每年下連當兵一個月的規(guī)定》，指出：“軍隊自從執(zhí)行1957年5月10日黨中央關于各級領導干部參加體力勞動的指示和今年全軍十幾萬干部下放到基層鍛煉以來，特別是有些負責干部深入連隊當兵以后，各級領導機關同士兵群眾的聯(lián)系有了很大的增強，干部的思想作風有了顯著的改進，群眾的革命積極性有了極大的提高，對我軍各項工作的大躍進已經(jīng)起到了并將繼續(xù)起著巨大的促進作用?？梢钥隙ǎ灰臆娙w干部能夠保持這種高尚的共產(chǎn)主義風格，發(fā)揚官兵一致、上下一致、軍民一致、同甘苦共患難的光榮傳統(tǒng)，就能大大地提高我軍戰(zhàn)斗力，克服任何困難，使我軍永遠立于不敗之地?！?/p>

《規(guī)定》中說：“最近毛主席在北戴河中央政治局擴大會議上，號召軍隊各級干部每年下連當兵一個月……軍隊各級干部均應熱烈響應，認真貫徹執(zhí)行。根據(jù)軍隊的具體情況和實際需要，今后軍隊干部除了參加必要的義務勞動以外，主要是下連當兵一個月，借以聯(lián)系群眾，鍛煉自己，及時總結經(jīng)驗，指導部隊工作。”

為此，總政治部特作了四項規(guī)定：

(一)建立各級干部下連當兵的制度。由各級黨委決定，政治機關主持，領導干部帶頭，逐批組織機關、學校、專業(yè)技術和兵役干部，不論過去是否當過兵，除了年老、體弱、有病的以外，每人每年至少要用一個月的時間下連隊當兵。沒有當過兵或者沒有做過基層工作的青年干部，第一次當兵的時間應為半年或一年。

(二)下連當兵是軍隊干部必須走的一條“又紅又?！钡牡缆?。分配干部下連當兵應該盡量與干部所擔負的工作及其發(fā)展需要相結合。例如專業(yè)技術干部可以到專業(yè)分隊去當兵。

(三)下連當兵的干部，應編入班、排，歸班、排長指揮；在連隊過黨、團生活，應與士兵同吃、同住、同勞動、同操作、同娛樂。期滿時連隊應對下放干部作出評定，干部本人應寫出一篇或兩篇有關連隊工作經(jīng)驗的總結。

(四)各單位應即按照這一規(guī)定，根據(jù)部隊和干部的具體情況，訂出計劃，妥善安排，做到既能保證工作正常進行，又能抽出干部下放鍛煉。各級黨委和政治機關，應在每年的6月份、12月份，對于所屬干部下連當兵的狀況，作兩次全面的檢查，以保證這一規(guī)定的完滿實施。

高級將領奮勇當先下到連隊當普通一兵

總政治部《關于軍隊各級干部每年下連當兵一個月的規(guī)定》發(fā)布前，1957年12月，總政治部就根據(jù)中共八屆三中全會精神，在全軍政工會議上確定把青年知識分子干部下放鍛煉，作為整風運動整改階段的中心內容之一。截至1958年10月，全軍下放到連隊和農(nóng)村去鍛煉的青年知識分子干部已達2677名，其中在連隊當兵的有1170余名。

總政關于干部下連當兵的《規(guī)定》發(fā)布后，全軍各級干部在高級將領帶頭下，紛紛走出機關，下到邊防、海島、前沿、哨所等基層連隊，撲下身子，當普通一兵。據(jù)《規(guī)定》出臺半年后的1959年3月底的統(tǒng)計，全軍已有138922名干部下連當兵，其中將軍189名。截至1962年底，全軍下連當兵的干部77萬余人次，包括將軍250余名。其中見諸報端的知名將領有：

總后勤部部長洪學智上將，沈陽軍區(qū)司令員鄧華上將，北京軍區(qū)司令員楊成武上將，濟南軍區(qū)司令員楊得志上將，南京軍區(qū)司令員許世友上將，廣州軍區(qū)司令員黃永勝上將，武漢軍區(qū)司令員陳再道上將，昆明軍區(qū)司令員秦基偉中將，蘭州軍區(qū)政治委員冼恒漢中將，空軍政治委員吳法憲中將，工程兵政治委員黃志勇中將，鐵道兵司令員李壽軒中將，第二十四軍代軍長兼政治委員張震中將，第六十軍軍長饒子健中將，東海艦隊司令員陶勇中將，東海艦隊政治委員劉浩天中將，河北省軍區(qū)司令員王道邦中將，安徽省軍區(qū)司令員廖容標中將，浙江省軍區(qū)司令員林維先中將，第一軍政治委員顏金生少將，第十六軍政治委員戴潤生少將，第二十一軍軍長謝振華少將，第二十一軍政治委員吳融鋒少將，第三十八軍軍長劉賢權少將，第三十九軍軍長王東保少將，第四十二軍軍長胡繼成少將，第四十六軍軍長蕭全夫少將，第六十三軍軍長蕭文玖少將，第六十七軍政治委員鐘炳昌少將，第六十八軍政治委員梁仁芥少將，第六十九軍政治委員裴周玉少將等。

對干部下連當兵制度作進一步規(guī)范

解放軍干部成批地下連當兵，在解放軍歷史上以及中外軍隊中尚無先例，故無經(jīng)驗可供借鑒，所以從1958年9月至1963年11月的五年多時間里，中華人民共和國國防部、中國人民解放軍總政治部，先后發(fā)出多次有關干部（軍官）下連當兵問題的專題文件，從原則規(guī)定、實施方法、具體政策等方面，進行了逐步規(guī)范，以便使這一制度走向常規(guī)化。

1959年11月4日，總政治部發(fā)出《關于干部當兵問題的補充指示》，指出：“自1958年9月總政治部發(fā)出指示，開始執(zhí)行干部當兵制度以來，至1959年8月底止，全軍已有25萬多名干部下連當兵。從將軍到各級干部都到連隊去當列兵，服從班長的領導，和士兵實行‘五同’，這一措施不僅使許多干部獲得了良好的鍛煉，增強了群眾觀念和勞動觀念，而且使廣大官兵樹立了平等觀念，對于從根本上改善我軍官兵關系，加強內部團結，改進領導作風，提高連隊工作效率，都有極其重要的意義。因此，必須根據(jù)中央和毛主席的指示，切實地把這個制度堅持下去，貫徹執(zhí)行。”

《補充指示》根據(jù)干部下連當兵一年以來遇到的問題，提出進一步的要求和說明。比如，45歲以上的干部，經(jīng)上兩級領導機關批準，可免除當兵的義務；應當兵者亦應根據(jù)身體狀況，有的可免除繁重體力勞動和劇烈的軍事體育訓練；等等。

1960年6月30日，國防部下發(fā)《關于軍官下連當兵待遇的規(guī)定》，對下連當兵干部的伙食灶別、交費標準、被服供給辦法、薪金發(fā)放辦法等問題，均作了具體規(guī)定。

1960年11月12日，總政治部下發(fā)《關于干部當兵問題的補充規(guī)定》，指出不同干部可采取不同的當兵辦法：

（一）下連當兵主要是營、團以上主管干部和機關干部，排長已與士兵“五同”，可以不當兵，連長、指導員、副連長、副指導員，院校教員可兩年當兵一次。

（二）科學技術部門的研究人員，為了使他們集中精力進行技術研究工作，可免除當兵。這些部門的一般青年知識分子干部，可到自己所屬工廠去參加一個月勞動。

（三）軍分區(qū)及縣、市人民武裝部的干部，可不到連隊當兵，主要是到人民公社或工廠、礦山參加生產(chǎn)勞動，以便加強同民兵的聯(lián)系，了解民兵思想動態(tài)，學習地方工作經(jīng)驗，更好地研究民兵勞武結合的問題，改進民兵工作。

（四）在校學員，在校學習期間，可不當兵。青年知識分子在入校學習前或學習期滿后，仍應下放到連隊當兵鍛煉一個時期。

（五） 體弱多病或年（齡） 在45歲以上的干部，一般可以不當兵，主要是多深入基層檢查和幫助工作。

1963年9月8日，總政治部批轉的總政國防科學工作部《關于科研單位干部下連當兵、下放鍛煉問題的幾點意見》規(guī)定：

“科研單位和技術院校的科技干部，除每年根據(jù)工作需要結合專業(yè)下廠實習勞動一個月外，不再作其他勞動安排；中技生主要是結合專業(yè)到工廠去勞動鍛煉，也可視具體情況作其他勞動安排，但總的時間每年不能超過一個月；身體不好或年（齡）在四十歲以上的技術專家，可免除勞動鍛煉?！薄安俊⑺?系)、工廠、分院、院的領導干部和機關干部，可根據(jù)不同對象到連隊當兵，到研究室、教學班、分散的點站代職，到工廠當工人，或到食堂當炊事員?！?/p>

1963年11月11日，總政治部發(fā)出《關于連隊干部免除當兵的通知》，指出：

“鑒于連隊干部平時已和士兵實行‘五同’，經(jīng)軍委批準，連長、指導員、副連長、副指導員，可以免除當兵。連隊干部應繼續(xù)發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持和戰(zhàn)士‘五同’，以進一步加強官兵團結，做好工作?！?/p>

下連當兵制度在“四清”運動中不宣而止

1963年6月20日，總政治部在《批轉總政干部部關于一九六二年干部下連當兵、下放鍛煉情況的報告》中指出，“干部下連當兵、下放鍛煉，是黨的一項重要政策，是軍隊政治思想、作風建設中一項帶根本性的大事。各級黨委和政治機關，必須充分認識干部下連當兵、下放鍛煉對培養(yǎng)鍛煉干部、加強部隊建設的偉大革命意義，認真地持久地把這個制度堅持下去”。1964年2月10日，總政治部在《印發(fā)干部工作三年規(guī)劃和一九六四年干部工作要點》中仍強調，“干部下連當兵和下放鍛煉，是我軍干部工作的一項根本制度……一定要堅持下去”，并規(guī)定“一九六四年要求干部下連當兵達到應當兵數(shù)的百分之五十以上”。

但是，時過不久，軍隊干部下連當兵的問題，在軍委總部的文件中再未提起。因為軍隊的大批干部走出兵營，被派到全國各地參加“四清”運動去了。

所謂“四清”運動，是指1963年至1966年，中共中央在全國城鄉(xiāng)開展的社會主義教育運動。運動開始后，在城市進行的叫作“五反”運動，即“反對貪污盜竊、反對投機倒把、反對鋪張浪費、反對分散主義、反對官僚主義”；在農(nóng)村進行的叫作“四清”運動，即“清賬目、清倉庫、清工分、清財物”。發(fā)展到后來，城鄉(xiāng)統(tǒng)一稱“四清”運動，“四清”的內容也擴展為“清政治、清思想、清組織、清經(jīng)濟”。

“四清”運動在全國鋪開以后，中央成立了“四清、五反指揮部”，各地組織了“四清”工作團、“四清”工作隊，其成員包括大量的解放軍干部。到1966年，“四清”運動發(fā)展為“文化大革命”，解放軍全軍有280多萬人到地方執(zhí)行“三支兩軍”任務。

解放軍干部從下連當兵轉到參加“四清”運動和“三支兩軍”，是依照“組織任務服從政治任務”這一原則自然決定了的，所以我們查不到“停止”下連當兵的文件規(guī)定。■