網(wǎng)絡民主對黨的執(zhí)政安全的影響及應對研究

權(quán)宗田

（武漢理工大學 湖北武漢 430070）

網(wǎng)絡社會和網(wǎng)絡民主的發(fā)展必然對現(xiàn)實社會和現(xiàn)實民主政治的發(fā)展造成沖擊，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全也會造成一定影響。探討網(wǎng)絡民主對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政安全的影響，總結(jié)中國共產(chǎn)黨應對網(wǎng)絡民主影響、創(chuàng)新執(zhí)政方式的基本思路，為維護黨的執(zhí)政安全提供理論參考，是一個理論性和現(xiàn)實性都非常強的重要課題。

一、網(wǎng)絡民主的內(nèi)涵及其限度

布萊恩·麥克奈爾指出： “在民主政治體系中，媒體具有雙重功能，它既傳遞來源于媒體之外的政治信息，同時又傳遞記者生產(chǎn)出來的政治新聞?！保?］P11網(wǎng)絡的出現(xiàn)使得媒體的這種政治語言分割及政治新聞再造功能得到進一步發(fā)揮，加之網(wǎng)絡參與的低門檻，網(wǎng)絡日漸成為民主政治發(fā)展不可忽視的力量。

自20世紀90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)日漸成為城鎮(zhèn)居民的日常生活體驗。近些年隨著3G技術(shù)的推廣及智能手機的普及，互聯(lián)網(wǎng)日益成為包括城鄉(xiāng)居民在內(nèi)的社會大眾日常生活不可分割的部分。隨著改革開放的深入，政治體制改革以及政治參與日漸成為社會大眾的生活話題。在這種情況下，一個新的術(shù)語“網(wǎng)絡民主”日漸流行。雖然有人對網(wǎng)絡與民主之間的關(guān)系有諸如信息失真等各種質(zhì)疑，但網(wǎng)絡民主成為當前政治生活無法回避的話題卻日漸成為共識。

馬克·斯勞卡早在1995年即提出，網(wǎng)絡民主主要指“以網(wǎng)絡為媒介的民主，或者是在民主中滲入網(wǎng)絡的成分”［2］P71。國內(nèi)有學者也對此進行過探討，認為網(wǎng)絡民主指“以發(fā)達的信息、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡及其相關(guān)技術(shù)為運作平臺，以直接民主為發(fā)展趨向，以公民的全體、主動、切實參與民主決策、民主選舉等民主運作程序為典型特征的一種民主新形式”［3］。

從這些界定可以看出，對于何謂網(wǎng)絡民主仍是一個需要深入探討的話題。目前達成了一些共識：網(wǎng)絡民主主要是一種以互聯(lián)網(wǎng)為中介的新民主形式，以民眾利用網(wǎng)絡進行網(wǎng)絡投票、新聞發(fā)布、評論、跟帖等方式進行政治參與為主要表現(xiàn)，它凸顯了自下而上的大眾民主的時代特點，是現(xiàn)實民主的延伸，對選舉民主和協(xié)商民主的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

需要指出的是，我們在對網(wǎng)絡民主對黨的執(zhí)政安全的影響進行分析時，也應該看到網(wǎng)絡民主雖然是對現(xiàn)實民主的延伸，并且對現(xiàn)實民主的發(fā)展造成了重要沖擊，但網(wǎng)絡民主不可能取代現(xiàn)實民主，其發(fā)展必須遵循現(xiàn)實民主發(fā)展的一般規(guī)律，而不能超越現(xiàn)實民主發(fā)展的階段和實際，“認為可以通過普及和發(fā)展網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)民主的想法只能是 ‘電子烏托邦’。不是網(wǎng)絡媒介帶來民主，而是在民主政治制度中，網(wǎng)絡媒介才能發(fā)揮出積極作用”［4］。基于此，有論者強調(diào)： “就歷史而言，大眾傳媒一直被擁護為民主政治最根本的工具…… ［它們］被指定團結(jié)民眾、教育民眾， 并最終改善政治決策及行為?！保?］P52—53

網(wǎng)絡民主與選舉民主、協(xié)商民主既有關(guān)聯(lián)，又有其獨特性。網(wǎng)絡民主只有建立在真實的社會民意基礎(chǔ)上，并為民主政治的發(fā)展獻策獻力，努力實現(xiàn)與中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主和人民民主的和諧統(tǒng)一，其自身的存在、健康發(fā)展并發(fā)揮積極作用才會成為可能。當代中國網(wǎng)絡民主的發(fā)展應該成為維護黨的執(zhí)政安全和社會和諧的建設性力量，中國共產(chǎn)黨也應該為網(wǎng)絡民主的發(fā)展營造寬松和諧的社會環(huán)境，并據(jù)此創(chuàng)新維護執(zhí)政安全的思路。

二、網(wǎng)絡民主與黨的執(zhí)政活動之關(guān)聯(lián)

網(wǎng)絡民主與處在互聯(lián)網(wǎng)時代執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨有著重要關(guān)聯(lián)，滲透在黨的執(zhí)政活動以及執(zhí)政黨自身建設的方方面面：

（一）網(wǎng)絡民主的發(fā)展，有利于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨征集社會民意、擴大黨與社會民眾的交流渠道、發(fā)揮社會資本的積極作用，從而不斷擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨的最大優(yōu)勢是與人民群眾的血肉聯(lián)系，執(zhí)政后的最大危險則是脫離群眾。網(wǎng)絡民主是一種雙向民主，有利于執(zhí)政黨和社會民眾信息的便捷溝通，也有利于凝聚社會資本和民眾支持，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。網(wǎng)絡民主推動了社會民眾對社會問題的意見表達和政治參與，這將有助于中國共產(chǎn)黨傾聽社會民意，使以前主要依靠黨組織進行民意傳輸?shù)那闆r得到根本改變。通過網(wǎng)絡進行的意見表達和意見反饋更加方便快捷，既使黨組織能夠獲知社會民意，也能使黨的路線、方針、政策更好地傳達給社會民眾，使得以前在信息傳遞渠道單一的情況下所出現(xiàn)的信息失真乃至信息欺瞞有所改觀，黨的執(zhí)政活動更加透明化，執(zhí)政黨及其黨員的自律、自警及能力提高日益成為自覺行為。

（二）網(wǎng)絡民主的發(fā)展有助于加強黨的先進性和純潔性建設，特別是有助于遏制腐敗

腐敗在本質(zhì)上是對社會民眾利益和公共利益的侵蝕，對政黨或政府合法性的破壞是顯而易見的。權(quán)力不受監(jiān)督，就如濕木不見陽光，很容易產(chǎn)生腐敗。早在1945年，毛澤東在同黃炎培進行的關(guān)于歷史“周期率”的談話中即將民主作為跳出歷史周期率的新路：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”［5］P148—149網(wǎng)絡民主是一種公開民主， 尤其是在當前中國，網(wǎng)絡民主的威力主要體現(xiàn)在對一些由于腐敗導致的群體性事件的解決上，這對黨的反腐倡廉工作是一個有力的推動和促進。正如有論者所指出的：“網(wǎng)絡媒體對事件的快速反應，使信息觸角進一步向社會基層、群眾延伸，輿論信息來源增多，形成無處不在、無時不有的輿論信息網(wǎng)絡，很大程度上直接推動了問題的解決。網(wǎng)絡舉報不僅為做好信息社會里的糾風、反腐工作提供了新鮮經(jīng)驗，也為拓寬黨和政府與人民群眾的聯(lián)系渠道，進行了有益探索?！保?］網(wǎng)絡民主的公開性，使黨的路線方針政策的制定與執(zhí)行、黨的領(lǐng)導干部的選拔與任免、甚至黨員干部的私人生活都成為公共事件，要求執(zhí)政黨更加注重先進性和純潔性建設。

（三）網(wǎng)絡民主的發(fā)展增加了政治參與渠道，也改變了政治參與形式，這促使中國共產(chǎn)黨不斷創(chuàng)新執(zhí)政方式

從互聯(lián)網(wǎng)進入人們社會生活領(lǐng)域的那一天始，政治生活中即無處不見互聯(lián)網(wǎng)的影響。網(wǎng)絡民主使政治參與更加大眾化，只要擁有一臺電腦甚至一部智能手機，社會大眾就可以隨時隨地發(fā)表政治意見，從而對政治事件和政治發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。中國共產(chǎn)黨要始終走在時代前列，必須順應網(wǎng)絡民主的發(fā)展不斷創(chuàng)新執(zhí)政方式，增強網(wǎng)絡運用和駕馭能力，掌握網(wǎng)絡民主發(fā)展的方向，因而黨的十八大報告指出：“加強和改進網(wǎng)絡內(nèi)容建設，唱響網(wǎng)上主旋律?！保?］P33網(wǎng)絡民主的發(fā)展既為在我國政黨政治體系中的參政黨參與國家政權(quán)以及民主監(jiān)督開辟了新的渠道，也使其參政議政、民主監(jiān)督更能反映其所表達利益群體的各項訴求，并在中國共產(chǎn)黨進行政治協(xié)商和其他交流的過程中將信息傳遞給中國共產(chǎn)黨。網(wǎng)絡民主既對科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提出了新要求，也提供了新的載體和平臺。

（四）網(wǎng)絡民主的發(fā)展也對鞏固黨的政治權(quán)威和執(zhí)政地位提出了新要求，促使中國共產(chǎn)黨不斷加強政治認同建設

政治的公開性是民主政治健康發(fā)展的重要條件，也是執(zhí)政黨獲取社會民眾認同，從而使國家發(fā)展和社會進步安全運行的前提條件。安德列·薩卡羅夫曾指出： “如果一個國家不是公開地由人民進行統(tǒng)治，而只是秘密地由不被人們所廣泛知曉或了解的政治勢力所統(tǒng)治，那么這個國家肯定要陷入危險之中?！保?］P113網(wǎng)絡民主的發(fā)展使政治的公開性大大增強，這在根本上將有利于國家穩(wěn)定和政治發(fā)展，也與中國共產(chǎn)黨保持和密切黨群關(guān)系的要義相吻合。與此同時，網(wǎng)絡民主的發(fā)展也對鞏固黨的政治權(quán)威和執(zhí)政地位提出了新要求，使 “開門建黨”日漸必要。黨不僅要放低姿態(tài)傾聽民意包括尖銳的批判性言論，敢于承認自己的過失并不斷改進對國家的領(lǐng)導，而且還必須有更加寬容的政治理念、更加強大的執(zhí)政能力、更加高超的執(zhí)政藝術(shù)，使黨的執(zhí)政活動獲得更廣泛的政治認同和社會支持。

三、網(wǎng)絡民主對黨的執(zhí)政安全的沖擊

對中國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家而言，一個強大有力的政黨是保證其健康發(fā)展的政治保證，要實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，必須維護黨的執(zhí)政安全，對網(wǎng)絡民主帶來的嚴峻挑戰(zhàn)保持清醒認識。

（一）互聯(lián)網(wǎng)制造政治信息的功能使黨的執(zhí)政話語權(quán)面臨挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡民主發(fā)展的歷史表明，虛假信息和網(wǎng)民言論的非理性張揚，會對社會和諧發(fā)展造成負面影響，甚至會造成社會的動蕩不安。對輿論的控制和引導是任何一個執(zhí)政黨都必須審慎面對的課題，而這種管控與互聯(lián)網(wǎng)制造政治信息的功能是相悖的?；ヂ?lián)網(wǎng)這種能夠不斷制造政治信息而且互動性強的現(xiàn)代傳媒對黨的執(zhí)政安全產(chǎn)生的影響是雙重性的，可能會使黨控制與引導輿論的能力弱化，進而影響到人民群眾對黨的政治認同。雖然中國共產(chǎn)黨在本質(zhì)上與人民群眾的根本利益一致，但在特定的發(fā)展時期尤其是隨著改革開放的深入，不可避免地在某些領(lǐng)域會出現(xiàn)利益失衡的情況， “改革已經(jīng)并最終將給人們帶來實惠，但改革不能也不可能同時給每個人帶來同等的利益”［9］P39如上個世紀末推進的國有企業(yè)改革就以部分下崗工人的利益受損為代價。利益和諧的實現(xiàn)是一個過程，在此過程中如果互聯(lián)網(wǎng)被部分群體所操縱，不僅會使黨所掌握的信息失真，甚至可能造成社會民眾對黨的執(zhí)政活動失去信心。如近些年房地產(chǎn)調(diào)控的愈調(diào)愈漲就與相關(guān)利益群體對網(wǎng)絡的操縱有很大關(guān)系，也與相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)制造政治信息的功能認識不足、應對不夠有很大關(guān)系。

（二）互聯(lián)網(wǎng)的跨國界性以及西方掌握互聯(lián)網(wǎng)主導權(quán)使得網(wǎng)絡民主很可能成為制度競爭的工具

雖然蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，但東西方的制度競爭遠未結(jié)束，隨著 “北京共識”和實現(xiàn) “中國夢”的提出，遏制中國 “再崛起”成了很多人夢寐以求的事。如同現(xiàn)實民主一樣，網(wǎng)絡民主也會被西方國家利用以顛覆他國政黨和政府。在當今世界，霸權(quán)主義和強權(quán)政治仍然存在，社會主義與資本主義的制度競爭仍然存在，掌握有互聯(lián)網(wǎng)主導控制權(quán)的西方國家千方百計地運用互聯(lián)網(wǎng)對中國進行 “分化”、西化行動，甚至運用互聯(lián)網(wǎng)組織針對中國共產(chǎn)黨和人民政府的敵對破壞行動。我們不能因噎廢食像有些國家的執(zhí)政黨那樣阻止人民使用互聯(lián)網(wǎng)，但為了維護黨的執(zhí)政安全和人民利益不受侵害，必須對網(wǎng)絡民主進行辯證認識和科學對待，必須爭取對互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)導權(quán)，堅決打擊運用互聯(lián)網(wǎng)進行的破壞國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會和諧等各項違法犯罪活動，不斷增強社會主義制度的向心力，促進中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展。

網(wǎng)絡民主使民主進一步走進大眾，但也可能成為敵對勢力和敵對分子用來破壞黨和人民事業(yè)的工具?；ヂ?lián)網(wǎng)促進了政治參與度的擴大，使政治進一步由精英人群走向社會大眾。但正如阿爾伯特·加繆所言： “當傳播媒介不依賴政府權(quán)力和金錢權(quán)力的時候，才能說明傳播媒介是自由的?！保?］P134與經(jīng)濟全球化產(chǎn)生跨國公司一樣，互聯(lián)網(wǎng)的全球化產(chǎn)生了很多傳媒巨頭，維護壟斷資產(chǎn)階級利益。聽命于西方金融財團的這些金融巨頭在聚斂巨額財富的同時，站在西方國家的立場上，常常對社會主義國家的執(zhí)政黨和政府進行無端指責甚至極力抹黑，并在新聞自由的幌子下對社會主義國家的新聞政策進行大肆詆毀。前蘇聯(lián)的解體原因盡管很多，但其中很重要的一點就是放棄了對傳媒的控制權(quán)。在瞬息萬變的互聯(lián)網(wǎng)時代，中國共產(chǎn)黨一方面必須堅持新聞自由政策，另一方面必須堅持新聞自由的社會主義方向和人民立場。

（三）網(wǎng)絡民主的非理性化特點可能會對黨的執(zhí)政活動造成困擾

在沒有實行實名制的情況下，低門檻的政治參與使得網(wǎng)絡民主在發(fā)展過程中往往伴隨著情緒化傾向。政黨政治是民主有所發(fā)展而又發(fā)展不夠充分的產(chǎn)物，網(wǎng)絡民主這種情緒化傾向非常明顯地加劇了政黨政治發(fā)展的不確定性。美國前總統(tǒng)艾森豪威爾有句名言： “如果失去了原則，政黨政治無非就是一個奪取權(quán)力的陰謀。”［10］P13在標榜新聞自由的西方國家，民主往往是有錢人的游戲，網(wǎng)絡民主與現(xiàn)實民主一樣，對普通社會民眾沒有實質(zhì)意義，互聯(lián)網(wǎng)成為各政黨爭權(quán)奪利的平臺。2008年在民主黨內(nèi)進行的總統(tǒng)初選中，奧巴馬和希拉里都曾經(jīng)利用Twitter進行宣傳造勢，結(jié)果奧巴馬獲得了15萬人的支持者，而希拉里的支持者只有6000人。他們的區(qū)別在于，奧巴馬的團隊及時給每一個支持者進行了回復，即使或許只有寥寥幾句話，卻讓支持者感受到奧巴馬的存在，感受到尊重，因此獲得了更多人的支持；而希拉里卻沒有給她的支持者任何回復，僅僅把Twitter當成了單一的宣傳平臺。［11］中國共產(chǎn)黨要代表最廣大人民群眾的根本利益，必須善于整合社會民意，堅持人民的長遠利益與當前利益統(tǒng)一，而不能被部分利益群體綁架，也不能受瞬息萬變的情緒化的部分民意所裹挾，更不允許出現(xiàn)假借民意甚至煽動民意與黨中央和人民對抗的情況。

中國共產(chǎn)黨對網(wǎng)絡民主對執(zhí)政安全的影響有著非常清醒的認識，并對網(wǎng)絡民主的健康發(fā)展進行了不懈探索，也取得了積極進展?！凹訌娋W(wǎng)絡社會管理，推進網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行?！保?］P33這是黨的十八大報告基于對網(wǎng)絡民主發(fā)展帶來的復雜影響，對網(wǎng)絡社會管理提出的新要求，也是指導網(wǎng)絡民主健康發(fā)展的重要思想。

四、網(wǎng)絡民主背景下維護黨的執(zhí)政安全的思路

研究網(wǎng)絡民主與黨的執(zhí)政安全之間的關(guān)系，就是要總結(jié)出網(wǎng)絡民主背景下執(zhí)政黨建設的一般規(guī)律，實現(xiàn)網(wǎng)絡民主與黨內(nèi)民主和人民民主的統(tǒng)一，使網(wǎng)絡民主成為社會主義民主政治發(fā)展的推動力量，使中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展和中華民族的復興有一個堅強的領(lǐng)導核心。

（一）在執(zhí)政理念上，必須順應革命政治向生活政治轉(zhuǎn)變的新趨勢，增強執(zhí)政黨的社會功能，實現(xiàn)革命的政黨向建設的政黨的轉(zhuǎn)型

在取得民族獨立和人民解放之后，幸福和富裕問題成為人民群眾更加關(guān)注的問題，黨的執(zhí)政理念必須順應這種新態(tài)勢。我們經(jīng)常聽到的所謂從革命到現(xiàn)代化、從革命到改革、從革命政治到生活政治所探討的都是執(zhí)政黨的工作重心應該轉(zhuǎn)移到建設上來的課題。網(wǎng)絡民主的發(fā)展使政治決策以及政治執(zhí)行日漸公開化和民主化，政黨作為聯(lián)系社會民眾與公共權(quán)力的橋梁和紐帶作用有所弱化是無法回避的事實。政黨事務包括政黨決策越來越多地受到網(wǎng)絡和社會大眾的影響甚至干預，這要求充分發(fā)揮黨內(nèi)民主和社會民主，更加重視網(wǎng)絡民主的作用，更加注重傾聽社會民意，更加努力地解決人民群眾關(guān)心的具體問題。

人民群眾的支持不僅是中國共產(chǎn)黨取得民主革命勝利的社會基礎(chǔ)，也是取得社會主義建設事業(yè)勝利的社會基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡民主日漸發(fā)展的情況下，僅僅依靠政治宣傳和組織動員來積累政治資源在很多時候已經(jīng)難以獲取認同，這就要求通過開展社會服務工作、解決人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活問題來贏得社會民眾的支持，克服政黨政治功能弱化對黨的執(zhí)政安全帶來的不利影響。這也是中央歷代領(lǐng)導集體都將發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、增加福利與政治相關(guān)聯(lián)的根本原因。在互聯(lián)網(wǎng)時代，要完成全面建成小康社會的新任務，中國共產(chǎn)黨既要增強執(zhí)政黨的社會功能，也要充分運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮社會功能，除了運用網(wǎng)絡征集民意，也要在運用網(wǎng)絡解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題方面作出新的探索。

（二）必須根據(jù)政治發(fā)展網(wǎng)絡化的趨勢創(chuàng)新執(zhí)政方式，使網(wǎng)絡民主成為黨的執(zhí)政路徑的重要一環(huán)

中國共產(chǎn)黨沒有私利，是全心全意為人民服務的執(zhí)政黨，但為了始終代表和實現(xiàn)人民的利益必須維護執(zhí)政安全，在網(wǎng)絡時代這一定律仍然是適用的。應對網(wǎng)絡民主的挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨必須創(chuàng)新執(zhí)政方式，使科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政成為自覺要求，使黨的執(zhí)政方式既符合馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，又合乎網(wǎng)絡政治發(fā)展的新潮流。網(wǎng)絡民主的發(fā)展使得政治參與的門檻降低但也使黨所面臨的挑戰(zhàn)更大，這要求集中全黨全社會的智慧，努力實現(xiàn)所有黨員乃至全社會都有機會參與政策形成過程，使“黨中央←→黨的各級組織←→黨員”式的垂直型政治運行模式向重視黨員、人民群眾參與的扁平型網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使互聯(lián)網(wǎng)成為聯(lián)接黨中央、地方黨委、基層黨組織、普通黨員與人民群眾的溝通工具，既使政策下達無障礙，也使民意上傳無阻隔，確保科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有機統(tǒng)一，使黨和人民群眾融為休戚相關(guān)的統(tǒng)一體。

（三）將網(wǎng)絡民主納入黨的執(zhí)政方略

黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，而執(zhí)政方略正確與否，關(guān)系到黨能否鞏固執(zhí)政安全、完成執(zhí)政使命。網(wǎng)絡民主與發(fā)帖跟貼密不可分，但網(wǎng)絡民主絕不僅僅是發(fā)帖跟貼那樣簡單。雖然很多黨的干部已經(jīng)認識到網(wǎng)絡民主的威力，但很多僅僅從 “術(shù)”的角度來與互聯(lián)網(wǎng)周旋，管控網(wǎng)絡民意成為其主要出發(fā)點，而不是從“道”的高度將互聯(lián)網(wǎng)絡納入黨的執(zhí)政方略，這往往導致實踐中頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的實用主義，實質(zhì)問題卻往往得不到真正解決。中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得革命、建設與改革事業(yè)的不斷成功，其根源正在于其所進行的事業(yè)是人民的事業(yè)、獲得了人民群眾的支持和參與。妥善運用網(wǎng)絡民主征集民意、促進利益和諧、調(diào)動人民群眾的積極性，這是全面建成小康社會的必然要求，也是維護黨的執(zhí)政安全的必由之路，理應成為黨的執(zhí)政方略的重要構(gòu)成部分，從黨的路線方針政策的制定到黨和各級政府具體工作的開展，都必須將網(wǎng)絡民主納入其中予以通盤思考。

（四）主動應對網(wǎng)絡民主的挑戰(zhàn)，運用網(wǎng)絡民主維護黨的執(zhí)政安全

一個先進的政黨必須始終將贏得社會認同作為關(guān)鍵任務，無視互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒對政治生活的深刻影響不是一個先進政黨所為。陳獨秀在談到創(chuàng)辦 《新青年》雜志的動機時明確地將對全國人民進行政治思想啟蒙列為目標：“讓我辦十年雜志，全國思想全改觀?！保?2］P65中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，同樣面臨民意的整合問題。如何在維護黨的執(zhí)政安全的前提下，樹立邊界意識，使執(zhí)政黨在代表人民利益的同時充分尊重人民的政治知情權(quán)、政治參與權(quán)，培養(yǎng)理性問政的公民，及時回應網(wǎng)絡民主發(fā)展中體現(xiàn)出的社會民眾的合理訴求，是執(zhí)政黨應該審慎思考和應對的重要課題。謠言止于智者，要讓真相跑在謠言前面，而不是通過圍堵招致社會的反感。在網(wǎng)絡民主日益發(fā)展的新形勢下，黨和政府要按照黨的十八大的新要求增強在網(wǎng)上的正面宣傳和影響力，努力掌握網(wǎng)上斗爭的主動權(quán)。同時，還必須加強網(wǎng)絡管理方面的立法，使人民群眾認識到利用網(wǎng)絡是每個人的自由，但作為自媒體同樣必須承擔相應的責任，必須合法、理性地表達意見和訴求。

：

［1］［英］布萊恩·麥克奈爾．政治傳播學引論［M］．北京：新華出版社，2005．

［2］馬克·斯勞卡．大沖突：賽博空間和高科技對現(xiàn)實的威脅［M］．南昌：江西教育出版社，1999．

［3］宋迎法，劉新全．電子民主：網(wǎng)絡時代的民主新形式［J］．江海學刊，2004（6）．

［4］彭鵬．電子烏托邦：網(wǎng)絡民主的神話［J］．南京政治學院學報，2003(5)．

［5］黃炎培．八十年來［M］．北京：中國文史出版社，1982．

［6］李其芳．網(wǎng)絡舉報：全天候的反腐新利器［J］．半月談，2005(10)．

［7］胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗［M］．北京：人民出版社，2012．

［8］約翰·基恩．媒體與民主［M］．北京：社會科學文獻出版社，2003．

［9］江澤民文選(第 1 卷)［M］．北京：人民出版社，2006．

［10］薛涌．直話直說的政治——薛涌美國政治筆記［M］．桂林：廣西師范大學出版社，2004．

［11］譚揚芳．互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)海外上市對我國意識形態(tài)安全和文化安全的潛在威脅［J］．紅旗文稿，2011（14）．

［12］唐寶林等．陳獨秀年譜［M］．上海：上海人民出版社，1988．