改革開放后陳云大力提拔中青年干部思想探析

● 姜長青

改革開放后陳云大力提拔中青年干部思想探析

● 姜長青

改革開放后不久，陳云針對黨內(nèi)存在的干部老化現(xiàn)象提出了大力提拔中青年干部的重要思想。這是對中共歷史發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)，對改革開放初期黨員干部隊伍狀況和新的歷史任務(wù)的積極應(yīng)對，更是從黨組織建設(shè)方面保障黨的十一屆三中全會以來路線方針政策得以貫徹的重大舉措，在實踐中產(chǎn)生了積極的效果。

陳云；改革開放；中青年干部

改革開放初期，陳云就以一個無產(chǎn)階級革命家的膽略和氣度提出大力提拔中青年干部的思想，在實踐中產(chǎn)生了重要的深遠的現(xiàn)實和歷史影響。

一、改革開放初期提出大力提拔中青年干部思想的因素分析

(一)大力提拔中青年干部是黨的事業(yè)不斷取得成功的一條重要經(jīng)驗。延安時期，陳云在長達7年的時間里擔(dān)任中共中央組織部長，對于建設(shè)一個“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”的建黨目標做了很多工作，并有著自己的思考。如在黨的干部隊伍建設(shè)“德才兼?zhèn)洹边@一標準的理解上，陳云就認為，“使用干部的標準，概括起來有二：政治，能力。兩者不能缺一，以政治為主。”[ ]正是由于這一時期大力圍繞黨的政治任務(wù)和黨建目標進行黨的建設(shè)，我們黨才能在艱難復(fù)雜的環(huán)境下生存發(fā)展，并建立起一個能熟練運用“三大法寶”對敵斗爭并不斷取得勝利的馬克思主義政黨。這個時期黨建工作積累了許多好經(jīng)驗，其中大量發(fā)展和提拔中青年干部是重要的一條。陳云后來指出：“我們應(yīng)該回顧一下，我們這些老干部還不是二三十歲就已經(jīng)擔(dān)負了重要工作？老干部都是經(jīng)過青年時期的鍛煉，才逐漸成為成熟的中年干部、老年干部。才干是鍛煉出來的，并不是天生的 。”[2]

（二）大力提拔培養(yǎng)中青年干部是“文革”結(jié)束后的當(dāng)務(wù)之急。新中國成立初期，當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)干部都年輕，干部老化問題并沒有凸顯出來。20世紀50年代后期和60年代前期黨中央曾提出培養(yǎng)接班人問題，但沒能很好解決。“文革”中干部年輕化工作受到嚴重挫折。“文革”結(jié)束后，黨的干部建設(shè)進行了正本清源的撥亂反正工作，一大批在“文革”中被提拔的造反起家的干部被撤換，大批長期受到不公正待遇的老干部恢復(fù)工作。但這樣一來，干部老化現(xiàn)象就比較突出了。當(dāng)時各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡普遍比“文革”前增加 5歲至20歲，比延安時期和新中國成立初期大得更多。

陳云是“文革”結(jié)束后較早注意到干部老化問題的領(lǐng)導(dǎo)人。 979年3月，陳云擔(dān)任國務(wù)院財經(jīng)委員會主任，在他主持召開的國務(wù)院財經(jīng)委員會第一次會議上，陳云看著與會人員很有感慨，他指出：“30年來，變來變?nèi)?，還是這些老人。”他還以自己為例提出“我們這些人都快要‘告老還鄉(xiāng)’了，解放時，我四十五歲。那時，可以三班倒、四班倒，上午、下午開會，晚上同周總理談，午夜去找毛主席，安排得滿滿的。現(xiàn)在我長時期只能工作兩個半天，多了不行。如果還要那樣干，無非是向‘八寶山’開快車就是了。我看是要有一些‘后排議員’，這些人參與討論問題，參與決定大政方針的事。培養(yǎng)這樣的人，我看很有必要。”[3]

對于當(dāng)時黨的各級主要負責(zé)干部的狀況， 98 年5月陳云寫的一篇文稿指出：“現(xiàn)在省委、地委的主要負責(zé)同志多數(shù)是六十歲以上的干部，其中不少還是七十歲以上的干部，政府各部委的領(lǐng)導(dǎo)同志大體也一樣。他們中的大多數(shù)是大革命時期、土地革命戰(zhàn)爭時期或抗日戰(zhàn)爭時期的干部。縣委的主要負責(zé)同志多數(shù)是五十歲左右的干部?！盵4]他很嚴肅地指出：“這些干部身負重任，都在黨政軍第一線工作，日夜操勞。這種狀況顯然已經(jīng)不能適應(yīng)我國近十億人口大國的繁重的領(lǐng)導(dǎo)工作?！币驗椤八麄円呀?jīng)不能持久地工作，并且常常帶病工作，時常因病住進醫(yī)院。因積勞成疾而死亡的人越來越多，開追悼會的消息幾乎每天都有”[5]。黨的各級主要負責(zé)干部的這種狀態(tài)，對于國家正在進行的撥亂反正和改革開放等各項繁重的工作任務(wù)，顯然有些力不從心。

對于要大力提拔中青年干部，有些老干部想不通，阻力不小。 98 年3月，陳云在給全國政協(xié)副主席陸定一的一封信中這樣認為：“如不在這一兩年中提拔一批青年干部，則將是極大危險?！钡补烙嫷教岚沃星嗄旮刹浚艾F(xiàn)在阻力很大，即使先進后出，也進不去”。[6]

正是由于看到干部老化問題的嚴重性和此項工作的復(fù)雜性，陳云在不同場合反復(fù)強調(diào)大力提拔中青年干部的重要性。 98 年5月，陳云在省、自治區(qū)、直轄市黨委書記座談會上，又作了《成千上萬地提拔中青年干部》的講話，大聲疾呼必須成千上萬地提拔中青年干部，使我們黨的事業(yè)后繼有人，并強調(diào)這是老干部對革命事業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。

（三）黨的十一屆三中全會確定了改革開放的政治路線，需要有大批的“四化”干部服務(wù)于這一路線。黨的十一屆三中全會前后重新確立了解放思想實事求是的思想路線，并確立了中國改革開放的政治路線。提拔大批革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的中青年干部是黨的十一屆三中全會以來正確路線得以實施的根本保障。 980年成立中央書記處之初陳云就提出：“書記處和全黨的一個重要任務(wù)，是要在各級選擇合格的年輕干部。這些被選進的人，黨性要強，要有干勁，要有一定的工作經(jīng)驗。還要培養(yǎng)一批技術(shù)干部到各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)里來，這樣才能搞四化?！盵7]這個時期陳云提出大力提拔中青年干部，還有為黨的事業(yè)選拔接班人的考慮， 98 年3月，他在給陸定一的信中說：“但如果現(xiàn)在不提拔四十歲左右的青年干部在各種級別的崗位上參加工作，讓他們在工作中取得經(jīng)驗，則接班問題就要成大問題?！盵8]

二、陳云大力提拔中青年干部思想的主要內(nèi)容

陳云大力提拔中青年干部思想非常豐富和全面，從中青年干部的選拔培養(yǎng)和教育等方面都有比較深入的思考。

（一）關(guān)于提拔中青年干部的標準要德才兼?zhèn)湟缘聻橄取ｊ愒聘叨戎匾曔x拔德才兼?zhèn)涞母刹?，既看重干部的才，更看重干部的德。?jīng)過新中國各種運動和事件的考驗，陳云對干部選拔標準有了更加深刻的認識。陳云對中青年干部的提拔更加強調(diào)政治標準，他指出：“現(xiàn)在我們所要提拔的中青年干部，絕對不是要提拔那種‘頭上長角、身上長刺’的青年干部，我們要提拔的是德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹??！盵9]他還進一步提出：我們選干部，要注意德才兼?zhèn)?。所謂德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個前提下，干部隊伍要年輕化、知識化、專業(yè)化，并且要把對于這種干部的提拔使用制度化。

陳云在中共十二大發(fā)言著重強調(diào)，在“文化大革命”期間跟隨林彪、江青一伙造反起家的人，幫派思想嚴重的人， 打砸搶分子，這“三種人”一個也不能提拔，已經(jīng)提拔的，必須堅決從領(lǐng)導(dǎo)班子中清除出去。[ 0]“除了這‘三種人’以外，還有兩種人也不能提拔，這就是反對三中全會以后黨中央路線的人，以及在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)和其他方面嚴重違法亂紀的人。”[ ]他在發(fā)言中也指出：“德才相比，我們要更注重于德，就是說，要確實提拔那些黨性強，作風(fēng)正派，敢于堅持原則的人?！盵 2]并強調(diào)“提拔中青年干部必須注意德。有才缺德的人，一個也不能提拔。”[ 3]陳云認為一個干部光有德還遠不夠，有德無才的干部，政治雖可以信賴，但不能提拔，更不能委以重任，否則，也會誤國誤民。陳云強調(diào)要在堅持革命化的前提下，實現(xiàn)干部隊伍的年輕化、知識化和專業(yè)化，并且把提拔使用這種德才兼?zhèn)涞母刹恐贫然?/p>

（二）提拔中青年干部要成千上萬，注意五湖四海。黨的干部隊伍必須保持合理的結(jié)構(gòu)，否則黨的事業(yè)就可能面臨青黃不接的局面，共產(chǎn)主義事業(yè)在中國就有可能出現(xiàn)曲折。陳云多次強調(diào)：“為什么要成千上萬？一條理由，二十幾個省區(qū)市，加上中央各部委，提一兩百個人夠用嗎？不夠用。成千上萬，這是工作的需要。再一條理由，只有成千上萬地提拔經(jīng)過選擇的好的中青年干部，才能使我們的干部交接班穩(wěn)定地進行。還有一條理由，只有成千上萬，才能使興風(fēng)作浪的分子搞不起大亂子。成千上萬的好干部坐鎮(zhèn)在那里，只有幾個人在那里搗亂，搞不了大亂子?！盵 4]

對中青年干部的提拔要破除狹隘的地方主義、山頭主義傾向，要注意提拔干部工作中的五湖四海。 987年 月 6日，陳云在中央政治局擴大會議講話時指出，“提拔干部要注意五湖四海。我新到一個地方工作，經(jīng)常是不帶什么干部的。解放初，從東北進關(guān)以后，我是就地取材。姚依林、吳波同志都是華北的。我們用干部，要五湖四海，平常不熟悉的干部也要用。就地取材是很重要的一條原則。五湖四海，再加一個德才兼?zhèn)?，這是我們提拔干部的大方針?！盵 5]

（三）對于選拔上來的中青年干部要進行教育培養(yǎng)。陳云在闡述選拔培養(yǎng)干部要堅持“德才兼?zhèn)洹睒藴实耐瑫r，還就中青年干部的培養(yǎng)方法和選拔途徑提出了幾條具體意見。

一是要提倡廣大干部學(xué)習(xí)哲學(xué)與歷史，掌握正確的工作方法和思想方法。陳云認為，要把黨和國家領(lǐng)導(dǎo)好，最要緊的，是要使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想方法對頭。他多次講，他 942年在延安養(yǎng)病的時候曾仔細研究了毛澤東的著作和文電，感到貫穿在里面的一個基本思想，就是實事求是。他自己總結(jié)出了一套“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復(fù)”的唯物辯證法，一生受益匪淺。他認為，學(xué)習(xí)哲學(xué)，可以使人開竅;學(xué)好哲學(xué)，終身受用。

98 年在起草《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》時，他說：“現(xiàn)在我們的干部中很多人不懂哲學(xué)，很需要從思想方法、工作方法上提高一步。只有掌握馬克思主義哲學(xué)，思想上、工作上才能真正提高。”[ 6]陳云提出的“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復(fù)”十五個字是他對馬克思主義哲學(xué)的一種具體化。此外，陳云認為青年干部也要學(xué)點歷史。青年人不知道我們的歷史，特別是中國革命、中國共產(chǎn)黨的歷史，這是不行的。

二是搞好對中青年干部的培訓(xùn)教育。 983年2月25日，陳云專門致信中共中央黨校負責(zé)人，指出：“很好地培訓(xùn)適應(yīng)四化建設(shè)需要的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的黨政領(lǐng)導(dǎo)骨干，是黨校的迫切任務(wù)。希望這次會議著重討論解決這個問題。黨校學(xué)員既要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的基本理論和黨的方針、政策，以此作為主課，又要學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代科學(xué)文化知識和必要的專業(yè)知識，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和實際工作能力?！盵 7]

三是組織系統(tǒng)要成立專門的機構(gòu)服務(wù)中青年干部。為了搞好中青年干部的選拔培養(yǎng)，陳云還建議中共中央組織部成立青年干部局和技術(shù)干部局，“組織部要專門設(shè)一個管理中青年干部的機構(gòu)。這個機構(gòu)十分重要。各級組織部門里，中央也好，省區(qū)市也好，地縣也好，都要有管理中青年干部的機構(gòu)?！盵 8]

（四）設(shè)立輔助性工作機構(gòu)和輔助人員，長期考察訓(xùn)練和選拔中青年干部。干部的選拔培養(yǎng)是一個長期的過程。陳云提出：“為了避免提錯人，為了在工作中考察中青年干部，各級黨政軍民組織都應(yīng)該自上而下地設(shè)立輔助工作機構(gòu)和輔助人員，如辦公室、秘書處、研究室等等，如書記助理、副秘書長、部長助理、幫辦等等（軍隊可以根據(jù)自己的情況參照辦理），上下對口，讓中青年干部在這些機構(gòu)中工作，給他們接觸全面工作的機會，讓他們隨時了解工作中的問題。凡屬向黨委提出的問題或方案，先由上下各級的這些輔助機構(gòu)中的中青年干部經(jīng)過研究，提出可供選擇的幾種方案、辦法，提供黨委參考?！盵 9]他還提議：“這種上下對口，使用和培養(yǎng)大批中青年干部的辦法，要成為制度。這不僅是為了彌補十年內(nèi)亂后的需要，而且應(yīng)該作為長期訓(xùn)練和選擇干部的一種制度?！盵20]979年陳云主持國務(wù)院財經(jīng)委員會工作時，他就提出：“找一個，兩個，三個，四個，或者五個年輕一些的，四十歲到五十歲的干部，到財經(jīng)委員會工作。要有一點工作經(jīng)驗的，人數(shù)也不要多。這些人不是當(dāng)秘書的，而是在我們這里當(dāng)‘后排議員’?！?/p>

陳云還特別提出，提拔中青年干部要特別注意培養(yǎng)黨內(nèi)的秀才，“培養(yǎng)執(zhí)筆的、寫文章的中青年，選擇的時候要特別注意，要特別謹慎。一是必須培養(yǎng)能寫文章的人，黨內(nèi)沒有能寫文章的人不行；二是必須培養(yǎng)既能寫，又有德，德才兼?zhèn)涞娜?。”[2 ]另外，要加大從知識分子中選拔干部的力度， 980年8月 8日，鄧小平在中央政治局擴大會議上講話，轉(zhuǎn)述了陳云的意見，認為：“這些意見講得好。許多同志除了不注意干部隊伍的年輕化外，對干部隊伍的知識化、專業(yè)化也很不重視。這也是過去在知識分子問題上長期存在的‘左’傾思想的一種惡果?！盵22]

（五）提拔培養(yǎng)中青年干部要注意臺階論，一定時候要放到負責(zé)崗位上去鍛煉。對于干部的提拔使用，陳云認為要講臺階論，逐級提拔。所謂臺階，就是一級一級上來。這樣培養(yǎng)提拔上來的干部，更能經(jīng)受住各種困難局面的考驗，領(lǐng)導(dǎo)才能更為突出。當(dāng)然，臺階論也不是絕對的，特殊情況下也可以越級，但越級提拔的只能是少數(shù)，是那些經(jīng)過考驗特別優(yōu)秀的人才。

陳云強調(diào)，中青年干部必須到社會實踐中去鍛煉，以增加經(jīng)驗和能力，讓中青年干部在實踐中學(xué)習(xí)提高。 98 年5月陳云的一篇文稿指出：“從現(xiàn)在起，就成千上萬地提拔培養(yǎng)中青年干部，讓德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹吭诟骷夘I(lǐng)導(dǎo)崗位上鍛煉。老干部對他們實行傳幫帶，使大量的中青年干部成為我們各級黨政工作強大的后備力量，隨時可以從中挑選領(lǐng)導(dǎo)干部。這是對我們最有利的辦法，應(yīng)該努力去做?！盵23]黨的十二大上他又強調(diào)指出：“把中青年干部放到負責(zé)崗位上去，讓他們挑擔(dān)子，鍛煉三年五載，十年八年，他們就一定可以取得經(jīng)驗，逐步成熟?！盵24]

三、陳云大力提拔中青年干部思想的歷史作用與意義

陳云大力提拔中青年干部的思想，具有重要的歷史作用和價值，在實踐上對中國社會政治經(jīng)濟文化等各個方面產(chǎn)生了深遠的影響。

（一）改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)，保障了黨內(nèi)活力。據(jù)20世紀80年代初統(tǒng)計，當(dāng)時書記處的平均年齡約65歲，國務(wù)院各部委領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡約62歲。在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部中50歲以下的僅占總數(shù)的 5%。從文化程度上看，在全國兩千多萬干部中，具有大專以上文化程度的只占20%；從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，具有專業(yè)知識、專業(yè)能力的干部太少。

陳云提出大力提拔中青年干部的思想被黨中央采納。在這一思想指導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的努力，干部隊伍的狀況有所好轉(zhuǎn)，從黨的十一屆三中全會到黨的十二大，在不到4年時間中，全國共提拔了5萬名年輕干部進縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子。 983年始，只用2年多時間，全國就建立了一支省部級 000多人、地廳級2萬多人、縣處級 4萬多人的后備干部隊伍，初步改變了干部隊伍青黃不接的局面，保障了黨自身發(fā)展的生機和活力。

（二）保障了黨的十一屆三中全會以來黨的路線、方針、政策的有效實施。要保證黨的十一屆三中全會以來黨的路線、方針、政策長期堅持下去，必須選拔培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)洹⒄慰煽?、具有較強的領(lǐng)導(dǎo)能力和較高科學(xué)文化水平的中青年干部，這是關(guān)系到黨的改革開放事業(yè)成敗、黨自身興旺發(fā)達的根本性問題。然而，經(jīng)過長達十年“文革”的破壞和摧殘，黨的干部隊伍實際存在著年齡老化、文化素質(zhì)偏低等突出問題，不能完全適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要。陳云提出大力提拔中青年干部的思想被采納后，一大批德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹勘惶岚紊蟻聿⒆呱细骷夘I(lǐng)導(dǎo)崗位，對于干部自身發(fā)展，對于正在興起的改革開放事業(yè)都有深遠的意義。

（三）蘇東劇變前后，中青年干部成為中國特色社會主義政權(quán)的有力捍衛(wèi)者。世界上第一個社會主義大國蘇聯(lián)存在70年之后走向了解體。關(guān)于蘇聯(lián)失敗的原因很多，但主要領(lǐng)導(dǎo)干部老化無疑是一個重要的原因。如勃列日涅夫推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制政策，在其帶動之下，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層的職務(wù)終身制越來越普遍，職務(wù)變動越來越少，領(lǐng)導(dǎo)干部老化問題嚴重。到 98 年蘇共二十六大召開時，政治局成員平均年齡上升為70歲，書記處上升為68歲。而勃列日涅夫的領(lǐng)導(dǎo)核心平均年齡達到75歲。這種年齡結(jié)構(gòu)導(dǎo)致主要領(lǐng)導(dǎo)干部對實際情況了解越來越少，自以為是的東西越來越多，思想保守僵化的東西增多，對改革缺乏思路，也沒有動力，這導(dǎo)致了蘇聯(lián)國內(nèi)存在的各種矛盾的激化，最終走向了解體。

陳云在中國改革開放初期就提出大力提拔德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹康乃枷?，使得中國的改革開放即使在遇到外部很大干擾的情況下，仍然能夠得以進行。在國際的大氣候和國內(nèi)的小氣候的共同影響作用下，中國也曾出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素和現(xiàn)象，但中國最終克服了困難，社會主義在中國始終站得住。這里面值得總結(jié)的經(jīng)驗很多，但和陳云在改革開放初期提出的大力提拔中青年干部的思想有著一定的因果關(guān)系。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子還是要注意年輕化，要選馬克思主義者。我們自己培養(yǎng)起來的、政治上好的、有馬列主義修養(yǎng)的人還是有的。選人不完全是從黨的系統(tǒng)里面選，視野要開闊一點?？傊?，要有些年輕的人，否則難以為繼?！盵25]江澤民也指出：“按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，建設(shè)一支適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊伍，是我們的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵?！盵26]

[1]陳云文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.213.

[2][3][4][5][7][9][10][11][12][14][15][16][17][18][19][20][21][23][24]陳云文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1995. 294.258. 258. 292. 270. 293-294. 316. 317.302-303. 359. 285. 322. 303. 295. 295. 302. 293. 316.

[6][8][13] 陳云文集：第3卷[M].北京：中央文獻出版社，2005.486. 486. 498.

[22]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994. 326.

[25]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993. 315.

[26]江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006. 44.

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■ 特約編輯：胡中良