中國政治改革路徑再探討

熊光清

中國政治改革路徑再探討

熊光清

從社會變革的途徑來看，政治變革可以劃分為兩種類型，即：漸進型和激進型。盡管很難對這兩種類型的優(yōu)劣做出一般性判斷，但是，就中國特殊國情而言，漸進改革仍然是中國政改的最優(yōu)選擇。漸進改革可以使改革過程處于可控狀態(tài)之中，從而降低風(fēng)險，減少失誤，最大限度地維持政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。這一改革路徑的特點是，在局部試驗、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先易后難、循序漸進地推進改革。而改革的成果則要通過制度化途徑進行鞏固，其表現(xiàn)形式就是制度創(chuàng)新。政治改革形成制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新又進一步推進政治改革的深化。制度創(chuàng)新在中國政治改革中具有至關(guān)重要的意義。

漸進型改革；激進型改革；中國；政治體制改革；政治體制

中國政治體制改革的呼聲越來越高，許多人對黨的十八大后進行政治體制改革寄予了很高的期望。黨的十八大強調(diào)：“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主?！薄?〕這既表明了推進政治體制改革的決心，也表明了推進政治體制改革的路徑。當(dāng)前，深化政治改革已經(jīng)成為社會的廣泛共識，執(zhí)政黨有很高的權(quán)威可以推進改革，三十多年的改革開放也積累了重要的改革成果和改革經(jīng)驗，進一步推進政治改革正是有利時機；同時，中國社會面臨著許多重大問題，腐敗呈現(xiàn)公開化和制度化，社會不公非常嚴(yán)重，經(jīng)濟發(fā)展又面臨許多制度上的瓶頸和障礙，這也對政治改革提出了更高要求。改革存在風(fēng)險，但是，不改革，只會使風(fēng)險更高。進行漸進改革，不是說不改革。政治改革必須下決心推進，并且選擇恰當(dāng)?shù)穆窂接行七M。

一、政治變革的兩種類型

從變革的途徑來看，政治變革可以劃分為兩種類型，即：漸進型和激進型。漸進型變革意味著在政治發(fā)展過程中，逐步發(fā)展和完善政治體制，而不改變原有基本政治制度，也就是在原有制度框架內(nèi)通過制度創(chuàng)新逐步改革其不合理的成分從而不斷完善原有制度；而激進型變革也稱之為“休克療法”，它與漸進型變革的改革路徑完全不同，這一方式意味著完全推翻或者打破原有基本制度框架，建立全新的政治體制和政治制度。

漸進型變革的典型形態(tài)是政治改革，這種改革以傳統(tǒng)體制中的薄弱環(huán)節(jié)為突破口，由易到難，逐步推進。在改革過程中，一般一開始并不觸及原有體制中的最核心問題，并不損害原有利益群體的利益，也并不完全改變現(xiàn)存的社會秩序和政治秩序。這樣，通過改革，多數(shù)人可以得到實惠，一般也不削減原有利益群體的利益，從而可以保證改革能贏得廣泛的社會支持，減少改革的阻力，降低改革的風(fēng)險。同時，改革的推動者也大致能夠控制改革過程中出現(xiàn)的各種沖突和矛盾，能夠及時總結(jié)成功的經(jīng)驗，汲取失敗的教訓(xùn)，并校正自己的行為方式，為改革的不斷深入積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件，使改革能夠得以持續(xù)穩(wěn)步推進。

但是，漸進型改革也會遇到一些難以克服的問題，有時還需要付出較大的成本和代價。漸進型改革的阻力會隨著改革向深層次推進而逐步加大；在小范圍內(nèi)被證明行之有效的政策并不一定在大范圍內(nèi)能帶來同樣的效果；在經(jīng)過相對平穩(wěn)和快速推進的改革初期階段之后，政府強制性推進改革的動力會減弱；同時，在改革過程中，也會產(chǎn)生新的既得利益集團、新的社會不公或者其他新的社會問題，一些利益群體就開始阻礙改革的進一步深入推進。因此，漸進型改革并不一定就完全是一帆風(fēng)順的，一定時期改革的阻力和負面效應(yīng)可能會增大，從而影響到改革的進一步推進，使改革可能還是需要采用較為激烈的手段才能推進，甚至在某些領(lǐng)域會出現(xiàn)類似激進型的政治變革。

激進型變革的典型形態(tài)是通過政治革命或者政治運動以圖迅速達到某種特定的政治目標(biāo)。激進型變革中的制度變遷是跳躍性的，往往在較短時間內(nèi)迅速完成大規(guī)模的整體性制度變革。從發(fā)展中國家政治變革的情況來看，激進型變革的主要表現(xiàn)就是要跨越威權(quán)政治的發(fā)展階段，直接實現(xiàn)從集權(quán)政治向民主政治的轉(zhuǎn)型。激進型變革的典型例子就是蘇聯(lián)東歐曾經(jīng)發(fā)生的劇變。激進主義者通常主張通過徹底變革的方式對現(xiàn)有政治制度進行顛覆性的改造，希望一蹴而就，達到或者實現(xiàn)某種全新的目標(biāo)。

主張激進型變革的學(xué)者為它找到了許多依據(jù)，如迅速的變革能夠最大程度地減少來自既得利益集團的阻力；新制度的迅速確立可以避免雙軌制并行所造成的尋租活動和不必要的資源浪費；完全的價格自由化和產(chǎn)權(quán)私有化是市場經(jīng)濟真正運作的基本前提，局部、零碎的改革不能發(fā)揮實質(zhì)性的作用，等等。但現(xiàn)實情況并非如激進主義者想像的那樣，激進的政治變革往往并不能一蹴而就，相反，可能會造成嚴(yán)重的社會動蕩、經(jīng)濟停滯和政治失控。王躍生認為，激進改革無論是實施成本還是摩擦成本都比較大，這同它的劇烈變革、更多的強制性及更少的盈利性不可分。但是，社會對這種成本的承受能力也較強，激進改革中出現(xiàn)的社會摩擦可能不會對改革過程產(chǎn)生特別強大的破壞。這從原蘇聯(lián)東歐各國的改革在矛盾百出、搖搖晃晃中堅持下來并日漸穩(wěn)定中可以看出來?！?〕

從現(xiàn)有歷史經(jīng)驗看，很難對漸進型變革和激進型變革的優(yōu)劣做出評判。一個國家在特定社會背景下采取哪種形式來實現(xiàn)變革比較有利或者妥當(dāng)，可能更重要地取決于這個國家特定時期可能對變革產(chǎn)生影響的社會環(huán)境和其他各種因素。

二、漸進改革是中國政治改革的最優(yōu)選擇

當(dāng)前，關(guān)于中國政治體制改革的態(tài)度有三種：一是不改革，二是漸進改革，三是激進改革?？梢钥隙ǖ卣f，漸進改革是中國政治體制改革的最優(yōu)選擇，不改革和激進改革只能葬送中國的社會主義事業(yè)。中國的漸進改革就是要穩(wěn)中求變，即在穩(wěn)定中進行改革，并求得發(fā)展。政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定對中國而言具有十分重要的意義。中國是一個發(fā)展中國家，其首要任務(wù)是經(jīng)濟與社會的發(fā)展，這必須要在政治穩(wěn)定的條件下進行；同時，政治穩(wěn)定也符合老百姓的根本利益，絕大多數(shù)的老百姓都希望國家安寧、社會團結(jié)、政治穩(wěn)定。

漸進型的政治改革道路是中國政治變革的優(yōu)選之路，其主要原因有：

第一，政治改革的發(fā)動者能夠掌握對改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使改革過程處于可控狀態(tài)之下。漸進型的政治改革往往是由統(tǒng)治者自上而下主動推進的，當(dāng)然，民眾在其中也能發(fā)揮重要作用，形成自下而上的壓力來推進改革；而激進型的政治變革一般是在統(tǒng)治危機非常嚴(yán)重的時期被動開展的，可能由統(tǒng)治者自上而下推動，也可能由民眾自下而上推動。中國的漸進型政治改革是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并推動的，具有很強的主動性和戰(zhàn)略性，其變革過程很大程度上能夠處于可控狀態(tài)。而激進型改革方案往往理想化色彩很濃，由于制度變革具有極強的顛覆性，風(fēng)險極高，從而難以控制，可能造成極大的社會災(zāi)難。

在中國這樣一個社會環(huán)境非常復(fù)雜、內(nèi)外壓力十分巨大的國家實施激進型變革，不可控的風(fēng)險非常之高。改革是一條不可逆行之路，一旦啟動，想回到原來的起點就不再可能。更何況，中國現(xiàn)在基本上已經(jīng)探索出了一條中國特色的政治發(fā)展道路，能夠在確保社會秩序相對穩(wěn)定的情況下，通過發(fā)展經(jīng)濟，改善人民生活和增強國家實力。只要中國能夠保持現(xiàn)在的發(fā)展勢頭，再經(jīng)過十到二十年的發(fā)展，當(dāng)經(jīng)濟更加發(fā)達，人民生活質(zhì)量更高的時候，推進政治變革就會變得更加容易，人民的政治權(quán)利就能得到更多的保障。因此，中國應(yīng)當(dāng)堅持漸進改革的道路，而不應(yīng)冒然行動，使社會秩序失控。

第二，漸進型改革有利于減輕改革帶來的社會震蕩，降低政治變革的成本。漸進型改革能夠理性選擇較為切實可行的改革方案，使絕大多數(shù)人在改革中受益，從而減輕改革過程中利益調(diào)整所帶來的社會沖擊；同時，漸進型改革能夠讓民眾產(chǎn)生穩(wěn)定的、良好的心理預(yù)期，從而使改革能夠最大限度地在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和人民生活水平提高的過程中不斷推進。樊綱認為，體制變革的成本是可以進一步劃分的，而不同的改革成本與改革方式、改革的“激進程度”的關(guān)系是不同的，若僅從某一種改革成本的角度看，“漸進式改革”總是“次優(yōu)的”，而若從另一種改革成本，如對改革的阻力所引起的社會成本看問題，那么“漸進式改革”本身在一定的條件下就可能是“最優(yōu)的”?！?〕

從總體形勢看，當(dāng)前中國經(jīng)濟仍然保持一定的發(fā)展速度，政治體系有序運行，社會整體發(fā)展保持著比較好的態(tài)勢。但是，中國社會也面臨著一系列嚴(yán)峻問題，其中潛藏著巨大的危險性和不確定性。如何在國際國內(nèi)環(huán)境十分復(fù)雜的條件下，在穩(wěn)步推進中國的政治發(fā)展、實現(xiàn)政治轉(zhuǎn)型的過程中，使中國政治變革處于可控狀態(tài)之下，避免政治危機的發(fā)生，維護政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，這是十分重要的問題。政治改革的過程必須有利于化解社會風(fēng)險，管控社會危機，防止社會動蕩。只有這樣，政治穩(wěn)定和政治改革才能夠表現(xiàn)出一種良性互動的關(guān)系，政治穩(wěn)定為推進政治改革創(chuàng)造條件，而政治改革又進一步促進政治穩(wěn)定。改革開放以來，中國社會主義民主政治建設(shè)取得了重大進展。特別是通過30多年的改革，中國積累了解決問題的大量可資利用的資源，包括：經(jīng)濟實力、黨的有效領(lǐng)導(dǎo)、人民的廣泛支持和改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，等等。有了這些資源，中國政治體制中存在的問題完全可以通過改革逐步解決，改革中出現(xiàn)的問題也能夠通過進一步的改革予以解決。

第三，漸進型改革重視局部試驗、實踐檢驗并根據(jù)改革效果對改革方案隨時加以修正調(diào)整，從而可以減少改革的失誤。改革開放以來，中國的經(jīng)濟改革走的是一條漸進改革的道路，中國的政治改革走的也是一條漸進改革的道路。這一改革路徑的特點是，在局部試驗、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先易后難、循序漸進地推進改革。同時，在改革逐步推進的過程中，社會結(jié)構(gòu)的變化和政治文化的變遷也能與不同階段改革的方案措施相適應(yīng)，從而使改革相對容易推進。當(dāng)前，這種漸進型改革已經(jīng)取得了巨大的成就，并且探索出了一條行之有效的道路，積累了大量成功的經(jīng)驗。

毫無疑問，中國政治體制改革仍然必須推進，近年來，中國高層領(lǐng)導(dǎo)者反復(fù)強調(diào)政治體制改革的重要性。但是，改革又面臨著既得利益集團、領(lǐng)導(dǎo)體制和政治風(fēng)險等方面的巨大阻力，從而難以大張旗鼓地快速展開。在這種背景下，激進改革的呼聲越來越高，似乎只有激進的改革才是真正的改革，穩(wěn)妥地漸進推動改革的主張則與不推動改革沒有了什么差別。并且，在社會輿論的傳播途徑和傳播方式發(fā)生重大變化的情況下，特別是由于網(wǎng)絡(luò)輿論的影響越來越大，理性的聲音往往不被重視，而極端或者偏執(zhí)的聲音很容易主導(dǎo)社會輿論。在這種背景下，對政治改革而言，激進改革的聲音往往會獲得很多人的支持，而理性的聲音更多地會被遮蔽。因此，應(yīng)當(dāng)警惕社會輿論中的偏執(zhí)和極端傾向，引導(dǎo)社會輿論走向理性和溫和，確保政治改革沿著既定的方向穩(wěn)步推進。

第四，漸進型改革有利于在優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟和逐步解決民生問題的同時，積極推進中國政治改革。任何一個國家的政治變革都比經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展更復(fù)雜，從而大多經(jīng)歷了一個漫長的過程。許多中國人羨慕發(fā)達國家的民主制度，但是，這些國家的民主制度也是逐步完善起來的。最明顯的就是，在選舉制度的發(fā)展史上，不少國家在選舉制度確立的初期，都存在從財產(chǎn)、納稅和種族等方面對選舉權(quán)的限制。中國作為一個幅員遼闊、人口眾多、多民族的國家，人們在生活習(xí)俗、思想文化、利益要求上都有很大的差異，特別是在當(dāng)前民族矛盾和群體間矛盾非常突出的情況下，推行完全平等，或者如同發(fā)達國家一樣的選舉制度，必然帶來很多矛盾和問題；而如果以財產(chǎn)、學(xué)歷、地域和其他條件對選舉權(quán)進行限制，則會招致更多的不滿。所以，應(yīng)當(dāng)承認，任何一項制度的建立都必須有一定的社會基礎(chǔ)。

楊光斌認為，“在新中國，按理想的類型劃分，如果前30 年主要解決的是國家權(quán)力問題，改革開放30 年則是公民的經(jīng)濟權(quán)利。而在當(dāng)下，中國政治發(fā)展的優(yōu)先選擇則是以社會保障為主的公民的社會權(quán)利。當(dāng)社會權(quán)利基本完成以后，難以回避的問題將主要是公民的政治權(quán)利問題。”〔4〕鄭永年認為：“從分解式觀點看，中國的改革是先經(jīng)濟改革，再社會改革，再政治改革這樣一個過程?！薄?〕從他們的觀點不難推斷，政治變革是需要有一定的基礎(chǔ)和條件的，那就是通過經(jīng)濟改革保障經(jīng)濟權(quán)利，通過社會改革保障社會權(quán)利，在此基礎(chǔ)上，通過政治改革保障政治權(quán)利；而不能幻想完全通過政治改革來解決經(jīng)濟改革和社會改革所不能解決的問題。當(dāng)然，雖然不同類型的變革過程存在一定的秩序，但是，它們并非就是絕對的先后之分，也是一個相互糅雜或者相互融合的過程。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的需要，穩(wěn)步推進政治體制改革，寓政治改革于經(jīng)濟改革之中，是中國民主政治發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要特征。可以說，當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的成就不僅為政治改革奠定了基礎(chǔ)和條件，也對中國政治改革提出了強烈要求。根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展所提出的政治訴求來推動中國政治改革，不僅是中國政治改革的戰(zhàn)略選擇，也是中國政治改革的重要路徑。

三、制度創(chuàng)新在中國政治改革中具有重要作用

應(yīng)當(dāng)說，漸進改革仍然是中國政治改革的最優(yōu)選擇。但是，進行漸進改革，不是說不改革，而是改革要先易后難，分輕重緩急，逐步推進。這一改革路徑的特點是，在局部試驗、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先易后難、循序漸進地推進改革。當(dāng)前，要下決心積極穩(wěn)步地推進改革，選擇好推進的路徑，通過逐步改革，使政治體制更加完善，更加適應(yīng)社會進步和國家發(fā)展的需要。而政治改革的成果要通過制度化途徑進行鞏固，其表現(xiàn)形式就是制度創(chuàng)新。政治改革形成制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新又進一步推進政治改革的深化。制度創(chuàng)新在中國政治改革中具有至關(guān)重要的作用。

從文化傳統(tǒng)看，中國傳統(tǒng)政治文化中存在不少優(yōu)秀的成分和因素，但是，也有許多與現(xiàn)代政治發(fā)展進程相左的成分和因素。從秦漢時期到明清時期，君主專制制度不斷發(fā)展并得到加強，這決定了中國傳統(tǒng)政治文化在本質(zhì)上是以維護王權(quán)為核心的政治文化。中國傳統(tǒng)政治文化具有典型的臣民政治文化特征。在二千多年君主政治相對穩(wěn)定發(fā)展過程中，傳統(tǒng)政治文化也凝聚成一種穩(wěn)定的價值體系，彌散于社會政治生活的各個領(lǐng)域，固著于人們的觀念、意識和心理之中，憑藉著各種文化形式和社會化渠道，連綿不息地一代代傳延下來?！?〕新中國成立后，這些消極的政治文化因素不僅沒有徹底清除，甚至有些方面還得到了強化。當(dāng)前，中國的政治文化發(fā)生了一些變化，表現(xiàn)出先進性與落后性并存、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性并存、一元主導(dǎo)與多元性并存等特點，政治文化在一定程度上呈現(xiàn)從非參與性政治文化向參與性政治文化變遷的趨勢。然而，應(yīng)當(dāng)明確的是，迄今為止，顯見的政治文化轉(zhuǎn)型仍然很大程度上僅僅局限于政治文化的表層方面，而傳統(tǒng)政治文化的核心價值等深層因素依然表現(xiàn)出頑強的生命力。這種獨特的文化傳統(tǒng)決定了在政治改革過程中，在借鑒其他國家政治發(fā)展的有效經(jīng)驗和具體形式方面，不可能照抄照搬；在對待傳統(tǒng)政治制度的具體形式方面，也必須有繼承，有變革，要進行揚棄，這就要求進行制度創(chuàng)新，只有通過制度創(chuàng)新才能推進中國政治發(fā)展的進程。

從當(dāng)前中國政治改革的條件來看，改革開放以來，中國經(jīng)濟體制改革不斷深化，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，廣大人民群眾對于政治體制改革的認識大大增強。但是，當(dāng)前中國社會中也存在不少需要認真對待和解決的問題，并且相當(dāng)多的問題還越來越突出，越來越嚴(yán)重。許多人看到，中國社會繁榮的背后是貧困，進步的背后是落后，安全的背后是風(fēng)險，穩(wěn)定的背后潛藏著諸多不穩(wěn)定的因素，中國社會發(fā)展中的風(fēng)險也越來越多了。例如：貧富懸殊問題、腐敗問題、就業(yè)壓力問題、資源緊缺、環(huán)境問題等等，都是當(dāng)前中國十分緊迫并亟待采取有效措施加以控制和解決的問題。如果這些問題得不到較好的處理和解決，累積到一定程度，就可能失控從而形成社會危機。在這種背景下，政治改革具有很強的緊迫性，要多層次多角度地推動民主政治的發(fā)展，力爭在政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的狀態(tài)中，通過制度創(chuàng)新、政治文化變革、政治統(tǒng)治和政治管理方式優(yōu)化，使社會朝著公平、正義、民主的方向不斷邁進。中國政治改革特殊的基礎(chǔ)和條件決定了改革的價值取向、基本目標(biāo)、時機選擇和戰(zhàn)略策略等都會具有自己的特點，會選擇與其他國家不同的路徑和方向，從而也對制度創(chuàng)新提出了明確的要求。

當(dāng)前，中國的政治改革既沒有其他國家的既有經(jīng)驗可以借鑒，也沒有成熟的具體制度作依托，必然要求進行制度創(chuàng)新。中國社會主義政治制度的完善和革新，是人類社會歷史上未曾有過的政治實踐，只有不斷探索，通過制度創(chuàng)新才能實現(xiàn)。中國政治改革，本身就是一個政治體制不斷革新和完善的過程，也只有通過制度創(chuàng)新才能實現(xiàn)。因此，真正堅持和實踐中國特色社會主義政治發(fā)展道路的關(guān)鍵就在于制度創(chuàng)新。鄧小平在推進中國政治體制改革和政治發(fā)展的進程中，高度重視制度改革、創(chuàng)新與建設(shè)。他指出:“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”〔7〕可見，制度建設(shè)在政治生活中具有十分重要的意義。

社會主義民主建設(shè)的一個重要教訓(xùn)就是，長期以來，在社會主義國家的政治建設(shè)過程中，與社會主義民主相適應(yīng)的具體制度創(chuàng)新不足，因而，社會主義民主的具體政治制度不健全、不完善，由此導(dǎo)致社會主義基本制度的優(yōu)越性不能充分體現(xiàn)出來，社會主義民主的理想與現(xiàn)實存在相當(dāng)大的差距，人民的民主權(quán)利也難以落到實處。從社會制度的理想和本質(zhì)而言，社會主義要廢除人剝削人、人壓迫人的舊制度，建立人民群眾當(dāng)家作主的新的民主制度，它無疑要比資本主義制度優(yōu)越，其民主也應(yīng)該比資產(chǎn)階級民主要好。但當(dāng)無產(chǎn)階級奪取政權(quán)、建立起社會主義的基本經(jīng)濟制度和政治制度之后，理想并沒有完全變?yōu)楝F(xiàn)實，社會主義的優(yōu)越性并沒有充分發(fā)揮出來，人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利也沒有很好地得以行使。相反，干部特權(quán)化、官僚主義、獨斷專行、腐敗墮落、貪贓枉法、欺壓百姓以及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制等與社會主義理想和本質(zhì)背道而馳的現(xiàn)象滋生蔓延、屢禁不止。其根本原因就是社會主義政治體制，尤其是人民民主的具體實現(xiàn)形式，以及具體制度和有關(guān)法制法規(guī)不健全。說到底，也就是與社會主義制度相關(guān)的具體制度創(chuàng)新不足造成的?！?〕因此，不斷進行制度創(chuàng)新是推動當(dāng)代中國政治改革的關(guān)鍵。

應(yīng)當(dāng)明確的是，中國的根本制度是應(yīng)當(dāng)肯定的，包括人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等方面。所謂制度創(chuàng)新，絕不是改變這一根本制度，而是就具體體制層面的變革而言的。當(dāng)前中國政治體制的具體層面，包括運行機制、操作程序、職責(zé)功能、法律法規(guī)等，有許多地方需要進一步完善。同時，隨著政治實踐的發(fā)展，其他不少具體制度也需要建立、健全與完善。尤其是實踐中大量出現(xiàn)的新問題，更需要通過制度創(chuàng)新加以解決。中國政治改革的過程，無疑是中國政治制度逐步完善的過程，是中國政治制度不斷創(chuàng)新的過程。

〔1〕胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗〔M〕．北京：人民出版社，2012．25．

〔2〕王躍生．不同改革方式下的改革成本與收益的再討論〔J〕．經(jīng)濟研究，1997，(3)．

〔3〕樊綱．兩種改革成本與兩種改革方式〔J〕．經(jīng)濟研究，1993，(1)．

〔4〕楊光斌．社會權(quán)利優(yōu)先的中國政治發(fā)展選擇〔J〕．行政論壇〔J〕．2012，(3)．

〔5〕鄭永年．中國改革三步走〔M〕．北京：東方出版社，2012．12．

〔6〕劉澤華，葛荃，劉剛．中國傳統(tǒng)政治文化導(dǎo)論〔J〕．天津社會科學(xué)，1989，(2)．

〔7〕鄧小平文選.第2卷〔M〕．北京：人民出版社，1994.333．

〔8〕李景治，熊光清，等．當(dāng)代中國政治發(fā)展與制度創(chuàng)新〔M〕．北京：中國人民大學(xué)出版社，2009．9．

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)“政治發(fā)展、國際比較與中國前景”學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊項目(CXTK2011-06)

熊光清，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，北京 100029。

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1008-9187-(2013)05-0056-05

【責(zé)任編輯陳學(xué)明】