越商回歸創(chuàng)業(yè)及其創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價

王華鋒 富佳麗

(紹興文理學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，浙江 紹興312000)

一、越商回歸創(chuàng)業(yè)熱潮

(一)越商

越商特指出生在紹興(俗稱古越大地)的商人，是浙商的一個重要分支。越商有著悠久的重商傳統(tǒng)，其根源可追溯于《史記》記載中中國最早的大商人，也就是后代商人的鼻祖“陶朱公”范蠡。范蠡助勾踐滅吳后，激流勇退，下海經(jīng)商，在他的商品經(jīng)濟思想中，最主要的風(fēng)格是不尚虛功、求實利，兩千多年后的今天，越商的新一代對這一理念依然篤信力行。艱苦的自然環(huán)境賦予了越商堅韌的品格，以前人們常用“四千精神”，即“走遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、到過千家萬戶、想盡千方百計”，來描述包括越商在內(nèi)的浙江商人的艱辛創(chuàng)業(yè)過程。越商創(chuàng)業(yè)精神的內(nèi)核基本上可以用“膽劍精神”來形容，一種比作勾踐臥薪嘗膽、發(fā)憤圖強，從逆境中尋找新突破的精神。越商創(chuàng)業(yè)過程中最為普遍的組織特點是家族式創(chuàng)業(yè)。家族關(guān)系與泛家族關(guān)系是越商在創(chuàng)業(yè)過程中的天然力量，他們通過血緣、親緣、業(yè)緣等關(guān)系，進行區(qū)域化擴張。如今，在外地創(chuàng)業(yè)的越商隊伍人數(shù)眾多，他們憑借著超前的經(jīng)濟頭腦和理性的投資意識，創(chuàng)造了數(shù)量相當(dāng)驚人的財富。據(jù)有關(guān)部門粗略估計，目前在外創(chuàng)業(yè)的越商已超過100萬人，其中在海外創(chuàng)業(yè)的約有11萬人，而他們每年創(chuàng)造的財富已達(dá)到2500多億元。

(二)越商回歸創(chuàng)業(yè)情況

最近幾年，在市政府的號召下，越來越多的越商開始回紹創(chuàng)業(yè)，成為一道靚麗風(fēng)景。2012年，第三屆越商大會在紹興成功舉辦。第三屆越商大會以“凝聚天下越商，共建美好家園”為主題，通過凝聚天下越商，切實推動回歸經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升紹興經(jīng)濟社會發(fā)展活力。海內(nèi)外越商代表、紹興市企業(yè)代表、在紹異地商會負(fù)責(zé)人、紹興市越商促進會負(fù)責(zé)人等約500人參加了此次大會。舉辦第三屆越商大會是紹興市政府貫徹落實浙商大會精神、推動回歸經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是進一步凝聚天下越商、共建美好家園的重要載體，也是把越商企業(yè)引進和留下的重要途徑。受家鄉(xiāng)良好的政策、平臺的吸引，在本次越商大會上，共有51個越商投資項目簽約，包括24個工業(yè)項目，24個商貿(mào)三產(chǎn)項目，3個農(nóng)業(yè)項目，涉及汽車整車制造、越商產(chǎn)業(yè)園、越商總部基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，總投資達(dá)351.98億元。其中，諸暨長城國際影視網(wǎng)游動漫創(chuàng)意園，投資額30億元；紹興·鏡湖銀泰城，投資額30億元；新昌工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)20萬輛整車建設(shè)，投資額25.3億元。據(jù)統(tǒng)計，過去五年，紹興市共引進越商回歸項目101只，總投資近192億元，實到資金100多億元。相對于同期919個內(nèi)資引進項目和2351億元投資而言，比例不算很大，但其潛力和可持續(xù)發(fā)展性卻很大。

目前，已落地的越商回歸項目亮點紛呈。如由蘇州越商、中翔集團董事長郭獻(xiàn)斌投資建設(shè)的紹興溫泉城項目，已累計投入7.31億元，其中2011年度投入2億元的一期工程溫泉接待中心、景區(qū)生態(tài)停車場等已經(jīng)開放營業(yè)，至今接待游客10萬人次，在省內(nèi)外已產(chǎn)生了較大影響。續(xù)建的溫泉旅游度假區(qū)紹興溫泉城二期投資3億元，將興建溫泉度假酒店、圍棋主題會館和特色商業(yè)街。新昌籍在滬越商張永江在家鄉(xiāng)新昌投資8.5億元的浙江馨馨家園養(yǎng)老項目將于2012年年底動工，預(yù)計2016年7月建成。

(三)越商回歸創(chuàng)業(yè)原因

越商回歸創(chuàng)業(yè)背后的原因眾多，既與全球經(jīng)濟衰退的大背景有關(guān)，也與紹興區(qū)域環(huán)境改善有密切關(guān)系，還包括越商自身原因。從宏觀層面看，由于美國次貸危機的爆發(fā)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟的低迷—美國失業(yè)率居高不下，歐洲深受債務(wù)危機困擾，新興國家經(jīng)濟增速下滑。在此種環(huán)境下，越商在國內(nèi)外的發(fā)展都受到阻礙。從區(qū)域?qū)用婵?，紹興總體創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走在前列”的戰(zhàn)略部署，市政府出臺了《關(guān)于鼓勵和支持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干政策意見》，進一步完善了促進高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，扶持了紹興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟科技創(chuàng)業(yè)園、紹興頤高科技創(chuàng)業(yè)園、紹興文理學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等一批科技創(chuàng)業(yè)基地，加大了越商回歸宣傳推介力度，營造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，這為越商回歸提供了重要的信心保證。從越商自身看，“月是故鄉(xiāng)明”，在外創(chuàng)業(yè)多年的越商們，對故鄉(xiāng)充滿了回歸情懷，都有著為家鄉(xiāng)建設(shè)出一份力的愿望。在外闖蕩40多年的游子—李國慶，從來都沒有忘記自己是一個紹興人，他出生在諸暨，有著樸素的家鄉(xiāng)情結(jié)，幾年前，李國慶回到諸暨投巨資打造總部經(jīng)濟園，他說“這里不但有他親切的故鄉(xiāng)人，還有優(yōu)惠的土地價格和配套設(shè)施，這些都是他將大量資金投入故鄉(xiāng)的動力所在”。

二、越商回歸創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價

創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善是越商回歸的重要原因之一，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化，影響或制約企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的一切外部條件的總稱。創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素構(gòu)成體系是研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境的熱點問題。1997年全球創(chuàng)業(yè)觀察項目(GEM)指出，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是用于反映對創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生顯著影響的主要經(jīng)濟和社會特性，應(yīng)當(dāng)包括金融支持、政府政策、政府項目、教育與培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市場開放程度/進入障礙、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化和社會規(guī)范等因素。在GME模型的基礎(chǔ)上，本文選取融資環(huán)境、政策法規(guī)環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境七個指標(biāo)，對越商回歸創(chuàng)業(yè)環(huán)境展開評價。

表1 越商回歸創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價體系

注：創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀評價來源于問卷調(diào)查一手資料，越商創(chuàng)業(yè)環(huán)境期望源于信息搜索整理所得的二手資料。

從越商回歸創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀看，紹興的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境良好。紹興是長三角南翼重要節(jié)點城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯。為吸引越商回歸，紹興將規(guī)劃建設(shè)一批越商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和總部基地，已經(jīng)明確將在濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地2000畝的“越商產(chǎn)業(yè)園”，重點培育生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等六大新興產(chǎn)業(yè)；在鏡湖新區(qū)打造占地面積110畝的越商總部基地，建設(shè)8幢、總建筑面積20萬平方米的越商大樓，打造成為聯(lián)系天下越商的商務(wù)活動中心。隨著這些基礎(chǔ)設(shè)施的建成，越商回歸創(chuàng)業(yè)的環(huán)境將得到大幅度改善。此外，紹興市民營企業(yè)數(shù)量多，民間資本活躍。據(jù)統(tǒng)計，全市登記在冊的個體工商戶達(dá)21.1萬戶，總資金數(shù)額91.3億元，民營企業(yè)超6.5萬余家，總注冊資金達(dá)3000億元。紹興已擁有境內(nèi)外上市公司49家，上市公司數(shù)量和籌資額均居全省地級市首位、全國地級市前列，這都體現(xiàn)了紹興的市場優(yōu)勢，也體現(xiàn)了其良好的創(chuàng)業(yè)文化，為越商回歸創(chuàng)業(yè)奠定良好的市場和文化基礎(chǔ)。

從越商回歸創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀和期望的對比看，紹興的政策法規(guī)環(huán)境、融資環(huán)境、技術(shù)環(huán)境與越商期望有較大差距。在政策法規(guī)環(huán)境方面，首先，紹興的政策激勵偏弱。雖然近年來市政府在原有招商引資激勵政策中對越商回歸進行了明確，并專門起草了《關(guān)于進一步加強越商工作的若干意見》，但與省政府對浙商回歸的政策激勵相比尚有一定差距。其次，土地、資金政策力度不大。雖然市政府已著手在鏡湖新區(qū)、濱海新城規(guī)劃越商總部園和產(chǎn)業(yè)園，在一定程度上將緩解市區(qū)越商回歸項目的土地供給的緊張局面，但從整個紹興來看，有些縣(市)至今尚未在土地、資金等要素上給越商回歸予以有力的保障。在融資環(huán)境方面，融資渠道比較單一，貸款比較困難，尚未有發(fā)展完善的風(fēng)險投資市場和交易平臺。風(fēng)險投資在越商回歸創(chuàng)業(yè)融資中所占的比例非常低，只有個別企業(yè)能夠獲得風(fēng)險投資的青睞，這在一定程度上阻礙了中小越商回歸創(chuàng)業(yè)。在技術(shù)環(huán)境方面，從整體上來看，紹興市近幾年在推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)方面取得了較為可喜的成績。盡管如此，其科技優(yōu)勢與一些國內(nèi)外大型城市相比，科技創(chuàng)新資源略顯不足，存在公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)不全面、高等院校、科研所數(shù)量相對偏少等問題。

三、鼓勵越商回歸創(chuàng)業(yè)的對策與建議

(一)強化政策扶持，推進回歸經(jīng)濟新發(fā)展

一是加大要素保障。在現(xiàn)有各項優(yōu)惠措施的基礎(chǔ)上，充分考慮回歸越商的真實需求，繼續(xù)關(guān)注收集全市在產(chǎn)業(yè)、稅收和人才、科技等要素配置方面為越商服務(wù)的新政策、新舉措；繼續(xù)落實并加大支持越商回歸的相關(guān)土地、資金保障政策，并制定能源、土地等要素制約解決規(guī)劃，從根本上解決越商回歸投資所面臨的一些瓶頸制約。二是強化政策引導(dǎo)。針對越商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新涉及的主要問題，著力解決后顧之憂，實現(xiàn)政策疊加、機制創(chuàng)新、資源整合和跟蹤服務(wù)，全面修改完善總部激勵、科技創(chuàng)新、財政扶持、生態(tài)環(huán)保、綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)和投資引導(dǎo)等系列政策，加大對越商回歸企業(yè)的信貸支持，放寬越商回歸企業(yè)組建企業(yè)集團的登記條件，對具有國際知名度的企業(yè)回歸采取要素傾斜政策。三是完善綜合服務(wù)。紹興市政府應(yīng)為境外越商回紹投資創(chuàng)業(yè)提供便利，改革戶籍管理制度，推進出入境管理便利化，對越商企業(yè)引進的各類人才，在居留和出入境、落戶、稅收、醫(yī)療、保險、住房、配偶安置、子女入學(xué)等特定待遇落實過程中，予以重點跟蹤、重點協(xié)調(diào)、重點保障。與此同時，相關(guān)部門應(yīng)出臺促進越商回歸更具操作性、簡易性的政策舉措，如在審批流程方面，可專設(shè)審批代辦窗口，實現(xiàn)一個窗口受理、辦結(jié)和取件。

(二)打造越商總部基地，構(gòu)筑越商精神家園

紹興市政府應(yīng)深入挖掘越商資源，加強聯(lián)系，進一步編制完善越商企業(yè)名錄，加強日常聯(lián)系，同時，利用春節(jié)越商返鄉(xiāng)機會，組織召開越商座談會，以加強他們的家鄉(xiāng)觀，增強相互間的凝聚力，并在此基礎(chǔ)上充分做好越商總部基地建設(shè)的準(zhǔn)備工作，征集海內(nèi)外各界越商的意見建議，盡快提出集越商共同智慧，體現(xiàn)越商共同心愿的設(shè)計和建設(shè)方案。積極吸收海內(nèi)外越商力量，讓他們參與越商總部基地建設(shè)。在聽取越商意見的基礎(chǔ)上，規(guī)劃越商總部運行機制、內(nèi)容、目標(biāo)和保障等，給予越商以良好的發(fā)展預(yù)期。建設(shè)包含在外越商組織網(wǎng)頁的“越商網(wǎng)”網(wǎng)站，在網(wǎng)絡(luò)上打造虛擬“越商總部基地”，及時收集發(fā)布家鄉(xiāng)的各類政策、各類優(yōu)惠以及待建項目和在外越商的投資信息與需求。

(三)支持越商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵回歸越商企業(yè)加速從高耗能、高污染、低技術(shù)、低水平的領(lǐng)域退出，重點投向一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如電子商務(wù)、信息軟件、先進裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；鼓勵越商運用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持以增強創(chuàng)新活力為先導(dǎo)；鼓勵越商加大研發(fā)投入，采用新工藝、推廣新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、推行新模式、開辟新市場，堅持以開放合作為動力；鼓勵越商通過“以民引外”發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)招商、技術(shù)和品牌合作、市場渠道拓展，融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，以此不斷提高企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(四)放寬投資領(lǐng)域，改善社會民生事業(yè)

積極創(chuàng)造條件，放開城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領(lǐng)域的資本市場、經(jīng)營市場和作業(yè)市場，支持符合條件的越商企業(yè)采取多種形式，參與紹興公用基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營。同時，還要完善規(guī)劃和支持引導(dǎo)，吸引越商企業(yè)參與紹興醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、保障性住房等社會事業(yè)及民生領(lǐng)域建設(shè)。針對涉及壟斷型企業(yè)的新項目，市政府要鼓勵越商企業(yè)以資本或者技術(shù)合作的方式參與項目建設(shè)。

(五)加大宣傳力度，提升越商品牌價值

建立健全越商信息員制度，及時掌握越商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作情況，撰寫反映越商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的信息和簡報，通過各類媒體，多種形式報道在反哺家鄉(xiāng)建設(shè)、捐助慈善公益事業(yè)等方面有重大貢獻(xiàn)的越商的先進事例，宣傳越商的非凡成就，彰顯越商社會責(zé)任，擴大越商發(fā)展影響，提升越商品牌價值。

參考文獻(xiàn)：

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