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    山東省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)研究

    2013-12-18 03:15:24高愛穎
    山東社會(huì)科學(xué) 2013年9期
    關(guān)鍵詞:人才隊(duì)伍旅游業(yè)山東省

    高愛穎

    (山東女子學(xué)院,山東 濟(jì)南 250300)

    2012年本課題組與山東省旅游局聯(lián)合開展了旅游人才狀況調(diào)查,走訪了全省17個(gè)市地,對(duì)199704名旅游從業(yè)人員進(jìn)行了抽樣調(diào)查,對(duì)目前山東省旅游人才現(xiàn)狀進(jìn)行總體把握和分析。本文主要針對(duì)調(diào)研情況,就目前山東省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題及原因進(jìn)行分析探討。

    一、目前山東省旅游業(yè)發(fā)展及本次人才調(diào)研情況簡(jiǎn)介

    近年來,尤其是2000年山東省委七屆五次全會(huì)率先在全國將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以來,山東省委、省政府高度重視發(fā)展旅游業(yè),多次召開會(huì)議、出臺(tái)文件大力促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,并于2006年正式提出建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,2008年省委工作會(huì)議上提出要把旅游業(yè)作為拉動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),整合資源,打造“好客山東”文化旅游品牌;2010年,隨著藍(lán)黃兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到國家戰(zhàn)略,山東的生態(tài)旅游、休閑度假旅游等面臨著新的重大發(fā)展機(jī)遇;2012年12月,姜大明在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出要打造一批國際著名旅游城市和旅游景區(qū),優(yōu)化旅游發(fā)展大環(huán)境,全面提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在一系列政策支持下,山東省旅游業(yè)迅速發(fā)展,具體發(fā)展?fàn)顩r見圖1。

    圖1 1996年-2012年山東省旅游總收入(億元) 資料來源:山東省旅游局

    本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)中,旅游人才是指大專及其以上學(xué)歷、掌握專項(xiàng)技能或在旅游行業(yè)中具有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和工作業(yè)績的人員。本次抽樣調(diào)查主要涉及到在旅游行政管理部門、旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店工作的四類人員,詳見表1。

    表1 本次抽樣調(diào)查涉及部門及人數(shù)

    本次調(diào)研主要針對(duì)不同崗位旅游人才的性別、年齡、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、從業(yè)年限、薪酬等方面人才數(shù)量分布情況,從而分析出山東省旅游人才的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

    通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以基本了解山東省旅游人才結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在:一是在性別結(jié)構(gòu)方面,女性比例略高于男性,占到54%,符合旅游業(yè)行業(yè)特點(diǎn);二是在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面相對(duì)較合理,具有大專學(xué)歷及以上學(xué)歷的旅游人才的比例達(dá)到了58%,其中,???4%;本科13%;研究生1%;三是在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面,具有多樣化特點(diǎn),旅游管理及相關(guān)專業(yè)人才只占到行業(yè)人才的44%;四是在年齡結(jié)構(gòu)方面,具有明顯的年輕化特點(diǎn),40歲以下人員占到抽查總?cè)藬?shù)的88%;五是在薪酬結(jié)構(gòu)方面,行業(yè)整體薪酬水平相對(duì)較低,統(tǒng)計(jì)旅游人才中,月工資 2000 元以下的比例達(dá)到了 42%,月工資在2000—3000元的占到了39%;六是在從業(yè)年限方面,具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),統(tǒng)計(jì)旅游人數(shù)中,從業(yè)5年以下的占到65%。

    二、山東省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

    1.旅游人才隊(duì)伍的總體上,存在著總量不足,專業(yè)化程度偏低的問題,制約了山東省旅游業(yè)的發(fā)展

    隨著山東省旅游業(yè)的快速發(fā)展,山東旅游人才總量不斷增加,人才隊(duì)伍整體素質(zhì)也在逐步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省旅游從業(yè)人員達(dá)到50余萬人,占全省在崗職工人數(shù)的5%,帶動(dòng)間接就業(yè)人數(shù)超過200萬。本次對(duì)全省199704名旅游人才調(diào)研顯示,旅游人才的學(xué)歷層次明顯提高,在被調(diào)查的從事旅行社行業(yè)的17456人中,大專以上學(xué)歷的達(dá)到75.7%;被調(diào)查的從事旅游景區(qū)行業(yè)的42409人中,大專以上學(xué)歷的達(dá)到51.5%;被調(diào)查的從事旅游飯店行業(yè)的136921人中,大專以上學(xué)歷的達(dá)到57.1%;旅游行政管理人員的學(xué)歷層次表現(xiàn)更加明顯,被調(diào)查的從事旅游行政管理部門的2918人,大專以上學(xué)歷達(dá)到74.4%,且本科以上學(xué)歷占到調(diào)查總?cè)藬?shù)57%,較前有大幅度提高。

    但是,從山東省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模及總體上來看,旅游人才依然存在著總量不足,專業(yè)化程度偏低的問題。目前全省旅游從業(yè)人員僅占全省在崗職工人數(shù)的5%,比全國平均水平的6.1%低1.1個(gè)百分點(diǎn)。人才隊(duì)伍雖然學(xué)歷層次明顯提高,但從專業(yè)化程度上看,依然比較低。從本次調(diào)研情況看,主要旅游企業(yè)的專業(yè)化水平相對(duì)比較高,在納入統(tǒng)計(jì)的從事旅游景區(qū)管理、旅游飯店、旅行社行業(yè)有學(xué)歷的人員中,分別有41.1%、42.9%、44.3%的人員是旅游管理及相關(guān)專業(yè)。但是旅游行政管理部門人員專業(yè)化程度比較低,被調(diào)查的有學(xué)歷的2050名旅游行政管理人員中,僅有22.2%的人員是旅游管理及相關(guān)專業(yè)。專業(yè)化程度低尤其是旅游行政管理部門人員專業(yè)化水平低會(huì)造成從業(yè)人員對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)的基本特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律、動(dòng)態(tài)變化缺乏最基本的了解,形成旅游戰(zhàn)略眼光的“短視”和“模糊”,直接影響到一個(gè)區(qū)域旅游發(fā)展水平、旅游企業(yè)發(fā)展速度及服務(wù)質(zhì)量的提升,從而在很大程度上制約了山東省旅游業(yè)的發(fā)展水平、質(zhì)量與速度。

    2.旅游人才隊(duì)伍的區(qū)域分布上,存在著區(qū)域發(fā)展不平衡的問題

    通過座談會(huì)及調(diào)研數(shù)據(jù)分析,山東省的旅游人才主要流向三個(gè)區(qū)域:一是流向經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展都比較好的區(qū)域,如濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等;二是流向雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等但旅游資源豐富且開發(fā)比較好的區(qū)域,如泰安、曲阜;三是流向地市級(jí)以上的城市??h級(jí)以下旅游人才,尤其是專業(yè)的、學(xué)歷層次比較高的人才嚴(yán)重缺乏。

    3.旅游人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)上,存在著結(jié)構(gòu)不盡合理、隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的問題

    調(diào)研顯示,在旅游人才結(jié)構(gòu)方面,主要存在以下問題:一是學(xué)歷層次不盡合理。在本次調(diào)研的199704名旅游從業(yè)人員中,以高中(中專)、??茖W(xué)歷為主,占到被調(diào)查總?cè)藬?shù)的86%,極大限制了山東省旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。本次調(diào)研情況表明,旅游企業(yè)中所從事的工作崗位與專業(yè)對(duì)口的僅占40%左右,其中旅行社行業(yè)專業(yè)對(duì)口的比例最高,達(dá)到44.3%,而在旅游行政管理部門中,專業(yè)對(duì)口率只有22.2%。大多數(shù)旅游從業(yè)人員所從事的崗位與所學(xué)專業(yè)不一致,限制了行業(yè)總體管理水平、服務(wù)水平的提高。三是人才行業(yè)分布不合理。旅游人才主要集中在旅游的傳統(tǒng)行業(yè)中,而一些新興業(yè)態(tài)的急需人才,如旅游電子商務(wù)、旅游媒體宣傳、會(huì)展策劃、旅游市場(chǎng)開發(fā)和營銷人才等都非常緊缺,有些地方旅游中層管理人才還出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象,如青島、濰坊等地表現(xiàn)非常明顯。

    4.旅游人才的教育培養(yǎng)上,存在著人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)質(zhì)量滯后于市場(chǎng)需求、專業(yè)人才利用率低的問題

    隨著山東省旅游業(yè)的快速發(fā)展, 旅游院校教育也得到了較大發(fā)展, 1990 年山東省僅有7 所旅游院校,在校生僅為2057 人。到2011年底,已經(jīng)發(fā)展到90 所,在校生達(dá)到60477 人。但是,從人才的教育培養(yǎng)上看,旅游人才的培養(yǎng)模式雖然越來越側(cè)重于應(yīng)用型的人才培養(yǎng)模式,但受制于傳統(tǒng)的教學(xué)模式、教師實(shí)踐能力的欠缺、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的不完善,尤其是現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置體系限制了對(duì)旅游管理專業(yè)的進(jìn)一步細(xì)分,所以造成高校培養(yǎng)的旅游人才與市場(chǎng)需求的人才脫節(jié),高校培養(yǎng)的人才滿足不了市場(chǎng)的需求,培養(yǎng)的人才質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)需求。

    本次調(diào)研中了解到,大中專畢業(yè)生畢業(yè)后從事旅游管理專業(yè)的人數(shù)只占畢業(yè)生總數(shù)的40%左右,一方面市場(chǎng)需要大量的旅游專業(yè)管理人才,另一方面,旅游專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生因?yàn)楦鞣N原因又不能從事旅游管理的相關(guān)工作,造成了旅游人才的流失和浪費(fèi)。

    5.旅游人才的培訓(xùn)上,培訓(xùn)工作不夠系統(tǒng)化、常態(tài)化,存在著后期培訓(xùn)滯后于旅游業(yè)發(fā)展需求,致使旅游人才隊(duì)伍整體工作能力弱化的問題

    近年來,山東省越來越重視旅游培訓(xùn)工作,各項(xiàng)培訓(xùn)全面展開,并逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化。旅游行業(yè)從業(yè)人員資格考試認(rèn)證制度尤其是導(dǎo)游資格認(rèn)證基本上形成體系。僅2011年,全省旅游行業(yè)培訓(xùn)總量為199696人次,其中行業(yè)崗位培訓(xùn)量為185402人次,成人學(xué)歷教育培訓(xùn)量為14294人次,對(duì)提高旅游管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)起到了重要作用。但是,旅游業(yè)是一個(gè)發(fā)展異常迅速的行業(yè),新生事物、新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),對(duì)旅游服務(wù)的規(guī)范性與個(gè)性化要求也越來越高,這就需要后期的培訓(xùn)工作要常態(tài)化、全員化,要有針對(duì)性。從這個(gè)方面看,雖然山東省的培訓(xùn)工作已經(jīng)有了很大提高,但從整體上看,旅游培訓(xùn)工作還跟不上旅游業(yè)的發(fā)展需求,各類人才學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)不多,或者即使有學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),也因?yàn)椴粔蛏钊?、針?duì)性不強(qiáng),導(dǎo)致效果不明顯。突出表現(xiàn)在培訓(xùn)所涉及的范圍和層次不平衡、培訓(xùn)的專業(yè)化程度不高、培訓(xùn)層次水平較低、培訓(xùn)的市場(chǎng)機(jī)制不完善、大旅游教育培訓(xùn)的格局還未形成五個(gè)方面。旅游從業(yè)人員的知識(shí)、信息得不到及時(shí)補(bǔ)充,導(dǎo)致山東省旅游人才隊(duì)伍的整體能力有些弱化。

    6.旅游人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性上,存在著人員流動(dòng)頻繁,人員流失嚴(yán)重,穩(wěn)定性差的問題,有效的人才市場(chǎng)機(jī)制尚未形成

    本次調(diào)研還進(jìn)行了多次座談。通過座談了解到目前山東省旅游人才隊(duì)伍極不穩(wěn)定。從穩(wěn)定性的維度上看,旅游行政管理人才隊(duì)伍由于大都屬于事業(yè)編制,相對(duì)最穩(wěn)定,但也有人員流失現(xiàn)象;其次是旅游企業(yè)中管理層相對(duì)比較穩(wěn)定,尤其是高層管理人員;最不穩(wěn)定的就是一線從業(yè)人員,流動(dòng)性最大,成為制約旅游企業(yè)發(fā)展的一大因素,也是各個(gè)旅游企業(yè)最頭疼的問題。

    本次調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),同樣也顯示出很強(qiáng)的不穩(wěn)定性。在旅游行業(yè)中,最穩(wěn)定的是旅游行政管理部門,被調(diào)研人員中5年以下的從業(yè)人員比例占25%;在旅游企業(yè)中,旅行社行業(yè)相對(duì)好一些,被調(diào)研人員中5年以下的從業(yè)人員比例占45.7%;旅游飯店相應(yīng)的比例為62.4%,而旅游景區(qū)相應(yīng)的比例則高達(dá)74.0%。這說明,在旅游從業(yè)人員隊(duì)伍中,人員流動(dòng)性非常強(qiáng),很多人員剛剛熟悉就離開,給行業(yè)發(fā)展帶來很大影響。而目前有效的人才流動(dòng)機(jī)制、人才管理機(jī)制還沒形成。

    7.旅游人才的行業(yè)管理上,存在著用人機(jī)制不健全的問題,人才交流缺乏行業(yè)規(guī)范和有效的機(jī)制

    通過調(diào)研了解到,目前從行業(yè)管理上看,對(duì)旅游人才的使用、合理流動(dòng)、交流缺乏有效的行業(yè)規(guī)范和相應(yīng)機(jī)制。由于我國對(duì)旅游相關(guān)企業(yè)經(jīng)營存在著多頭管理的現(xiàn)象,使得旅游行政管理部門對(duì)旅游企業(yè)沒有直接的宏觀調(diào)控權(quán)及相關(guān)約束力,旅游人才交流缺乏行業(yè)規(guī)范和有效的機(jī)制。

    三、山東旅游人才隊(duì)伍存在問題的原因分析

    1.在人才成長的職業(yè)環(huán)境方面,全國范圍內(nèi)旅游人才職業(yè)通道的不完善,制約了旅游人才的成長空間

    職業(yè)通道是指員工職業(yè)發(fā)展的上升空間及其可能性,具體來說就是指在職業(yè)資格證書、崗位提升、職稱、薪酬制度等方面為員工的職業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。職業(yè)通道可以讓員工對(duì)其自身未來發(fā)展方向更加專注并為之努力,來實(shí)現(xiàn)自己的潛能與價(jià)值,因而具有非常重要的激勵(lì)意義。但是當(dāng)前由于體制、機(jī)制等方面的原因,我國目前還沒有系統(tǒng)完善的旅游職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),一些新興業(yè)態(tài)的職業(yè)還未列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。另外我國還沒有完善的旅游類職業(yè)資格證書和鑒定體系,且在職稱評(píng)審中也沒有旅游類職稱系列,旅游類人才職稱晉升渠道極少。所有這些都導(dǎo)致旅游人才職業(yè)上升通道不順暢,加上與之相適應(yīng)的薪酬待遇等問題,使得很多有志于從事旅游行業(yè)的人由于看不到個(gè)人發(fā)展前景、缺少職業(yè)成就感和自豪感,導(dǎo)致對(duì)行業(yè)失去信心。這是導(dǎo)致目前旅游人才流失、旅游高端人才缺乏、旅游新業(yè)態(tài)人員奇缺的一個(gè)重要因素。如果不從根本上理順旅游人才的職業(yè)上升渠道,旅游人才缺乏的問題就不會(huì)從根本上解決。

    2.在人才成長的社會(huì)環(huán)境方面,受社會(huì)傳統(tǒng)因素的影響,旅游行業(yè)從業(yè)人員社會(huì)地位偏低

    在我國,由于幾千年傳統(tǒng)文化的影響,社會(huì)上對(duì)服務(wù)類行業(yè)有一種偏見,認(rèn)為這類工作是“伺候人”的工作。這種觀念在受儒家文化影響的山東尤其突出。在這種觀念的影響下,旅游行業(yè)從業(yè)人員在人們心目中的社會(huì)地位偏低,受尊重程度也不高。不僅如此,在高考選擇專業(yè)時(shí),很多家長在指導(dǎo)孩子填寫志愿時(shí),也盡量避開旅游管理等相關(guān)服務(wù)類專業(yè),致使旅游類相關(guān)專業(yè)招生比較困難,旅游類相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后轉(zhuǎn)行現(xiàn)象也日益突出。

    3.在人才成長的保障機(jī)制方面,相對(duì)于其他從業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度與勞動(dòng)時(shí)間,旅游行業(yè)從業(yè)人員薪資待遇較低且相關(guān)保障嚴(yán)重缺乏,使得從業(yè)人員缺乏歸屬感

    旅游行業(yè)從業(yè)人員的工作性質(zhì)決定了其工作時(shí)間比較長且不固定,又因服務(wù)對(duì)象是人,需要時(shí)刻保持一種良好的情緒和狀態(tài),按照多勞多得的原則,體現(xiàn)在薪資待遇及相關(guān)保障上,旅游行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)該高于其他相關(guān)行業(yè),而事實(shí)恰恰相反。調(diào)研顯示,旅游行業(yè)普遍存在著薪酬結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,薪資明顯偏低的現(xiàn)象。調(diào)研中涉及到的2918名旅游行政部門人員中,月工資3000元以下的占到67.7%;13921名旅游飯店人員中,3000元以下的占到78.1%,2000元以下的占到33.5%; 17456名旅行社人員中,3000元以下的比例高達(dá)81.6%,其中2000元工資以下的占到52.1%;而在42409名旅游景區(qū)人員中,3000元以下的占到90.8%,2000元以下的占到63.6%。另外,相關(guān)的勞動(dòng)保障也不完善,很多企業(yè)缺少相關(guān)的保障制度。這種現(xiàn)狀使得旅游從業(yè)人員對(duì)行業(yè)缺少歸屬感,從業(yè)幸福感較弱,導(dǎo)致頻繁流動(dòng)、專業(yè)人才流失。

    4.在人才成長的教育培養(yǎng)方面,教育在旅游人才開發(fā)中的基礎(chǔ)作用發(fā)揮不夠

    一是旅游本科在專業(yè)設(shè)置上仍不能涵蓋旅游產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域。2012年教育部對(duì)本科專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整,雖然調(diào)整后的旅游管理專業(yè)的地位得到了提高,但只包含有三個(gè)本科專業(yè):旅游管理、酒店管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理,仍然不能涵蓋旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,滿足不了旅游業(yè)諸多新興領(lǐng)域的人才需求。由此,旅游教育與旅游行業(yè)人才需求之間依然存在著結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位問題,即旅游管理專業(yè)很難培養(yǎng)涵蓋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要領(lǐng)域的人才,而旅游行業(yè)需要的人才只能由其他相關(guān)專業(yè)來培養(yǎng),導(dǎo)致供給和需求相互脫節(jié)的現(xiàn)象,從而也使得旅游專業(yè)化的高層次人才嚴(yán)重缺乏。

    二是旅游教育由于傳統(tǒng)因素等影響,在招生方面存在困難,旅游專業(yè)邊緣化趨勢(shì)明顯。一是山東省內(nèi)綜合性的旅游本科院校缺乏。目前全省90所高、中等旅游院校中只有2所獨(dú)立建制的高職院校,沒有一所獨(dú)立建制的本科院校,行業(yè)引領(lǐng)作用難以發(fā)揮;二是院系大部分規(guī)模較小,教師力量比較薄弱。因此這些專業(yè)在綜合性院校中往往處于附屬地位,邊緣化趨勢(shì)越來越明顯,在實(shí)踐基地、師資力量、教學(xué)設(shè)備等方面不受重視,辦學(xué)條件得不到實(shí)質(zhì)性改善;三是專業(yè)分布比較零散。旅游相關(guān)專業(yè)主要分散在綜合性院校的歷史、地理、園林、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等有關(guān)院系中。

    三是本科層次以上的教育模式不靈活,應(yīng)用型人才培養(yǎng)不足。目前對(duì)旅游專業(yè)專科的學(xué)生基本能按照應(yīng)用型人才進(jìn)行培養(yǎng),針對(duì)性比較強(qiáng),但本科層次以上學(xué)生的培養(yǎng)模式更注重于理論學(xué)習(xí),人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求脫節(jié),因此在行業(yè)內(nèi)的就業(yè)率比較低,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)不到20%,使得旅游專業(yè)化的高層次人才難以進(jìn)入到旅游行業(yè),造成旅游高端人才嚴(yán)重缺乏。

    5.在人才成長的工作環(huán)境方面,旅游企業(yè)多為中小型企業(yè),人才開發(fā)主體作用未能有效發(fā)揮

    山東省旅游企業(yè)以中小型企業(yè)為主,微利企業(yè)比較多,再加上行業(yè)人才流動(dòng)性強(qiáng),企業(yè)在旅游人才開發(fā)方面的投入非常少。因?yàn)橥度肷伲M(jìn)行的培訓(xùn)多是一些最基礎(chǔ)最基本的培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、層次相對(duì)比較低;由于企業(yè)小,難以吸引和引進(jìn)高層次專業(yè)人才,造成高層次人才嚴(yán)重缺乏。

    6.在人才成長的公共配套環(huán)境方面,旅游人才發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制與公共服務(wù)缺乏

    目前,山東省旅游人才成長的良好公共服務(wù)環(huán)境還遠(yuǎn)未形成,推進(jìn)旅游人才發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制才剛剛起步,相關(guān)資源的投入也比較分散、缺乏總體規(guī)劃、缺乏整合、缺乏整體性戰(zhàn)略的支撐,公共服務(wù)發(fā)展比較滯后。由于缺乏全省統(tǒng)一的旅游人才供需信息平臺(tái),供求雙方信息不對(duì)稱,以及對(duì)全省旅游人才狀況的了解不清晰,不利于行業(yè)人才流動(dòng)和發(fā)展。當(dāng)前旅游人才市場(chǎng)主要圍繞以大學(xué)畢業(yè)生、工作5年以內(nèi)的低、中級(jí)行業(yè)人員,缺乏針對(duì)旅游職業(yè)經(jīng)理人、旅游電子信息管理等高端旅游人才的市場(chǎng)培養(yǎng)與調(diào)控機(jī)制,對(duì)旅游人才的流動(dòng)與發(fā)展產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。

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