新形勢下高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系管理工作現(xiàn)狀及對策

苗存龍，王興國，龍軍峰

(重慶理工大學(xué) a.思想政治教育學(xué)院;b.學(xué)生處;重慶 400054)

黨員組織關(guān)系是黨員對黨的基層組織的隸屬關(guān)系，是黨員身份的證明。畢業(yè)生黨員因就業(yè)、升學(xué)等原因，需要從學(xué)校簽轉(zhuǎn)到另一個單位或地區(qū)時，為了方便學(xué)生黨員進行正常的黨組織中生活，同時便于黨組織對其進行常規(guī)教育、管理和監(jiān)督，就應(yīng)及時根據(jù)有關(guān)規(guī)定相應(yīng)的改變其組織隸屬關(guān)系，將其組織關(guān)系從原來所在的基層黨組織轉(zhuǎn)接到所到地區(qū)或黨委的基層黨組織。但部分省市進行了黨建工作創(chuàng)新，將計算機技術(shù)應(yīng)用到畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理中，因此黨組織關(guān)系管理有其特殊性和復(fù)雜性。

一、高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系管理工作現(xiàn)狀

目前，高校黨委組織部都安排有專職人員負責(zé)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作，大部分畢業(yè)生黨員都能按照學(xué)校的要求，及時準(zhǔn)確地做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，但有一部分黨員卻因為各種原因，無法及時完成關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，給學(xué)校的黨組織關(guān)系管理工作帶來很多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接去向不明確導(dǎo)致轉(zhuǎn)接不及時

雖然大多數(shù)學(xué)校有明文規(guī)定，負責(zé)黨員組織關(guān)系管理的老師也對畢業(yè)生黨員進行了講解，但由于畢業(yè)生黨員對于組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的流程和內(nèi)容理解不同，沒有正確區(qū)分就業(yè)單位與黨組織關(guān)系接收單位的關(guān)系，無法在畢業(yè)前準(zhǔn)確地弄清楚黨組織關(guān)系去向，尤其是那些到?jīng)]有設(shè)立黨組織的單位工作的畢業(yè)生黨員，根本不清楚自己要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到哪里去。雖然我們在畢業(yè)生離校前給畢業(yè)生黨員進行了講解，如果工作單位沒有設(shè)立黨組織，那就應(yīng)該將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到工作單位所在地或者黨員居住地(非戶籍地)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。但現(xiàn)實是，當(dāng)?shù)攸h組織一般都不愿意接受學(xué)生的黨組織關(guān)系，因為他們認為畢業(yè)生大多在外面工作，管理起來十分困難，無法掌握畢業(yè)生在外的思想動態(tài)，也不清楚預(yù)備黨員在預(yù)備期的現(xiàn)實表現(xiàn)。這導(dǎo)致畢業(yè)生黨員不知道自己的組織關(guān)系該轉(zhuǎn)往哪里。另有部分大型集團企業(yè)實施的是集團招聘，畢業(yè)生需要在總公司培訓(xùn)過后才能分配到全國各地的子公司，才能最終確定他們的組織關(guān)系去向。這些因素導(dǎo)致的畢業(yè)生去向不明確，使得畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時。

(二)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作不細致導(dǎo)致轉(zhuǎn)接不及時

部分用人單位沒有及時將組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的單位名稱告知畢業(yè)生黨員，導(dǎo)致部分畢業(yè)生黨員在畢業(yè)后，因為介紹信的單位名稱不正確而無法正常地將組織關(guān)系介紹信交到報到的黨組織，造成畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時。同時，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接(無論是紙質(zhì)的還是網(wǎng)上接轉(zhuǎn))因為涉及多項內(nèi)容，身份證號碼、電話等信息都需要在組織介紹信或網(wǎng)上進行填寫，有時候填寫稍不注意，比如電話號碼及身份證號碼缺位，黨費繳納日期填寫錯誤，性別及其他一些信息錯誤，就會使介紹信失去了應(yīng)有的作用，影響正常的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。還有就是一般的組織關(guān)系介紹信都有一定的期限，但由于畢業(yè)生自身不注意，可能也會錯失正常的報到時期，導(dǎo)致介紹信失效，從而影響正常的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

(三)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接單位不同步導(dǎo)致轉(zhuǎn)接不及時

市內(nèi)組織關(guān)系采用的是在網(wǎng)上進行轉(zhuǎn)接，需要轉(zhuǎn)出單位與接受單位同步工作，才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)接工作及時準(zhǔn)確。但現(xiàn)實中由于轉(zhuǎn)接涉及到多個部門，出現(xiàn)問題后無法及時溝通，而且組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的負責(zé)人，一般都要承擔(dān)其他的日常工作任務(wù)，無法保證天天都來督促辦理這項工作，因此工作中經(jīng)常會出現(xiàn)學(xué)生提交關(guān)系轉(zhuǎn)接申請后，甚至需要經(jīng)歷半年后才會出現(xiàn)信息反饋，導(dǎo)致轉(zhuǎn)接不及時。例如長安“3+1”班，需要根據(jù)畢業(yè)生黨員在培訓(xùn)期間的具體的表現(xiàn)來決定其工作崗位，而現(xiàn)實是他在畢業(yè)前就需要在網(wǎng)上提交他的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接申請，而且申請必須具體到哪個支部，但培訓(xùn)過后，可能他的實際工作崗位與當(dāng)初他提交的轉(zhuǎn)接申請支部完全不符合，又要打回來重新提交申請。如果對方接收單位不及時將畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接申請打回，就無法重新進行提交和轉(zhuǎn)接等后續(xù)工作。

(四)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接信息不完善導(dǎo)致轉(zhuǎn)接不及時

畢業(yè)生黨員因為就業(yè)工作分布地域很廣，大部分學(xué)生都會面臨著聯(lián)系方式的變換。學(xué)生離開重慶后一般都會將手機號碼更換成當(dāng)?shù)氐?，然而部分學(xué)生并未及時將聯(lián)系方式進行更新，導(dǎo)致組織關(guān)系接收單位聯(lián)系不上而拒絕接轉(zhuǎn)。另外，部分學(xué)生流動性很大，剛畢業(yè)時可能還在重慶市內(nèi)工作，但畢業(yè)后不到一個月就跳槽到外地去了，如果學(xué)生不及時與組織聯(lián)系，學(xué)校負責(zé)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的老師是很難掌控的，這也導(dǎo)致畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時。

二、畢業(yè)生黨組織關(guān)系管理工作中存在問題的原因

(一)畢業(yè)生黨員在思想上對組織關(guān)系轉(zhuǎn)接重視不夠

高校許多大學(xué)生黨員是在入學(xué)后才加入黨組織的，他們沒有經(jīng)歷過黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，只經(jīng)歷過團組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接。而團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接相對較為簡單清晰，是從中學(xué)到大學(xué)，流程相對簡單，但黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接由于工作單位的性質(zhì)千差萬別，因而要復(fù)雜得多。另外，由于部分同學(xué)受“先就業(yè)后擇業(yè)”觀念的影響，不滿足于一個固定的工作環(huán)境，不斷地換城市、換工作、換手機號碼，且更換后也不與黨組織取得聯(lián)系，于是形成了“流出地管不到、流入地不愿管”的尷尬局面。這在一定程度使得畢業(yè)生黨員忽視了自己的黨員身份，尤其在私營企業(yè)、外派機構(gòu)、出國留學(xué)等學(xué)生群體中更為明顯。由于無人關(guān)心他們的政治面貌，且是不是黨員對于他們目前的工作和生活也沒有太多的影響，因此他們黨性觀念日益淡泊，也就不關(guān)心自己的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，有些畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作都是委托自己的同學(xué)或者親人去代辦，有的甚至根本就不去辦理。

(二)黨務(wù)工作在人員配備及經(jīng)費上對組織關(guān)系轉(zhuǎn)接支撐不足

現(xiàn)有的黨務(wù)工作中，很多單位都缺乏專人?？顏碇吸h建工作的日常運行，一部分單位的黨建工作本身就處于一種組織渙散狀態(tài)，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)也就很難及時準(zhǔn)確。另外部分管理人員疏于黨務(wù)工作，對于組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作不是很關(guān)心，尤其是重慶市實施12371網(wǎng)絡(luò)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接以來，由于部分黨務(wù)工作者沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，或者因為年齡偏大，不善于使用計算機，根本不愿意到網(wǎng)絡(luò)上去接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，導(dǎo)致當(dāng)前組織關(guān)系接轉(zhuǎn)總是不夠順暢。由于黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)非常復(fù)雜，必須逐級層層轉(zhuǎn)接，這就要求黨務(wù)工作者對各組織隸屬關(guān)系非常明確，所開具的組織關(guān)系介紹信準(zhǔn)確無誤，這樣畢業(yè)生黨員在接轉(zhuǎn)組織關(guān)系中才能順暢。但現(xiàn)實中，負責(zé)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的同志一般都是兼職黨支部書記，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作任務(wù)又相對繁重，精力投入過少。這些因素也會影響到組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

(三)畢業(yè)生黨員流動過快導(dǎo)致組織關(guān)系轉(zhuǎn)接困難重重

高校畢業(yè)生黨員是黨員中的特殊群體，一般都具備年齡低、文化素質(zhì)較高的特點，工作流動性相對較大。為了適應(yīng)這種形勢，畢業(yè)生的檔案戶口管理已經(jīng)實現(xiàn)了同步，但黨組織關(guān)系卻相對滯后，沒有實現(xiàn)同步轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作相對滯后。另外，畢業(yè)前，由于許多畢業(yè)生都已經(jīng)提前到公司去實習(xí)，或者已經(jīng)提前回到家庭所屬地去找工作，他們很多事情都是委托在校同學(xué)幫忙打理，這種間接辦理無形之中造成很多信息失真，導(dǎo)致組織關(guān)系轉(zhuǎn)接困難。

三、加強高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的對策

(一)以縣級單位為架構(gòu)成立專門的畢業(yè)生黨組織關(guān)系管理中心

目前高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接去向規(guī)定很明確，但現(xiàn)實操作很困難，而人事檔案在畢業(yè)生分配改革以后，由于設(shè)立了區(qū)縣級的人才交流中心，流轉(zhuǎn)得相對較好。兩者對比，不難發(fā)現(xiàn)，造成目前畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的難處就在于學(xué)校是統(tǒng)一出口，但畢業(yè)生黨員出去后沒有一個統(tǒng)一的接收單位，而人事檔案卻有相對的統(tǒng)一接收單位。因此，如果能夠在人才交流中心單獨設(shè)立一個畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理窗口，那么畢業(yè)生黨員在工作所屬地的人才交流中心去接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，就會相應(yīng)地提高接轉(zhuǎn)成功率。

(二)以畢業(yè)生個體為單位強化黨員黨性教育

高校要充分利用畢業(yè)生離校前的重要時機，強化對黨員的黨性教育，使其增強黨員意識，牢記黨員身份，樹立黨員形象，要求畢業(yè)生黨員在畢業(yè)后應(yīng)當(dāng)主動參加黨內(nèi)組織生活。學(xué)校黨組織要進一步加強對畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的教育，認真細致地向畢業(yè)生黨員講解黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中的注意事項，尤其是要給學(xué)生說清楚他組織關(guān)系的去向，要認真梳理每一位畢業(yè)生黨員同志的單位去向，根據(jù)他們的畢業(yè)去向，確定好每個黨員同志的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接目的地。要在畢業(yè)前加強教育，提醒他們按時落實組織關(guān)系，對于預(yù)備黨員要提醒他們按時向黨組織提出轉(zhuǎn)正申請，從而避免“口袋黨員”的產(chǎn)生。另外要根據(jù)具體的情況，建立聯(lián)絡(luò)小組，最好是通過建立QQ群保留不容易變更的聯(lián)系方式，以方便在畢業(yè)后能夠快速地與每一位畢業(yè)生黨員同志保持聯(lián)系。

(三)以專人負責(zé)為導(dǎo)向建立高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理機制

高校黨組織要建立起專人負責(zé)制，加強對負責(zé)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作人員的培訓(xùn)。嚴(yán)格要求各單位根據(jù)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出類型進行分類備案，健全組織關(guān)系管理專門檔案，應(yīng)當(dāng)定期與未及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的畢業(yè)生黨員聯(lián)系，了解他們的思想、工作和生活情況，及時督促其轉(zhuǎn)走組織關(guān)系。同時建議高校建立學(xué)生事務(wù)辦理服務(wù)大廳，專設(shè)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接窗口，采取教師與勤工儉學(xué)的學(xué)生助理共同管理的方式，對學(xué)生事務(wù)進行處理，為學(xué)生黨員提供方便。

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(責(zé)任編輯 張佑法)