汪章飛
(重慶師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院,重慶 400047)
沙坪壩區(qū)位于重慶主城區(qū)西部,東濱嘉陵江,西抵縉云山,幅員面積396.2平方公里,其中農(nóng)業(yè)區(qū)域100平方公里;常住人口90.21萬(wàn)人(2008年末)。沙坪壩區(qū)地貌歸屬于川東平行嶺谷低山丘陵區(qū)的一部分,全區(qū)呈丘陵、臺(tái)地和低山組合的地貌結(jié)構(gòu)。嘉陵江由北往東南流經(jīng)沙坪壩區(qū)。氣候?qū)儆谥衼啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū),熱量和水分資源豐富。碳酸鹽巖裂隙溶洞水的水量豐富,森林資源主要集中在歌樂(lè)山、中梁山地區(qū)。
歌樂(lè)山縱貫?zāi)媳?,東為沙坪壩,是重慶市的科教文化中心和工業(yè)基地,建成區(qū)面積35.26平方公里;西為梁灘壩,是農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主的地區(qū);中部歌樂(lè)山是重慶市風(fēng)景旅游區(qū)、國(guó)家森林公園,有“渝西第一峰”、“山城綠寶石”之稱。
在重慶沙坪壩區(qū)將近100平方公里農(nóng)區(qū)內(nèi),具有豐富而多樣的農(nóng)業(yè)資源。有以蔬菜、肉禽、水果為主的八大生產(chǎn)基地,初步形成了集食品、旅游、生態(tài)功能為一體的城郊都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。從田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)村建筑到農(nóng)耕文化、民風(fēng)民俗、節(jié)慶文化;從農(nóng)業(yè)種植、栽培到養(yǎng)殖、狩獵及漁業(yè)、副業(yè);從農(nóng)業(yè)觀光到農(nóng)產(chǎn)品品嘗、購(gòu)物;從到農(nóng)村考察、學(xué)習(xí)、務(wù)農(nóng)到娛樂(lè)、療養(yǎng)、度假;從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)等等,均有可開(kāi)發(fā)的景觀。
沙坪壩以中梁山和二環(huán)線為界,按“東、中、西、西”分為東部主城區(qū)、中部生態(tài)保護(hù)區(qū)、西部新區(qū)和西部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)四大板塊,中部生態(tài)保護(hù)區(qū)就包括中梁鎮(zhèn)和歌樂(lè)山鎮(zhèn),是重慶市生態(tài)“綠肺”和“四山管制”地區(qū)。西部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)即縉云山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),是重慶市生態(tài)“綠肺”和“四山管制”地區(qū),分布在繞城二環(huán)高速線以外,以縉云山為主體,涉及青木關(guān)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、虎溪鎮(zhèn)和曾家鎮(zhèn)的部分區(qū)域。這些目前處于初開(kāi)發(fā)、待開(kāi)發(fā)階段的農(nóng)林資源為重慶沙坪壩區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。
在“十一五”期間,重慶市沙坪壩區(qū)政府調(diào)整了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。政府還積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)各種農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。引進(jìn)并培育了國(guó)泰、沙龍、跨千等一批龍頭企業(yè),建設(shè)了包括以曾家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園、中梁后槽生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、回龍壩金沙杏種植基地和中梁山蔬菜基地為代表的花卉苗木、蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)基地。
近些年來(lái),沙坪壩區(qū)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng),2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)8 638元,比2010年全市農(nóng)民人均純收入高出3 361元;比2010年全國(guó)農(nóng)民人均純收入高出2 719元。收入構(gòu)成方面,2010年全區(qū)8.567 8萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中,鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力為6.87萬(wàn)人,其中從事非農(nóng)行業(yè)的勞動(dòng)力為6.334 3萬(wàn)人,占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力的73.93%。隨著農(nóng)民收入的不斷增加,農(nóng)民的思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變,收入的方式也增加了,不再單純依靠農(nóng)業(yè)種植獲取收入。這使農(nóng)民在政府的帶領(lǐng)下發(fā)展休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)成為可能。
國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》的頒發(fā)和實(shí)施,使重慶的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,重慶農(nóng)業(yè)迎來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。重慶市的新一輪新農(nóng)村建設(shè)“千百工程”的實(shí)施將推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的加速,城市資源主動(dòng)流向農(nóng)村勢(shì)頭強(qiáng)勁。這些將極大地促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向互動(dòng)。
域內(nèi)交通通訊暢達(dá),是西南地區(qū)人流、物流、信息流要道。全國(guó)鐵路集裝箱網(wǎng)絡(luò)重慶中心站、西南地區(qū)最大鐵路編組站和國(guó)家二級(jí)火車站等7個(gè)火車客貨站棋布于此。是“渝新歐”歐亞大陸橋橋頭堡和“渝滬”線、“渝深”線起點(diǎn);國(guó)道、省道等高等級(jí)公路、繞城高速公路縱橫域內(nèi),軌道交通貫通沙坪壩東西地鐵一號(hào)線。
2010年以來(lái),重慶西永綜合保稅區(qū)(全國(guó)最大的綜合保稅港區(qū))和重慶兩江新區(qū)設(shè)立,這預(yù)示著重慶西部新城的建設(shè)與發(fā)展將提檔升速。城市居住空間用地不斷擴(kuò)展,城鎮(zhèn)人口增加,更加凸顯了沙坪壩區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)Υ蠖际械呐涮追?wù)功能。同時(shí),“外環(huán)時(shí)代”的開(kāi)啟,重慶主城將發(fā)展成為聚集千萬(wàn)人口的特大城市,從而為地處主城核心區(qū)的沙坪壩區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與觀光農(nóng)業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)前景。
重慶觀光農(nóng)業(yè)旅游興起于20世紀(jì)90年代,到如今已產(chǎn)生了一批具有一定規(guī)模的旅游農(nóng)業(yè)示范園,如大足縣的“荷花魚山莊”,渝北區(qū)的鹿山農(nóng)業(yè)觀光園等。這些旅游農(nóng)業(yè)示范園成功地將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合,為沙坪壩區(qū)發(fā)展休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)提供了經(jīng)驗(yàn),也刺激和鼓勵(lì)著沙坪壩區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。
觀光農(nóng)業(yè)雖然是沙坪壩區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),但相應(yīng)的配套政策、管理?xiàng)l例滯后,對(duì)鼓勵(lì)各級(jí)政府和有關(guān)部門、企業(yè)、投資農(nóng)業(yè)旅游的政策不夠明確,缺少具體的優(yōu)惠政策。政府對(duì)全市的觀光農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃與區(qū)域性的引導(dǎo),與企業(yè)缺乏聯(lián)系,導(dǎo)致多區(qū)域的重復(fù)建設(shè)。
觀光農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)層面較低,大部分的觀光農(nóng)業(yè)只停留在農(nóng)家樂(lè)、果園采摘等幾個(gè)單一項(xiàng)目上,沒(méi)有做到第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、生態(tài)與科技的結(jié)合、教育功能和市場(chǎng)功能的結(jié)合,開(kāi)發(fā)上市的精品不多,品牌意識(shí)淡薄。開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目單一,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)季節(jié)依賴性增強(qiáng)。單純依靠旅游或門票經(jīng)濟(jì),未能帶來(lái)較多的收益[1]。在缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場(chǎng)定位的情況下,盲目上馬會(huì)造成后期農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)和管理的困難,更難以進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。
目前,重慶沙區(qū)大部分農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目創(chuàng)意淺,建設(shè)粗糙,場(chǎng)點(diǎn)布局分散,觀光游樂(lè)項(xiàng)目單一,缺乏多樣性和趣味性,不吸引人;重復(fù)趨同化,即大多數(shù)場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、項(xiàng)目雷同,大同小異,缺乏獨(dú)創(chuàng)性[2]。一般都是參觀奇花、品嘗佳果、垂釣等。旅游觀光項(xiàng)目大同小異導(dǎo)致旅游功能缺乏獨(dú)立完整性,吸引力不強(qiáng)。如,縉云山風(fēng)景區(qū)里的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展比較早,參加經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶多達(dá)上百家,且都是以戶為單位,經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目不外是吃農(nóng)家飯,住家庭旅館,打麻將和玩撲克牌,唱卡拉OK等項(xiàng)目。項(xiàng)目單調(diào),服務(wù)質(zhì)量差,收費(fèi)不統(tǒng)一,更沒(méi)有突出地方文化和鄉(xiāng)土風(fēng)情,因此難以吸引大量的回游客源。
城市擴(kuò)張導(dǎo)致的耕地減少及農(nóng)業(yè)水資源分布不均,區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性缺水嚴(yán)重,梁灘河流域水污染問(wèn)題對(duì)沙坪壩區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成資源數(shù)量和質(zhì)量的雙重制約。沙坪壩區(qū)環(huán)境底子差、歷史欠賬多,環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀,最為突出的是大氣和水體環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。
森林工程建設(shè)和城市綠化建設(shè)都取得了顯著成效,但森林覆蓋率尚未達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家森林城市的標(biāo)準(zhǔn),而且生態(tài)群落區(qū)域單一,生態(tài)系統(tǒng)整體功能不強(qiáng);區(qū)內(nèi)尚存大面積水土流失區(qū)域。采礦活動(dòng)造成植被和自然景觀破壞嚴(yán)重,山體出現(xiàn)大面積裸露,易誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害,亟需加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)重建。
西部地區(qū)大規(guī)模征地和建設(shè)活動(dòng),很大程度上改變了原有的地形地貌,打破了原有的地表徑流系統(tǒng),地面徑流規(guī)律受到人為活動(dòng)的嚴(yán)重干擾,從而嚴(yán)重影響蓄、排、灌體系的功能發(fā)揮。同時(shí),大規(guī)模的建設(shè)活動(dòng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施系統(tǒng)毀壞嚴(yán)重,破壞了原有蓄、排、灌體系,使尚存農(nóng)區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系破碎化,打破了原有的平衡,大大降低了農(nóng)業(yè)抵抗災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)的能力,也增加了新農(nóng)村建設(shè)的難度。
盡管“十一五”期間沙坪壩區(qū)農(nóng)民人均純收入連續(xù)幾年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全市平均水平,在主城九區(qū)也是遙遙領(lǐng)先,然而卻明顯存在農(nóng)民增收后勁不足的問(wèn)題。一是雖然西部新區(qū)的建設(shè)為農(nóng)民增加了較多的工資性收入渠道,但是失地農(nóng)民的原有知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能不能適應(yīng)多數(shù)新增崗位需要,新增就業(yè)崗位與勞動(dòng)力供應(yīng)之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾,因而就業(yè)崗位不足;二是一產(chǎn)業(yè)與三產(chǎn)業(yè)的融合還有待時(shí)日,短期內(nèi)難以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益;三是中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)民增收矛盾日益突出,隨著“四山管制規(guī)定”的執(zhí)行,中部地區(qū)農(nóng)民從事二產(chǎn)業(yè)的工資性收入渠道將會(huì)逐步萎縮。
現(xiàn)代都市休閑觀光旅游已不再是簡(jiǎn)單的吃喝玩樂(lè),走馬光花,旅游者越來(lái)越注重對(duì)文化的追尋和探求。地方傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗、歷史風(fēng)情是地域旅游文化的根,是形成景區(qū)特色的基礎(chǔ),有了這個(gè)根,休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)才能開(kāi)花結(jié)果、經(jīng)久不衰[5]。休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)要善于挖掘,沙坪壩區(qū)有獨(dú)特的自然人文資源環(huán)境,如縉云山麓、中梁山麓鄉(xiāng)村,梁灘河流域農(nóng)耕鄉(xiāng)村聚落等資源,以及歌樂(lè)山森林、生態(tài)水體、抗戰(zhàn)文化等人文自然生態(tài)旅游資源。這些資源是沙坪壩區(qū)開(kāi)發(fā)旅游觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的根。在具體場(chǎng)點(diǎn)和項(xiàng)目中,要力求展示最獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)成果,設(shè)計(jì)富有創(chuàng)意的,以滿足不同游客的多種參與和特殊活動(dòng)需求的,具有品嘗、購(gòu)物、加工等觀光農(nóng)業(yè)獨(dú)有特色的,多功能的綜合體系。在目前,針對(duì)各地紛紛創(chuàng)建觀光農(nóng)業(yè)基地的狀況,更要著力突出一個(gè)“特”字。強(qiáng)調(diào)奇特,標(biāo)新立異,與眾不同,才能吸引游客。
一是加快品種更新?lián)Q代。培育和引進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)作物名特優(yōu)新品種,均衡產(chǎn)品成熟期,盡量延長(zhǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品上市和觀光采摘時(shí)間,以吸引更多的游人。二是推廣集成配套技術(shù)。如成熟期調(diào)控、設(shè)施栽培、果實(shí)套袋、控產(chǎn)栽培等生產(chǎn)技術(shù),提升特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)科技水平,提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)作物的上檔升級(jí),為游客提供更多、更新鮮的綠色農(nóng)產(chǎn)品。三是打造亮點(diǎn)示范工程。由政府扶持建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、品種搭配合理、技術(shù)措施先進(jìn)、栽培管理得當(dāng)?shù)母邩?biāo)準(zhǔn)特經(jīng)作物示范基地,引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的種植習(xí)慣,走進(jìn)現(xiàn)代的高科技栽培管理模式,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺(tái)。
農(nóng)業(yè)不僅僅是一種產(chǎn)業(yè),而且是一種具有深遠(yuǎn)歷史意義的文化。因此,在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)著力挖掘提升具有地方特色的人文地理、民俗文化、民族風(fēng)情等自然資源稟賦,將文化品味融入特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,增加其文化和人文價(jià)值,用獨(dú)特的文化底蘊(yùn),豐富特色農(nóng)產(chǎn)品及其帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵,為新興產(chǎn)業(yè)提供不竭的發(fā)展動(dòng)力。如萬(wàn)州紅橘峽,沿長(zhǎng)江兩岸共有紅橘15萬(wàn)畝,具備上有豐都鬼城和忠縣石寶寨,下有奉節(jié)白帝城和巫山紅葉以及長(zhǎng)江山峽等豐富旅游資源,還有傳統(tǒng)的川東民居建筑特色,以及良好的區(qū)位政策優(yōu)勢(shì),具有打造休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。
重慶市休閑觀光農(nóng)業(yè)才剛剛起步,要充分發(fā)掘資源,壯大產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)精品旅游農(nóng)業(yè),塑造品牌。產(chǎn)品項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)中,要挖掘地域文化的內(nèi)涵,充分體現(xiàn)民族歷史性和地域性,使產(chǎn)品具有文化品味和藝術(shù)格調(diào)。根據(jù)沙坪壩區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間現(xiàn)狀,結(jié)合未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的自然資源稟賦規(guī)劃“一線、一帶、一河”的總體空間布局,要重點(diǎn)打造都市郊野生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、西部新城花果飄香農(nóng)業(yè)公園、主城綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)公園。
在加快旅游休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,要重視示范點(diǎn)的建設(shè),實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。政府在鼓勵(lì)和推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,要做好休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃,根據(jù)資源、區(qū)位和市場(chǎng)條件,合理確定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域布局,建立嚴(yán)格的申報(bào)和審批手續(xù)[3]。要推進(jìn)旅游管理體制創(chuàng)新,加強(qiáng)旅游管理體制建設(shè),構(gòu)建“政府負(fù)責(zé),企業(yè)自律,行業(yè)促進(jìn),公眾參與,制度保證”的旅游行業(yè)管理體制,建立“政府引導(dǎo),行業(yè)規(guī)范,企業(yè)自律”的旅游行業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。政府運(yùn)用政策的手段,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享,將有利于解決資源配置失衡的問(wèn)題,引導(dǎo)有條件的城市資源下鄉(xiāng)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有較強(qiáng)投資和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)在遵守國(guó)家法律規(guī)定的前提下,投資休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展,并享受相應(yīng)的政策扶持[4]。同時(shí),探索旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。
休閑觀光農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護(hù)、旅游觀光、文化傳承、社會(huì)和諧等功能,需要社會(huì)了解、市民參與、城鄉(xiāng)互動(dòng)。各級(jí)政府要建立宣傳休閑觀光農(nóng)業(yè)的工作聯(lián)系機(jī)制,借助報(bào)刊雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等工具,開(kāi)設(shè)專版或?qū)n}節(jié)目,定期發(fā)布相關(guān)信息,集中宣傳相關(guān)政策、農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、休閑觀光農(nóng)業(yè)新功能新成效等內(nèi)容,讓更多的城鄉(xiāng)居民了解、參與、體驗(yàn)和投資,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持休閑觀光農(nóng)業(yè)的良好氛圍[5]。
綜上所述,重慶市沙坪壩區(qū)已具備了全面啟動(dòng)都市休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)外部條件,宜對(duì)都市休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行策劃和布局,努力利用并發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),形成自己獨(dú)有的風(fēng)格,以區(qū)分于其他地區(qū)[6]。沙坪壩現(xiàn)有的劣勢(shì)并非無(wú)法改變,只要政府政策、企業(yè)措施、大眾舉動(dòng)得當(dāng)就能改變;只要積極與周邊合作區(qū)域聯(lián)手營(yíng)銷,擴(kuò)大市場(chǎng)效益,學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)自己的不足,就能使其成為沙坪壩區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
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(責(zé)任編輯 周江川)