實現創(chuàng)新驅動發(fā)展的“助推器”——遼寧省產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展情況綜述

文/李萬軍 沈保衛(wèi)

日前，由大連理工大學、中科院沈陽自動化研究所、沈陽鼓風機集團等知名高校、科研院所和企業(yè)“組團”構建的遼寧高端裝備協(xié)同創(chuàng)新中心成功運行，為遼寧產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟增添了新成員。

政策扶持，產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展迅速

產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，作為國家實施技術創(chuàng)新工程的三大載體和主要內容之一，是促進經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級，提升產業(yè)核心競爭力，實現創(chuàng)新驅動發(fā)展的“助推器”。特別是從國家科技部、財政部、教育部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關于推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建的指導意見》以來，遼寧緊緊抓住有利契機，從創(chuàng)新型遼寧建設的需要出發(fā)，著力推進聯(lián)盟建設，通過專項資金支持、政策扶持等方式鼓勵以聯(lián)盟方式承擔重大科技攻關項目，為聯(lián)盟快速有序發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

——政策支撐有力。產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，是產學研合作的“升級版”，是技術創(chuàng)新更高層次的一種合作模式。為推動產學研合作的制度化、規(guī)模化，促進產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟快速構建和發(fā)展，遼寧省委、省政府先后出臺了《遼寧省以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設工作實施方案》、《關于加快推進科技創(chuàng)新的若干意見》等十多個文件。特別是2006年發(fā)布的《關于提高科技創(chuàng)新能力加速老工業(yè)基地振興的若干規(guī)定》，對推進產學研合作的扶持力度更加突出，明確提出“鼓勵、支持高等院校、科研機構與企業(yè)聯(lián)合攻關，對解決企業(yè)生產和研發(fā)中的重大技術問題，政府各類計劃給予優(yōu)先支持”。由此，標志著遼寧產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建駛入了“快車道”。從2006年起，遼寧省政府設立了產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專項資金，它和同年成立的科技成果轉化資金、科技成果轉化獎勵資金，以及已有的科技費用、企業(yè)技改資金等政府扶持資金一起，實現了對產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的多重覆蓋式支持，對推動全省重大關鍵技術研發(fā)及實現成果的產業(yè)化產生了重要的作用。

——運行模式靈活。圍繞企業(yè)技術發(fā)展的戰(zhàn)略目標，企業(yè)出資金、出題目，院校出專家、出技術，建立全面、深入、可靠、靈活和高效的戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，形成一種雙方都能接受的合作機制，共同研究、開發(fā)，實現成果共享、利益共享。聯(lián)盟成員單位間，可以是企業(yè)把自己的技術骨干派到院校去，也可以是院校把專家派到企業(yè)工作，聯(lián)盟中心設置形式靈活多樣；不斷創(chuàng)新聯(lián)盟體中科研人員管理制度，鼓勵技術創(chuàng)新，組織部分科研人員完全退出教學業(yè)務，全職從事企業(yè)的技術研發(fā)工作，更加有利于提高研發(fā)效率；在研發(fā)資金的投入方式上，堅持企業(yè)投入為主，采取企業(yè)對院校研究人員包工資、包費用，企業(yè)增加成果購買費、獎勵金，企業(yè)一攬子投入項目經費、工資費用由院校承擔等適合而靈活的方式，激發(fā)聯(lián)盟各方的積極性。

——組織形式多樣。遼寧省產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，廣泛采取校企合作委員會制的形式，但一些企業(yè)和高校、科研院所又可以結合各自實際，采取更為適宜的組織方式。比如，一些有實力的大型企業(yè)和院校共建研究院，一些企業(yè)采取和院校共建技術研發(fā)中心等。校企合作委員會制的組織形式，嚴格執(zhí)行高層定期會商、信息優(yōu)先發(fā)布、項目優(yōu)先合作和考察訪問優(yōu)惠接待等制度，建立長期穩(wěn)定合作的激勵機制。校企共建企業(yè)技術中心制是聯(lián)盟中最普及的一種方式，合作中利用雙方的研究設施，由院校研發(fā)人員為主，企業(yè)技術人員參與，按計劃分步進行研發(fā)。合作項目的批量化和合作時限的連續(xù)性是這些合作聯(lián)盟的主要特點。

優(yōu)勢互補，產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用顯著

目前，遼寧高等院校和科研院所科技創(chuàng)新能力不斷增強，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位明顯提高，全省80%以上的大中型企業(yè)與高等院校、科研院所建立了技術合作關系，形成了沈陽IC裝備、數控機床等20多家省級以上試點產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，企業(yè)產學研技術聯(lián)盟500多家，為引領產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。

——初步構建了牽動性強、輻射面廣、長期穩(wěn)定的產業(yè)技術創(chuàng)新鏈條，推動了產學研的深度合作。試點聯(lián)盟主要涉及裝備制造、新能源、新材料、醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、生物育種、高技術服務等六大新興產業(yè)，聯(lián)盟成員包括沈陽機床集團、新松機器人、北方重工集團等省內骨干企業(yè)和中科院沈陽分院、東北大學、大連理工大學、西安交通大學、省農科院等省內骨干企業(yè)、重點大學和科研院所，成員總數達到了500多家。各聯(lián)盟簽署了具有法律約束力的契約，確保產學研各方形成共同投入、利益共享、風險共擔的長期穩(wěn)定合作關系。

資料鏈接： 什么是產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟？

產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是指由企業(yè)、大學、科研機構或其他組織機構，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術創(chuàng)新合作組織。

聯(lián)盟的主要任務是組織企業(yè)、大學和科研機構等圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵問題，開展技術合作，突破產業(yè)發(fā)展的核心技術，形成產業(yè)技術標準；建立公共技術平臺，實現創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，實現知識產權共享；實施技術轉移，加速科技成果的商業(yè)化運用，提升產業(yè)整體競爭力；聯(lián)合培養(yǎng)人才，加強人員的交流互動，支撐國家核心競爭力的有效提升。

——增強了企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。通過聯(lián)盟建設，強化了技術創(chuàng)新的市場導向，突出了企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主導作用。在這些產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，由企業(yè)發(fā)起成立的有10家，占比達52.6%；500多家聯(lián)盟成員中企業(yè)成員328家，占比達64.3%；省級試點聯(lián)盟目前累計投入研發(fā)經費55.9億元，其中企業(yè)投入47.6億元，占比達85.2%。

——促進了各類創(chuàng)新要素的集聚和優(yōu)化配置。各聯(lián)盟以滿足企業(yè)技術需求為目標，圍繞產業(yè)創(chuàng)新進行分工合作，有效銜接，實現了創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和有效利用，為產業(yè)核心競爭力提升奠定了堅實基礎。據統(tǒng)計，試點聯(lián)盟共擁有工程技術中心、重點實驗室等技術服務平臺245個，其中國家級平臺86個、省級平臺159個。共承擔國家級計劃項目168項，獲得經費14.7億元；承擔省級計劃項目330項，獲得經費3.8億元。共擁有發(fā)明專利、著作等各類知識產權1685項。

——有效提升了產業(yè)核心競爭力。聯(lián)盟圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新鏈開展集成創(chuàng)新，突破產業(yè)發(fā)展的核心關鍵環(huán)節(jié)，有效推動了產業(yè)技術進步。目前已實施數控機床輕量化設計技術、全斷面掘進機刀具地質適應性研究、IC設備關鍵零部件集成制造技術與加工平臺、智能服務機器人等關鍵技術攻關268項，完成12英寸PECVD、新型焊接等工業(yè)機器人、中華混合動力轎車等成果轉化項目209項。

——為提升區(qū)域創(chuàng)新能力提供了有效支撐。各高新區(qū)、特色產業(yè)基地通過聯(lián)合本地區(qū)骨干企業(yè)與大學、科研機構共同組建聯(lián)盟，有力地推動了高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和特色產業(yè)基地創(chuàng)新實力提升。目前依托高新區(qū)和特色產業(yè)基地已經組建了生物醫(yī)藥、液壓產業(yè)、光伏產業(yè)、儀器儀表、鎂質材料、新能源電器、芳烴產業(yè)等7個聯(lián)盟，投入研發(fā)經費1.2億元，實施了大功率高可靠性液壓傳動系統(tǒng)、注射用脂微球技術、菱鎂礦粉礦提純及活化處理技術等技術攻關117項，完成了汽車自動變速箱油泵、輔酶Q10閃釋片、優(yōu)質鎂鈣磚等成果轉化項目88項。