談談領導干部學以致用的問題

李憲生

2013年3月1日，習近平總書記在中共中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上發(fā)表了重要講話。講話對領導干部為什么要加強學習、學什么、怎么學的問題，作了系統(tǒng)的論述。這個講話，既為我們“一校兩院”（中共海南省委黨校、海南省行政學院和海南省社會主義學院，以下簡稱“一校兩院”）抓好學習培訓工作指明了方向，也為我們各級領導干部加強學習提出了明確要求。“一校兩院”的教職員工和廣大學員，都要認真學習，身體力行，貫徹落實。

習近平總書記在講話中，特別強調(diào)了學風的問題，強調(diào)了理論聯(lián)系實際的問題。明確指出學習的目的全在于運用。這對于我們具有很強的針對性和指導性。

一、學以致用，首先是一種學習態(tài)度，體現(xiàn)著學習的目的性，解決的是為什么而學習的問題

為什么專門談學以致用這個問題？這是因為，目的對人的行為起著指向、調(diào)節(jié)和制約的作用。只有明確了學習目的，才能做到自覺學習、刻苦學習、持久學習。

我們是不是都已經(jīng)很清楚為什么要學習馬克思主義的基本原理以及相關的新知識呢？表面上看人人都清楚，但實際上有些同志認識是模糊的，甚至是不正確的。正因為如此，有的人學習只是擺樣子、給人看；有的拿學習當差事，應付了事；有的以工作忙當作不學習的借口；有的則認為學和不學一個樣。凡此種種，都是學習目的不明確、學習態(tài)度不端正的表現(xiàn)。

那么，究竟學習的目的是什么呢？毛澤東同志曾對這個問題有過精辟的論述。他說：“對于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應用它，精通的目的全在于應用。如果你能應用馬克思列寧主義的觀點，說明一兩個實際問題，那就要受到稱贊，就算有了幾分成績。被你說明的問題越多，越普遍，越深刻，你的成績就越大?！弊鳛轭I導干部，我們強調(diào)學習，不是為了好聽好看，裝潢門面，而是為了勝任職責，為了提高本領，為了推動工作。所謂“領導”，就是要“帶領”、要“引導”。不“領”不“導”，不會宣傳群眾、組織群眾，不能將黨的基本理論、基本路線、基本要求貫徹落實到本單位本部門，就不是合格的領導。要堅定正確方向、科學把握規(guī)律、開創(chuàng)工作局面，就需要在馬克思主義理論指導下，掌握新知識，研究新問題，采取新舉措。唯有不斷學習才能勝任工作。

習近平總書記指出：“不論是新問題還是老問題，不論是長期存在的老問題還是改變了形式的老問題，要認識好、解決好，唯一的途徑就是增強我們的本領。增強本領就要加強學習，既把學到的知識運用于實踐，又在實踐中增長解決問題的本領。”

實事求是說，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，我們的領導班子建設發(fā)生了深刻變化。一大批年紀輕有文化敢擔當?shù)耐境鋵嵉搅烁骷夘I導班子，給我們的事業(yè)帶來生機與活力。問題在于，是不是我們科班出身，有很高的學歷，同時擔任了一定的領導工作，我們的學習問題就算解決了呢？看來兩者之間還不能簡單劃等號。學歷并不代表能力，勤奮并不代表實績，要把掌握的知識體現(xiàn)到實踐中，還有很多功課要做。更何況今天的知識日新月異。正如習近平總書記指出的那樣：“同過去相比，我們今天學習的任務不是輕了，而是重了。這是由我們面臨的形勢和任務決定的?！?/p>

當今時代，是知識爆炸的時代，人類知識總量正在以幾何級數(shù)在遞增。據(jù)有關資料，18世紀之前，知識更新速度為90年左右翻一番，19世紀知識周期為10年，20世紀60年代為8年，70年代為6年，至90年代已是3至5年。20世紀60年代以來科技的新發(fā)明、新創(chuàng)造甚至超過過去3000年的總和。同時，當前世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化。新情況、新問題層出不窮，新任務、新要求不斷提出。從海南的情況看，我們正處于新的歷史起點上，如果我們的思想還停留在計劃經(jīng)濟階段，我們的工作方法仍是過去的老一套，工作中有認識水平卻缺乏動手能力，那么我們就難以適應形勢發(fā)展需要，就可能貽誤重要戰(zhàn)略機遇。

因此，我們要認識到形勢發(fā)展對自身素質(zhì)能力的挑戰(zhàn)，切實增強學習的緊迫性和主動性，不斷提高認識世界和改造世界的能力，成為一名名副其實的合格的領導干部。

二、學以致用，要求我們著力運用馬克思主義立場、觀點、方法，在研究和解決發(fā)展中的突出問題上下功夫

習近平總書記指出：“領導干部學習，要正確把握學習的方向?！碑斍拔覀冾I導干部學習最重要、最核心的任務，就是認真學習、深入貫徹落實黨的十八大精神。用中國特色社會主義理論武裝頭腦，不斷增強道路自信、理論自信和制度自信；堅持理論聯(lián)系實際，使主觀與客觀相適應；運用馬克思主義的立場、觀點和方法，研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題。

從海南的實際出發(fā)，特別是針對海南現(xiàn)階段的發(fā)展特點，我們堅持中國特色社會主義，我們學以致用、理論聯(lián)系實際，至少需要在以下方面下氣力：

第一，必須不斷深化省情認識，更加彰顯海南的個性魅力。實踐永無止境，認識永無止境。唯有通過不斷加強學習，深入研究問題，不斷深化對省情的再認識，使我們主觀認識與客觀實際相適應，才能提高工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

一方面，海南發(fā)展不足，在今后相當長的時期內(nèi)仍將處于欠發(fā)達階段，這是目前我們面臨的突出問題。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年，海南經(jīng)濟總量在全國倒數(shù)第4；人均GDP在全國排第22名，僅是天津市的1/3、不到上海市的1/2；地方公共財政收入排在29位；城鄉(xiāng)居民人均收入分別排在16位、18位，與全國平均水平相比，分別低3647元和509元。

另一方面，海南發(fā)展又具有許多比較優(yōu)勢。比如，海南是獨特的地理單元，是島嶼省份，人口相對較少，堅持全省一盤棋統(tǒng)籌發(fā)展具有先天優(yōu)勢。比如，海南有優(yōu)越的自然稟賦，是我國最大的熱帶寶庫，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，旅游資源豐富，海洋面積遼闊。發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)全國無可替代，發(fā)展休閑度假旅游、海洋經(jīng)濟等優(yōu)勢十分突出。又比如，海南是全國唯一的省級經(jīng)濟特區(qū)，國家賦予海南一系列建設國際旅游島的重大政策措施，洋浦等擁有開放度很高的特區(qū)政策。海南立法優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢十分明顯。再比如，國家批準海南設立三沙市，為海南服務國家經(jīng)略南海、加快海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來了千載難逢的重大戰(zhàn)略性機遇。海南的空間優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和重大發(fā)展機遇，為我們彰顯個性魅力奠定堅實基礎。

有鑒于此，省委省政府對海南發(fā)展，作出科學發(fā)展、綠色崛起、建設國際旅游島的重大部署。這里起碼包含了兩層涵義：一是發(fā)展是硬道理；二是堅定不移走自己的路。這是符合海南實際的認識論和方法論。

總之，認識海南省情，既要看到劣勢，又要看到優(yōu)勢；既要看到挑戰(zhàn)，又要看到機遇。想問題、做決策、抓工作，不能脫離海南的基本省情，要始終立足于海南實際，著眼于黨的十八大精神和省第六次黨代會精神的學習貫徹，著眼于實際問題的深入思考，著眼于新的實踐和發(fā)展，把省情吃透、把問題想透，推動海南各項工作不斷躍上新臺階。

式中：r1表示系統(tǒng)總體牛鞭效應，是生產(chǎn)、再制造、訂貨的波動量方差與庫存波動量方差之和與需求的波動量方差之比；r2表示正向渠道牛鞭效應，是常規(guī)生產(chǎn)、訂貨波動量方差之和與顧客需求的波動量方差之比；r3表示逆向渠道牛鞭效應，是再制造生產(chǎn)的波動量方差與需求的波動量方差之比，其中表示與式(6)中的C選取不一致,只選取再制造生產(chǎn)部分。

第二，必須堅持一體化規(guī)劃、差異化發(fā)展、精細化管理，培育壯大海南的綜合實力?？茖W規(guī)劃是主觀見之于客觀的階段性成果，是實現(xiàn)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。要堅持“全省一盤棋”思想，服從和服務于國際旅游島建設和科學發(fā)展、綠色崛起的總目標、總?cè)蝿?，科學編制全省的主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃及各項專業(yè)規(guī)劃。

沒有差異就沒有特色，就沒有核心競爭力。搞建設、謀發(fā)展，不能千城一面、產(chǎn)業(yè)一律，不能搞同質(zhì)化競爭。要在一體化規(guī)劃的前提下，按照布局合理、功能完善的要求，實現(xiàn)差異化發(fā)展。突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，推動全省形成優(yōu)勢互補、特色突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本工作格局。

規(guī)劃落到微觀層面，就是精細化管理。在城市管理上，既要抓硬件又要抓軟件，既要配套完善城市基礎設施，又要高度重視城市管理的數(shù)字化、網(wǎng)格化和科學化。提高城市綜合管理水平，提高城市文化品位，提高群眾的綜合幸福指數(shù)。

總之，搞規(guī)劃、促發(fā)展、抓管理，有很多需要我們進一步加以學習掌握的知識。特別是在海南這樣一個發(fā)展相對滯后的地區(qū)，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更需要我們加強學習，進一步更新觀念、充實知識、擴大視野、提高能力。

第三，必須深化改革開放，為創(chuàng)新發(fā)展不斷注入新的生機與活力。在我國新一輪改革開放大潮中，海南作為全國最大經(jīng)濟特區(qū)，應該擔負什么使命、發(fā)揮什么作用、做出什么作為，這是值得我們每一位特區(qū)干部、特別是領導干部深入思考并作出回答的重要課題。

2013年是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)25周年。25年來海南取得的巨大成就得益于改革開放，未來的海南實現(xiàn)跨越式發(fā)展仍然需要進一步改革開放。

改革開放是一場深刻變革，必須解放思想，沖破舊的思想觀念的束縛。解放思想不是泛泛而論、淺嘗輒止，也不是毫無目的的胡思亂想，更不是不假思索地沖動蠻干；而是要及時了解、深入研究，有效解決我們改革發(fā)展中的重點和難點問題。由此可見，所謂解放思想的本質(zhì)要求，就是主觀與客觀相適應，破除那些不合時宜的思想方法、工作方法和制度安排，采取新舉措以實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破。

改革開放必須掃除前進道路上的阻力和障礙，這就要求我們勇于擔當，不畏困難，不懼風險。當前我國改革開放已經(jīng)進入深水區(qū)和攻堅期。在新的形勢下，特區(qū)還能不能“特”、還能不能發(fā)揮試驗區(qū)、排頭兵的作用，需要我們拿出更大的智慧和勇氣。面對不合時宜的“禁區(qū)”敢破，面對前人未曾涉及的“盲區(qū)”敢闖，面對矛盾錯綜復雜的“難區(qū)”敢上。然而，所謂的“敢”，是建立在科學謀劃的基礎上的。俗話說，藝高人膽大。我們要在改革開放中有所作為，就要求我們把握方向，研究問題，審時度勢，實現(xiàn)跨越。所有這些，都與我們善于學習、勤于思考、勇于探索的素質(zhì)和能力緊密聯(lián)系在一起。

一是項目支撐問題。今天的投資結構就是明天的城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結構。海南產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足、發(fā)展滯后最突出的表現(xiàn)就是缺少項目，特別是有質(zhì)量、有規(guī)模的大項目支撐。加快海南發(fā)展，就必須從海南實際出發(fā)，把項目建設作為重要抓手。要圍繞以旅游業(yè)為龍頭的新興服務業(yè)；以集約、集群、園區(qū)化、高科技為基本定位的新興工業(yè)；以做優(yōu)做強熱帶產(chǎn)品為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以維護國家海洋權益和服務南海資源開發(fā)與保護為主要內(nèi)容的海洋經(jīng)濟；以適應城市化需要的基礎設施建設；以適應共建共享幸福家園為追求的社會事業(yè)；以滿足可持續(xù)發(fā)展需要的生態(tài)環(huán)境建設等來加強海南省的項目庫建設和招商引資工作。同時需要我們配套做好投資立項、投資主體、投資融資、投資環(huán)境等基礎性工作，實現(xiàn)建設一批、籌劃一批、儲備一批的滾動發(fā)展，不斷完善建設內(nèi)容，提高發(fā)展質(zhì)量。

二是市場主體問題。目前，海南省企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低問題十分突出。據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2011年海南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)358家，不到廣東、江蘇等發(fā)達省份的1%，只是湖北的3%。經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有賴于市場主體的培養(yǎng)和成長。激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，就必須在培育市場主體上下功夫。要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導下，從不斷優(yōu)化投資環(huán)境入手，加大市場主體培育壯大的工作力度。下功夫引進大項目、大企業(yè)，盡快形成一批能夠支撐和引領海南經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干企業(yè)；實施有效政策，扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展。

三是生態(tài)文明建設問題。良好的生態(tài)環(huán)境是海南最大的優(yōu)勢和核心競爭力，是實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起的基礎。島嶼性生態(tài)非常脆弱，一旦破壞就很難修復。這就決定了海南必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)文明發(fā)展之路。搞建設、上項目，要充分考慮環(huán)境資源的承載能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設方向，推動經(jīng)濟社會發(fā)展不斷躍上新臺階。

四是社會事業(yè)發(fā)展和社會管理問題。社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是民生，也是投資環(huán)境。目前，海南省社會事業(yè)發(fā)展水平相對滯后，特別是科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)建設等領域，歷史欠賬較多。海南要科學發(fā)展，就要使經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)，讓群眾充分共享發(fā)展成果。要有效發(fā)揮和運用政府與市場的積極性，持續(xù)加大投入，加快社會事業(yè)的建設發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展的健康性和可持續(xù)性。

綜上所述，我們要解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，必須首先具備這方面的素質(zhì)和能力。強調(diào)學以致用，就是要著眼于海南改革發(fā)展的現(xiàn)實需要，著手于履行崗位職責的基本需求，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，有針對性地抓好學習，不斷提高自身的革命化、知識化、專業(yè)化水平，努力使自己成為能夠勝任本職工作的行家里手和合格組織者。

三、學以致用，必須講究學習的方式方法，解決好怎么學的問題

學習能不能管用，掌握學習的方式方法至關重要。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，著眼于解決問題、促進工作去學習。實現(xiàn)學習要目與工作重點相統(tǒng)一，學習效果與實踐要求相一致。

這就要求我們要帶著問題學習。習近平總書記說：“你腦子里裝著問題了，想解決問題了，想把問題解決好了，就會去學習，就會自覺去學習?！敝挥袔е鴨栴}學，學習才有樂趣、才有深度；只有把解決問題作為出發(fā)點和落腳點，學習才有針對性、才有實效性。要善于帶著問題去學習，用學到的科學理論去指導實踐，并在實踐中不斷加深對理論的理解和運用?！皩嵺`—認識—再實踐—再認識”，推動工作不斷開創(chuàng)新局面。

這就要求我們要讀好“有字書”和“無字書”這兩本書。理論是“有字書”。書本是知識的載體，是人類智慧的結晶。要善于向書本學習，多讀書多看報，從中汲取營養(yǎng)、獲得知識，不斷提高理論素養(yǎng)和專業(yè)知識水平。實踐是“無字書”。群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，群眾的智慧是無窮的。要善于向群眾學習，虛心向群眾請教。調(diào)查研究就是最好的學習方法，它可以回答我們所遇到的所有問題。

這就要求我們要重視做好集中培訓工作。集中培訓是干部理論聯(lián)系實際的重要方式。這種學習的最大好處是有助于總結和提升。領導干部平時工作都很忙，把大家安排到“一校兩院”來學習，就是為了讓大家有時間靜下心來，回顧和總結自己以往的工作和生活，在老師們的指導下，立足實踐進行理性思考。堅持真理、修正錯誤，使自己的認識和工作提升到新的水平，實現(xiàn)新的飛躍。再一個好處就是有利于相互交流和學習。大家具有不同的知識結構，來自不同的工作領域，知識積累和工作經(jīng)驗都不相同。這種學員構成，為大家提供了一個相互交流和學習的良好環(huán)境。大家在“一校兩院”學習過程中，通過教學和研討，交流工作經(jīng)驗、暢談心得體會、切磋研究成果，肯定能夠取得教學相長、集思廣益的效果，必然達到取長補短、共同提高的目的。