懷柔：提案工作匯民意重協(xié)商

文/宋庚龍

作者系懷柔區(qū)政協(xié)辦公室副主任

“來(lái)信請(qǐng)寄懷柔區(qū)后橫街5號(hào)政協(xié)專(zhuān)委會(huì)三室（郵編101400）,并請(qǐng)?jiān)谧笊辖亲⒚鳌岚妇€索征集’字樣?！睘檫M(jìn)一步集中民智、反映民意，拓寬政協(xié)委員撰寫(xiě)提案的信息渠道， 2013年3月，懷柔區(qū)政協(xié)面向社會(huì)各界征集圍繞區(qū)域發(fā)展、民生改善相關(guān)的提案線索。

這只是懷柔區(qū)政協(xié)創(chuàng)新工作方式、提高提案質(zhì)量的一個(gè)縮影。自懷柔區(qū)政協(xié)四屆委員會(huì)以來(lái)，將政協(xié)提案工作與常委會(huì)工作、專(zhuān)委會(huì)工作、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議、界別組活動(dòng)緊密地結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮政協(xié)委員智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持委員深入基層，積極開(kāi)展調(diào)研，提案質(zhì)量得到提升。

對(duì)口協(xié)商緩解交通難題

近幾年，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的猛增和懷柔旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)道路交通堵塞問(wèn)題日趨嚴(yán)重，成為廣大政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。提案征集線索下發(fā)后，廣大群眾通過(guò)不同渠道反映交通難問(wèn)題：“高峰時(shí)段很難打到車(chē)，尤其帶老人去醫(yī)院看病時(shí)真是著急啊”，“下班晚了回家沒(méi)地方停車(chē)”，“政府倡導(dǎo)綠色出行，可是不少主干路的自行車(chē)道都停滿(mǎn)了機(jī)動(dòng)車(chē)”……

區(qū)政協(xié)委員宋明清等六名委員通過(guò)分析整理群眾意見(jiàn)，分別選取“打車(chē)難”、“道路規(guī)劃不合理”等不同角度，或就交通問(wèn)題提出提案，或撰寫(xiě)大會(huì)發(fā)言。區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)對(duì)交通問(wèn)題的提案高度重視，與六名委員多次座談交流，最終將六名委員的提案進(jìn)行整合，形成了題為《倡導(dǎo)綠色出行，創(chuàng)建暢通懷柔》的大會(huì)發(fā)言稿。在與區(qū)政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的對(duì)口議政會(huì)上，由宋明清委員作了大會(huì)發(fā)言，與相關(guān)部門(mén)交流、探討。對(duì)口議政會(huì)上，區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)劉久剛當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，由交通、市政、城管等部門(mén)深入研究委員建議，拿出切實(shí)可行的方案，緩解交通擁堵難題。此后，劉久剛副區(qū)長(zhǎng)先后召集相關(guān)部門(mén)“一把手”會(huì)議，出臺(tái)了幾項(xiàng)措施，一是實(shí)施行政事業(yè)單位錯(cuò)峰上下班，行政事業(yè)單位由每天早8點(diǎn)上班，改為8點(diǎn)半，有效避免了學(xué)校、幼兒園與行政事業(yè)單位上班高峰，緩解了交通壓力；二是對(duì)城區(qū)小路口設(shè)嚴(yán)禁右拐標(biāo)識(shí)，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)亂行亂拐行為。三是利用區(qū)內(nèi)電視臺(tái)、《懷柔報(bào)》等宣傳媒體，倡導(dǎo)市民綠色出行，以緩解城市交通壓力。

專(zhuān)題協(xié)商搞活旅游市場(chǎng)

懷柔是旅游區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展不僅是政協(xié)委員，也是廣大市民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)收集整理提案線索，區(qū)政協(xié)委員、北控置業(yè)雁棲湖地區(qū)承接辦公室副主任鄭文民發(fā)現(xiàn)，“旅游景區(qū)的規(guī)范管理”、“旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)”、“外埠旅游市場(chǎng)的打造”等都是大家反映集中的熱點(diǎn)話題。

2012年區(qū)政協(xié)全會(huì)前，鄭文民委員通過(guò)到旅游局、各景區(qū)調(diào)研，提交了“關(guān)于促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”的提案，分析了懷柔區(qū)外埠客源少的主、客觀因素，提出了成立針對(duì)外阜旅游市場(chǎng)的聯(lián)盟組織、制定并出臺(tái)針對(duì)外阜旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施、設(shè)立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金以及持續(xù)辦好交流推介活動(dòng)等諸多有針對(duì)性的建議。在區(qū)政協(xié)全會(huì)的對(duì)口議政會(huì)上，鄭文民就外埠旅游市場(chǎng)的打造與區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了面對(duì)面的交流。會(huì)后，區(qū)政協(xié)常委會(huì)把這個(gè)提案列為2013年重點(diǎn)督辦提案，區(qū)政府也責(zé)成區(qū)旅游委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行專(zhuān)題研究。春節(jié)過(guò)后，區(qū)旅游委與慕田峪、紅螺寺、青龍峽、雁棲湖、御食園、紅螺食品等景區(qū)、企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，針對(duì)外埠旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，推出企業(yè)游?！拔逡弧毙￠L(zhǎng)假，結(jié)合“引客入懷”獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮旅行社的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)作用，僅三天，河北廊坊五洲、唐山風(fēng)景、天津大亞等30多家旅行社聯(lián)合發(fā)團(tuán)120個(gè)。

民主協(xié)商落腳基層

懷柔區(qū)政協(xié)提案辦理質(zhì)量的提高，得益于區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的追蹤指導(dǎo)。區(qū)政協(xié)主席武占剛、主管副主席楊萬(wàn)悅多次就提案工作召開(kāi)會(huì)議，多次到政府相關(guān)部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)、加強(qiáng)溝通，并主動(dòng)與委員加強(qiáng)聯(lián)系，一起交流探討。

2012年區(qū)政協(xié)四屆二次全會(huì)召開(kāi)前，主管提案工作的楊萬(wàn)悅副主席，親自帶領(lǐng)提案委部分成員，深入到龍山街道等基層單位開(kāi)展調(diào)研、座談，大家一致認(rèn)為加強(qiáng)村級(jí)社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)不僅關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，而且是一項(xiàng)民心工程。隨后，楊主席帶領(lǐng)部分民主黨派、提案委和部分委員又召開(kāi)了幾次座談會(huì)，并到北房鎮(zhèn)勝利村調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，由田墨華委員主筆撰寫(xiě)提交了一份關(guān)于“完善村級(jí)社會(huì)管理體系，構(gòu)建和諧家園”的提案，提案提交后，得到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并作為2013年政協(xié)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議工作內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)政協(xié)四屆二次會(huì)議以來(lái)，提案委員會(huì)共收到委員提案106件，經(jīng)提案委員會(huì)審查，立案100件，立案率為94.3%。關(guān)注民生、涉及群眾利益的提案數(shù)量增多，包括：反映道路交通的提案24件，涉及醫(yī)療衛(wèi)生的10件、旅游6件，扶貧且助殘的6件，占提案總數(shù)的46%。