市縣黨校如何突破發(fā)展困境

□陳振雄

干部教育培訓(xùn)歷來都是我們黨政治工作的重要內(nèi)容。市縣黨校在“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”和建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織等方面責(zé)任重大、作用重要。

但近年來，市縣黨校的地位和作用發(fā)生了較大的變化，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是市縣干部培訓(xùn)的檔次開始越來越高，大量的干部培訓(xùn)開始往省級、中央級黨校以及名校走，市縣黨校已經(jīng)無法滿足當(dāng)?shù)攸h政干部的學(xué)習(xí)需求；二是各單位注重了本系統(tǒng)干部的自我培訓(xùn)，獨立開展干部培訓(xùn)工作，自籌資源，自定內(nèi)容，培訓(xùn)工作已經(jīng)成為各單位日常工作的重要組成部分，并且能隨時隨地開展。相較之下，市縣黨校近年來雖然也有所發(fā)展，但在最根本的教學(xué)資源上卻捉襟見肘。受制于基礎(chǔ)設(shè)施和教師水平，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，被邊緣化已經(jīng)逐漸成為事實。

要充分發(fā)揮基層黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，就必須有一個全新的思路。解放思想，開拓創(chuàng)新，是改變目前市縣黨校尷尬局面的唯一出路。

第一，要創(chuàng)新“大培訓(xùn)”的思維理念。

所謂“大培訓(xùn)”理念，首先是師資力量的全網(wǎng)羅。不僅其他市縣黨校的師資，省委黨校、中央黨校以及各類高校的教師，都可以成為能夠共享的資源。這就需要樹立“只要有需要，全國的師資都可以成為市縣黨校師資”的理念，這樣減少了培養(yǎng)和管理本校師資的財政負(fù)擔(dān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)壓力，效率高而成本低。其次是培訓(xùn)對象的全網(wǎng)羅。各級黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位的干部，乃至基層組織黨員干部都可以是培訓(xùn)教育對象，市縣黨校甚至可以參與全國各地的黨政干部培訓(xùn)工作，成為大培訓(xùn)中的一員。與此同時，崗前培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、時事政治教育、中央和省級黨代會精神和政府工作報告學(xué)習(xí)培訓(xùn)等等，都可以作為黨校培訓(xùn)的工作內(nèi)容。再次是培訓(xùn)方式的全網(wǎng)羅。要突破培訓(xùn)就是辦班講學(xué)的思維禁錮，積極地把現(xiàn)場教學(xué)、工作研討、實地調(diào)研、經(jīng)驗分享等形式引入黨校的課堂，除了特別注重黨性教育，市縣黨校實際上還擔(dān)負(fù)著提升公務(wù)員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)職能。因此，如何提升干部工作能力的培訓(xùn)方式，應(yīng)該受到市縣黨校的高度重視，傳播知識理念的同時，訓(xùn)練能力的工作也要同步進(jìn)行。

第二，推行項目制管理模式。市縣黨校培訓(xùn)工作一般要配合當(dāng)?shù)攸h政工作，圍繞黨政工作的中心工作開展本單位工作。在這樣的背景下，日常工作需要不停地調(diào)整和修改，無論是人員安排還是具體內(nèi)容的謀篇布局，都需要體現(xiàn)靈活性和機(jī)動性，因此，項目制管理模式就非常適應(yīng)黨校的需要。

項目制是一種根據(jù)任務(wù)要求，在不改變單位基本組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，按照開展工作需要，將相關(guān)的工作人員召集起來而臨時組成團(tuán)隊。項目結(jié)束之后，所有人員回歸部門，項目組解散。項目制優(yōu)勢在于靈活，且管理成本低，便于分清責(zé)任和落實任務(wù)。市縣黨?？梢曰钣庙椖恐乒芾淼奶攸c，將原有的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為四大塊：培訓(xùn)部、調(diào)研部、聯(lián)絡(luò)部和綜合部。培訓(xùn)部負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)的組織，包括確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、篩選師資和培訓(xùn)效果的評估考核，具體工作可以請其他三部門的人員介入，組成某個項目培訓(xùn)的項目組；調(diào)研部負(fù)責(zé)調(diào)研和各類型的研討工作，特別是工作調(diào)研內(nèi)容和項目的確定以及各類專題研討工作的組織，都是其日常工作的中心，也可以請其他三部門相關(guān)的人員參與其中；聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)對外的聯(lián)絡(luò)工作，包括交通食宿的安排和宣傳策劃。綜合部負(fù)責(zé)黨校內(nèi)部行政方面的各種事務(wù)，協(xié)調(diào)與黨委政府人、財、物等各方面的關(guān)系，工作重心在于輔助培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

第三，依據(jù)特色，打造具有專業(yè)特色的干部培訓(xùn)基地。從企業(yè)成長的經(jīng)驗中，我們可以得到很多的借鑒。中小企業(yè)要在競爭激烈的環(huán)境搶得一席之地并從中成長壯大，一般有兩個選擇，一是人無我有，人有我優(yōu)。二是成為大企業(yè)的附屬，與大企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟。無論是前者還是后者，都提示我們，必須要有自身的特點，必須要善于互相合作。

市縣黨校當(dāng)今的發(fā)展也可以從中小企業(yè)生存之道中悟出一些道理。首先，有條件的地區(qū)可以根據(jù)本地實際情況，找出自身的優(yōu)勢所在，特別是干部培訓(xùn)工作具備的與眾不同的特色，圍繞這個特色，打造出屬于自己有而他人又無法模仿的競爭優(yōu)勢。其次，善于與省級黨校結(jié)為戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過與省級黨校的合作與協(xié)作，分擔(dān)省級黨校的部分教學(xué)任務(wù)。省級黨校培訓(xùn)工作與市縣黨校相比，不僅數(shù)量多而且內(nèi)容也多。全省干部需要提升的能力是多方面的，需要接收的信息也是全方位的，市縣黨校也可以主動與省委黨校合作，把本市縣黨校作為省委黨校培訓(xùn)系統(tǒng)中某一方面的重點教育基地。與此同時，市縣黨校要規(guī)劃本地區(qū)的培訓(xùn)工作，掌握省級黨校的培訓(xùn)動向和培訓(xùn)工作內(nèi)容，隨時隨地將信息傳遞到當(dāng)?shù)氐狞h政部門，為有需要的單位提供服務(wù)，幫助當(dāng)?shù)馗刹空业阶詈米詈线m的培訓(xùn)時間和內(nèi)容，推動干部工作水平的提高。H