湘西農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理次序研究

朱玲瑤，楊 君，徐鄒華，熊林金

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院，湖南 長沙410128）

改革開放以來，中國農(nóng)村居民點(diǎn)用地長期處于無限期、無流動(dòng)的狀態(tài)，加之農(nóng)用地規(guī)劃管理薄弱，用地結(jié)構(gòu)不合理、效率低下，特別是隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民點(diǎn)用地不斷地?zé)o限制擴(kuò)張，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推動(dòng)下，中國農(nóng)用地與建設(shè)用地矛盾日益加劇，建設(shè)用地給耕地保護(hù)帶來巨大壓力［1］。1984—2006年，全國耕地面積凈減少1.15×107hm2，而耕地后備資源僅有6.61×106hm2，可供開墾的耕地后備資源則更少［2］。中國農(nóng)村居民點(diǎn)普遍存在閑散地、廢棄地等浪費(fèi)現(xiàn)象，據(jù)李憲文等［3］測算，到2010年中國村莊土地整理可增加耕地1.74×106～2.97×106hm2。隨著對土地整理的認(rèn)識(shí)不斷深入和土地整理實(shí)踐的廣泛開展，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理，已成為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、改善農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境的重要途徑和新農(nóng)村建設(shè)的重要手段之一［4］。

中國幅員遼闊，地形、地勢多樣，自然條件差異較大，且各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村居民點(diǎn)用地的地域性差別顯著。因而，對農(nóng)村居民點(diǎn)分區(qū)整理的研究，以縣域這種較小范圍進(jìn)行較為恰當(dāng)，這對被研究區(qū)域農(nóng)村居民點(diǎn)的整理，有效緩解建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對農(nóng)用地的壓力，保持耕地總量平衡等都具有借鑒意義。目前，學(xué)術(shù)界從不同的角度對農(nóng)村居民點(diǎn)的土地利用進(jìn)行了深入的研究，部分學(xué)者對居民點(diǎn)用地整理的模式與規(guī)則、區(qū)域特點(diǎn)開展了較多研究［1，5］。同時(shí)，也有許多國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)村居民點(diǎn)變化規(guī)律［6－9］、土地整理潛力評價(jià)［10］、驅(qū)動(dòng)力分析［11］、整理效益評價(jià)［12］、土地整理優(yōu)先度［13－16］等在地區(qū)、國家乃至世界范圍內(nèi)進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究。然而，對農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理分區(qū)的研究較少，尤其是在中國的南方。土地整理實(shí)踐中，常常因缺乏科學(xué)的評價(jià)方法，農(nóng)村居民點(diǎn)整理的區(qū)域劃分、先后時(shí)序等的選擇大都以政府干預(yù)為主，決策的科學(xué)性較差，因此，對農(nóng)村居民點(diǎn)分區(qū)整理的研究勢在必行。以湖南省西部的麻陽縣為例，在分析其農(nóng)村居民點(diǎn)具體問題的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村居點(diǎn)進(jìn)行整理分區(qū)，以期為該地區(qū)制定農(nóng)村土地整理措施和遴選土地整理規(guī)劃提供參考。

1 研究區(qū)域概況

麻陽縣位于湘黔邊界的湖南省西部，懷化市西北部，地理坐標(biāo)109°24′—110°06′E，27°32′—28°01′N。東臨辰溪縣，南連鶴城區(qū)和芷江縣，西接貴州省銅仁市，北靠湘西自治州和四川省秀山縣。地處雪峰山與武陵山脈之間，屬云貴高原的延伸地帶。海拔最高1 405m，最低130m，南西北為山地、東部為丘陵。中部河谷崗地平原，大致成“簸箕”狀。轄6鎮(zhèn)17鄉(xiāng)321個(gè)村、10.7萬戶，縣域面積156 557.84hm2，其中耕地面積22 654.63hm2。2007年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）19.51億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長12.5%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2008年末全縣總?cè)丝?7.56萬，其中農(nóng)業(yè)人口25.53萬，占全縣人口的67.97%。該縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地約4 461.56hm2，占全縣總面積的2.84%，全縣農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地面積為174.76m2。在地形等自然因素及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等社會(huì)因素的綜合影響下，農(nóng)村居民點(diǎn)的分布雖然呈現(xiàn)出沿河流、交通干線等分布特點(diǎn)，但是仍然存在零星、散亂等問題。

2 數(shù)據(jù)來源及研究方法

耕地面積、后備耕地資源面積、農(nóng)村居民點(diǎn)面積、建設(shè)用地面積來自《麻陽縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》更新規(guī)劃圖及規(guī)劃說明書；地形地貌來源于Aster的DEM數(shù)據(jù)及麻陽縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃地貌類型分區(qū)統(tǒng)計(jì)表；人均GDP、農(nóng)民人均純收入、總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、糧食產(chǎn)量來源于《湖南省麻陽縣統(tǒng)計(jì)年鑒》。

主要采用主成分分析法對麻陽縣農(nóng)村居民點(diǎn)分區(qū)整理進(jìn)行探討。影響麻陽縣農(nóng)村居民點(diǎn)分區(qū)整理的因素眾多，例如當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀、人口變動(dòng)等都會(huì)影響其農(nóng)村居民點(diǎn)整理的可能性和可行性，且這些因素之間可能存在著一定的相關(guān)性。主成分分析法是把多個(gè)變量綜合為少數(shù)幾個(gè)潛在變量的一種統(tǒng)計(jì)方法，用有限個(gè)不可觀測的潛在變量解釋原變量的相關(guān)性和對變量進(jìn)行分類處理是主成分分析的兩個(gè)主要目的，即運(yùn)用主成分分析找出幾個(gè)綜合因子代表原來的眾多變量，這些綜合因子盡可能地反映出原眾多變量的信息量，且彼此之間互不相關(guān)，最終達(dá)到簡化的目的。具體到麻陽縣，此法能將其農(nóng)村居民點(diǎn)分區(qū)整理的眾多影響因素綜合起來，克服因素間的相關(guān)性，提取主成分并根據(jù)主成分的得分情況對麻陽農(nóng)村居民點(diǎn)整理進(jìn)行分區(qū)。

3 農(nóng)村居民點(diǎn)整理次序

3.1 影響農(nóng)村居民點(diǎn)整理分區(qū)的主成分分析

以湖南省麻陽縣為研究對象，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村居民點(diǎn)分區(qū)整理的基本單元進(jìn)行分區(qū)。根據(jù)麻陽縣的自然、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀特征，確定農(nóng)業(yè)從業(yè)人口、人均農(nóng)村居民點(diǎn)、可開墾耕地后備資源、單位面積耕地生產(chǎn)力水平、地形地貌、人均耕地面積、建設(shè)用地增長量、農(nóng)民人均純收入8個(gè)因子作為分區(qū)指標(biāo)。根據(jù)當(dāng)?shù)貒敛块T和有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)及進(jìn)一步的計(jì)算，運(yùn)用電子表格將所得指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化（表1）。

利用SPSS軟件對標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分的提取，得到各影響因子的特征根和貢獻(xiàn)率（表2）。前3個(gè)因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了73%以上，說明這3個(gè)因子集合了8個(gè)因子的大部分信息，因此，這3個(gè)因子即為主成分因子。

根據(jù)SPSS軟件計(jì)算出來的各主成分的載荷量（表3）可知各主成分因子集合了哪些影響因子的信息，根據(jù)其相關(guān)性可對主成分命名。還可看出，人均耕地面積、地形地貌、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口、建設(shè)用地增長量、農(nóng)民人均純收入5個(gè)因子在主成分1上載荷量高，因此主成分1反應(yīng)了這5個(gè)因子的信息，因此將主成分1命名為整理可行性；人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積、可開墾耕地后備資源在主成分2上載荷量高，說明主成分2反映了這2個(gè)因子的信息，因此將主成分2命名為整理迫切度；單位面積耕地生產(chǎn)力在主成分3上載荷量高，因此將主成分3命名為整理產(chǎn)出效益。

表1 麻陽縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理影響因子標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)

表2 各因子的特征值、貢獻(xiàn)率和累積貢獻(xiàn)率

表3 主成分載荷矩陣

3.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理次序

運(yùn)用SPSS軟件計(jì)算可得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各主成分上的得分，為了得出更加準(zhǔn)確的得分結(jié)果，需將各主成分載荷量與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各主成分上的得分（即主成分得分矩陣）相乘得到綜合得分（表4），綜合得分越高，其整理次序越靠前。

麻陽縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對弱，因此，根據(jù)表4中綜合得分，運(yùn)用MapGIS軟件將麻陽縣分為3個(gè)整理區(qū)（圖1）。按先后順序依次為Ⅰ級整理區(qū)，Ⅱ級整理區(qū)，Ⅲ級整理區(qū)。這樣即緩解了該縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理的經(jīng)濟(jì)壓力，又增加了農(nóng)村居民點(diǎn)整理的可行性。Ⅰ級整理區(qū)包括高村鎮(zhèn)、巖門鎮(zhèn)、蘭里鎮(zhèn)、綠溪口鄉(xiāng)，高村鎮(zhèn)為該縣的城關(guān)鎮(zhèn)，居民點(diǎn)用地變化大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對迅速，其他各方面條件也相對較好，居民點(diǎn)整理的優(yōu)勢大；巖門、蘭里、綠溪口都在城關(guān)鎮(zhèn)周圍，一定程度上受到城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射影響，再加上自身發(fā)展，自然經(jīng)濟(jì)條件相對較好。因此，首先整理該區(qū)域，不僅因其各方面條件優(yōu)越，而且可對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點(diǎn)整理起到一定的帶動(dòng)作用。Ⅱ級整理區(qū)包括隆家堡鄉(xiāng)、呂家坪鎮(zhèn)、錦和鎮(zhèn)、黃桑鄉(xiāng)、江口墟鎮(zhèn)、舒家村鄉(xiāng)、栗坪鄉(xiāng)、蘭村鄉(xiāng)、平溪鄉(xiāng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其自然經(jīng)濟(jì)條件，整理可行性、整理產(chǎn)出效益在該縣都處于中等，因此列為其次整理。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為最后整理，即Ⅲ級整理區(qū)，處于該區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整理?xiàng)l件相對較差，尤其是地處山區(qū)，再加上經(jīng)濟(jì)條件欠佳，使得農(nóng)村居民點(diǎn)整理阻力增大，因此對該區(qū)進(jìn)行最后整理。

表4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合得分及次序

圖1 麻陽縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理次序分區(qū)

4 結(jié)論

（1）Ⅰ級整理區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件相對較優(yōu)，農(nóng)村居民點(diǎn)整理應(yīng)以改善和建設(shè)優(yōu)良“宜居縣城”為目的，強(qiáng)化居民點(diǎn)景觀建設(shè)，在改善原有居民點(diǎn)、規(guī)范現(xiàn)有居民點(diǎn)及合理規(guī)劃未來居民點(diǎn)等方面制定相關(guān)行政措施，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地、便于農(nóng)民生活的原則。

（2）Ⅱ級整理區(qū)地處丘陵，主要收入仍依靠農(nóng)業(yè)且交通不便，應(yīng)以建設(shè)小規(guī)模中心村為主，將臨近居民點(diǎn)適當(dāng)合并。行政管理部門應(yīng)加大對該區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理的資金投入，激勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裢渡磙r(nóng)村居民點(diǎn)整理建設(shè)之中，同時(shí)，鼓勵(lì)Ⅰ級整理區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整理經(jīng)驗(yàn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面幫助周邊的Ⅱ級整理區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）Ⅲ級整理區(qū)自然環(huán)境差，農(nóng)村居民點(diǎn)大多分布于山腳，經(jīng)濟(jì)滯后，居民點(diǎn)整理應(yīng)以政府為主導(dǎo)，組織逐步異地遷移，歸并到經(jīng)濟(jì)條件好、發(fā)展空間大的地區(qū)。同時(shí)，可實(shí)施退耕還林，保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展觀光休閑等產(chǎn)業(yè)。

在中國當(dāng)前土地利用現(xiàn)狀下，土地整理顯得尤為重要，而農(nóng)村居民點(diǎn)整理又是增加耕地、保證我國糧食安全的重要途徑，同時(shí)還是新農(nóng)村建設(shè)的重要手段之一，但中國各地自然經(jīng)濟(jì)條件差異大，必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對農(nóng)村居民點(diǎn)整理進(jìn)行研究，為農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃整理提供依據(jù)。本研究對當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ默F(xiàn)實(shí)意義。由于受到資料的可獲取性等的影響，本文僅從農(nóng)業(yè)從業(yè)人口、人均農(nóng)村居民點(diǎn)、可開墾耕地后備資源、單位面積耕地生產(chǎn)力水平、地形地貌、人均耕地面積、建設(shè)用地增長量、農(nóng)民人均純收入8個(gè)因子中，運(yùn)用主成分分析法提取了3個(gè)主成分。研究的主要目的在于探討可用于農(nóng)村居民點(diǎn)整理次序的方法，對于不同地區(qū)、不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，需建立更加全面的指標(biāo)體系對農(nóng)村居民點(diǎn)整理進(jìn)行探討。

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