西部地區(qū)礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力評(píng)價(jià)研究

陳孝勁，佘延雙

(1.中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100037；2.北京交通大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全研究中心，北京 100044)

地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況和轉(zhuǎn)換能力不僅定了某一地區(qū)在全區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和區(qū)際分工中的相對(duì)地位,決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和效果,而且在很大程度上制約著自身隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而逐步高度化的能力[1]。在資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的許多研究中需要了解資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的狀況，實(shí)證分析影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的各種制約因素，以及對(duì)礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力進(jìn)行評(píng)價(jià)和研究[2]。地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換存在著密切的關(guān)系，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的比較和研究有助于了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對(duì)變動(dòng)的情況和變動(dòng)潛力，為制定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供依據(jù)和參考。

1 西部地區(qū)的礦產(chǎn)資源與礦業(yè)城市

西部地區(qū)最大優(yōu)勢(shì)在于各種資源豐富,擁有全國(guó)83.9％的天然氣儲(chǔ)量,38.6％的煤炭?jī)?chǔ)量，23.9％的鐵礦儲(chǔ)量，30.3％的錳礦儲(chǔ)量，和72.6％的鉻礦儲(chǔ)量[3]。因有“兩源兼富”(能源和礦產(chǎn)資源)的資源優(yōu)勢(shì)，新中國(guó)成立以來(lái)，被國(guó)家確立為我國(guó)重要的能源、有色金屬和重化工業(yè)基地,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量能源和礦產(chǎn)品[4]。

礦業(yè)城市是指因礦產(chǎn)資源開發(fā)而興起或發(fā)展起來(lái)的城市。根據(jù)中國(guó)礦業(yè)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)西部地區(qū)共包括十二個(gè)省、市和自治區(qū)，擁有地級(jí)市、縣級(jí)市、縣城和建制鎮(zhèn)等礦業(yè)城市合計(jì)152座。按礦種劃分，非金屬城市11座，化工11座，黃金11座，煤炭60座，冶金9座，油氣14座，有色29座，綜合類礦業(yè)城市7座。本文在分析過(guò)程中，選取其中有代表性的20個(gè)地級(jí)城市作為分析標(biāo)的城市，各城市的發(fā)展階段、主要礦業(yè)類型等情況見表1。本文將根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論分析和研究這些城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論提出改善建議。

表1 西部地區(qū)20座主要的礦業(yè)城市主要礦業(yè)類型和發(fā)展階段

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力及影響因素

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)變化和保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)而向高級(jí)化調(diào)整、演進(jìn)的可能條件[5]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換速度、轉(zhuǎn)換能力和轉(zhuǎn)換方向不僅決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，還決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有源源不斷的動(dòng)力源[6]。比較不同地區(qū)相對(duì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力，有助于了解地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所處的水平和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的一般因素

影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的因素很多,一切影響生產(chǎn)要素和部門生產(chǎn)條件的因素,最終都會(huì)不同程度地影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)換[5]。地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力也同樣受多方面因素的影響，一般可以概括為創(chuàng)新能力技術(shù)因素、供給因素、需求因素、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平等因素。

從供給的角度看，技術(shù)創(chuàng)新能力是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的源動(dòng)力。地區(qū)的創(chuàng)新能力越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換動(dòng)力越大。高的投資與儲(chǔ)蓄，高的供給彈性為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換提供了廣闊的空間。

地區(qū)的需求水平、需求規(guī)模等需求因素拉動(dòng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，消費(fèi)層次越高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的越快，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的壓力越大。

隨著生產(chǎn)的國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)的轉(zhuǎn)換越來(lái)越多與其開放程度、參與國(guó)際分工的地位聯(lián)系在一起。因此一個(gè)地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易因素也很大程度上影響了地區(qū)的需求與供給，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和轉(zhuǎn)換能力。

3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)的選取

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力反映了一個(gè)地區(qū)良好發(fā)展?jié)摿途C合素質(zhì)[7]。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的因素很多,一切影響生產(chǎn)要素和部門生產(chǎn)條件的因素,最終都會(huì)不同程度地影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)換[8]。要從整體上衡量某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力，可建立一個(gè)多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系來(lái)分析和衡量。供給因素選取所在地區(qū)的研發(fā)支出占GDP的比重(X1)指標(biāo)反映創(chuàng)新能力；選取城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額(X2)、人均GDP(X3)、GDP增長(zhǎng)率(X4)反映地區(qū)的積累能力；選取第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重(X5)指標(biāo)反映供給彈性。需求壓力因素方面，選取城鎮(zhèn)非食品支出占總支出的比例(X6)反應(yīng)滿足基本生活必需后的需求層次；用城鎮(zhèn)居民可支配收入(X7)和農(nóng)村居民純收入(X8)代表地區(qū)的消費(fèi)求的規(guī)模水平；用地區(qū)的外貿(mào)依存度(X9)反映對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平。

4 主成分分析法評(píng)價(jià)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力

本文分析所用數(shù)據(jù)來(lái)源于各省市的2010年到2012年統(tǒng)計(jì)年鑒各相關(guān)部分內(nèi)容，并通過(guò)整理和計(jì)算，運(yùn)用主成分分析法對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行處理。研究對(duì)象時(shí)表1中的20座資源型城市。調(diào)用SPSS14.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)9個(gè)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析得主成分因子的特征值、貢獻(xiàn)率、累積貢獻(xiàn)率及其因子載荷(表3)。

從主成分因子貢獻(xiàn)率來(lái)看，前四個(gè)因子貢獻(xiàn)率為38.310％、19.611％、15.983％、10.352％，積貢獻(xiàn)率 為84.257％，接近大于85％原則，所以，本文選取前4個(gè)主成分因子進(jìn)行分析。

從載荷矩陣中可以看出在第一個(gè)主成分(F1)中人均GDP(X3)、城鎮(zhèn)非食品支出占總支出的比例(X6)、城鎮(zhèn)居民可支配收入(X7)和農(nóng)村居民純收入(X8)載荷較大，可以作為反映地區(qū)需求水平的因子。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額(X2)、第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重(X5)可以作為反映地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和投資水平的因子(F2)。第三個(gè)主成分(F3)中外貿(mào)依存度(X9)和GDP增長(zhǎng)率(X4)載荷較大，可以作為反映地區(qū)的區(qū)域開放度的因子。第四主成分因子(F2)中研發(fā)支出占GDP的比重(X1)載荷較大可以反映地區(qū)的創(chuàng)新能力。

綜上所述，本文分析的20做礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換能力(F)主要由地區(qū)的需求水平(F1)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和投資水平(F2)、地區(qū)的區(qū)域開放度(F3)和地區(qū)的創(chuàng)新能力(F4)反映出來(lái)。

對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算出各地區(qū)的綜合得分(表4)，負(fù)分值不表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力差，評(píng)價(jià)分值只是反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的相對(duì)強(qiáng)弱。

表2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表3 主成分因子的特征值、貢獻(xiàn)率、累積貢獻(xiàn)率及其因子載荷

表4 西部地區(qū)主要礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力主成分分析得分

由表4可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力綜合評(píng)價(jià)得分排名前六的有內(nèi)蒙古的包頭市、烏海市，陜西省的榆林市，甘肅省的嘉峪關(guān)市，新疆的克拉瑪依市和重慶市的北培區(qū)。評(píng)分較高反映了這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有比較強(qiáng)的轉(zhuǎn)換能力，產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)和潛力具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。其中，反映城市的需求水平的第一主成分因子F1分?jǐn)?shù)較高的有內(nèi)蒙古的包頭市、烏海市，甘肅省的嘉峪關(guān)市，新疆的克拉瑪依市和陜西省的榆林市。反映城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和投資水平的第二主成分因子F2得分較高的有內(nèi)蒙古的包頭市，陜西省的渭南市、榆林市，以及貴州省的貴陽(yáng)市。反映城市的區(qū)域開放度的第三主成分因子F3相對(duì)分值高的是新疆的克拉瑪依市和陜西省的榆林市。反映地區(qū)的創(chuàng)新能力第四主成分因子F4較高的包括甘肅省的金昌市，陜西省的榆林市、渭南市和銅川市。對(duì)礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力狀況進(jìn)行分組，見表5。

表5 西部地區(qū)主要礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力分組比較

由表5可以看出，進(jìn)行橫向比較的情況下，選取分析的西部礦業(yè)城市中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力相對(duì)較強(qiáng)的包括內(nèi)蒙古包頭市等四座城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力處于中等水平的包括新疆的克拉瑪依市、重慶市的北培區(qū)等十個(gè)城市。在實(shí)際制定支持政策的時(shí)候，可以有針對(duì)性的對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力較弱的地區(qū)給予關(guān)注和支持。

從上述分析中可以看出，地區(qū)的需求水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和投資水平對(duì)上述礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力綜合得分的貢獻(xiàn)較大，促進(jìn)投資和提高居民收入的政策有助于改善地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

2010年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的1.70％。在本文選取的西部20個(gè)礦業(yè)城市中，陜西省的銅川市、渭南市和榆林市高于全國(guó)平均水平。改善創(chuàng)新能力也是制約西部地區(qū)礦業(yè)城市發(fā)展的重要因素。對(duì)于礦業(yè)城市來(lái)說(shuō)，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展和企業(yè)科技投入，有利于提高礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)，有助于環(huán)境友好型開采礦產(chǎn)資源和促進(jìn)礦產(chǎn)品的深加工，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。

統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)水平高、綜合實(shí)力雄厚的地區(qū)，其內(nèi)部推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適時(shí)調(diào)整和順利升級(jí)的能力也比較強(qiáng)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有存進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)全面發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)。城市的需求水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和投資水平、地區(qū)的區(qū)域開放度和地區(qū)的創(chuàng)新能力等因素對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)具有較重要的促進(jìn)作用。

5 結(jié)論分析

本文依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較理論，應(yīng)有主成分分析方法對(duì)我國(guó)西部地區(qū)20座礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力進(jìn)行了比較分析。城市的需求水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和投資水平、地區(qū)的區(qū)域開放度和地區(qū)的創(chuàng)新能力等因素對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)具有較重要的促進(jìn)作用。我國(guó)西部地區(qū)礦業(yè)城市中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力較強(qiáng)的礦業(yè)城市包括內(nèi)蒙古的包頭市、烏海市，陜西省的榆林市，甘肅省的嘉峪關(guān)市，新疆的克拉瑪依市和重慶市的北培區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)礦業(yè)城市在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重方面低于全國(guó)平均水平，需要加大投入力度。

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