試論電氣安裝工程造價存在的問題及控制措施

何春

【摘 要】隨著社會的不斷發(fā)展，電氣安裝工程也在快速發(fā)展。緣于不斷上漲的原料價格和不斷變化的建設規(guī)模，電氣安裝工程的總造價也隨之水漲船高。我國電力企業(yè)在工程造價領域上面臨新挑戰(zhàn)，如何合理有效地控制工程造價、提高電氣安裝工程的經濟效益成為本文所要論述的主要議題。

【關鍵詞】電氣安裝；工程造價；存在問題；控制措施

1.電氣安裝工程造價存在問題

先建設后算賬、重實施輕決策、重技術輕經濟。長久以來，我國電氣安裝工程的建設項目普遍存在規(guī)模大周期長、技術繁雜、人力物力消耗巨大的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的做法普遍忽視項目建設前期的重要性，造價控制的重點大都放在項目建設的后期，甚至在工程的決算階段。電氣安裝工程造價應貫穿于項目建設的全過程，控制重點應著眼在項目建設的前期，即項目決策和設計階段。項目決策一旦確定后，控制重點應放在設計階段。目前，項目建設的前期還尚未形成全過程監(jiān)理和造價控制制度，因此，經常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象，導致工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)。

管理不統(tǒng)一，審批不完善。工程造價的高低與設計單位、施工單位、建設單位這些與造價相關的單位利益掛鉤，程度不同而已?，F(xiàn)階段有的建設項目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢也不是一個單位。在基本建設中，缺乏一個權威部門來管理基礎投資，在實際工程中是誰都管，可一到關鍵時刻誰又都管不了，所以工程造價管理長期處于實報實銷之境。除此以外，投資失控的原因還有項目審批存在漏洞。審批投資計劃存在釣魚項目，有的單位在基本建設工程項目報批時，為了達到順利通過審批有意預留投資缺口以降低審批額。一旦項目批準、工程開工上馬后，按照工程實際需要不斷追加投資，要求審批機關迫加投資調整概算，主管和計劃部門只得被迫承認追加投資的項目。釣魚項目不僅會使工程概算一再突破，而且會直接擴大國家預算支出和基建規(guī)模。

與國外管理存在很大差距。目前，市場經濟體制下的管理模式尚未建立健全，電氣安裝工程造價領域的從業(yè)人員仍習慣于計劃經濟體制下的管理方式，對國際市場的管理模式還不熟悉。目前，我國電氣安裝工程造價機構不了解國際慣例，服務內容仍僅停留在工程概預算的編制、結算審查上，只是按照國家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計算工程量等，無力承擔市場經濟中的全過程造價。而國外工程造價一般由咨詢服務機構來完成，他們熟悉國際慣例，為委托方提供工程價的全方位、全過程的咨詢服務，包括投資估算為委托方提供項目管理、協(xié)助或代理招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監(jiān)理及提供有關工程造價的信息咨詢等，因此深受外商和合資方的信任。我國電氣安裝工程造價領域要極力縮小這種差距，否則將會被國際市場淘汰。

2.電氣安裝工程造價控制措施

可行性研究階段。項目建設的關鍵期。在項目投資的決策階段，項目的各項技術經濟決策對項目投資及項目建成后的經濟效益有著決定性影響，是項目投資控制的重要階段。在項目投資的決策階段，影響項目投資決策的主要因素有合理確定建設地區(qū)和建設地點，科學確定建設標準水平及選擇適當?shù)墓に囅到y(tǒng)和設備選型，這些都與項目投資的經濟效益有關。在編制可行性研究報告時，應采用價值管理原理合理優(yōu)化的建設方案，選擇綜合經濟效益最大的最優(yōu)方案，致使編制的可行性研究報告質量最高、技術先進、經濟合理。為此，電氣安裝工程造價的最基本要求是設計人員要深入實際調查研究，經過正確渠道獲取相關的數(shù)據資料。一項工程能否成立，關鍵在于可行性研究階段，因此，設計單位必須堅持正確的指導思想，樹立全局意識，腳踏實地做好前期工作。

設計階段。發(fā)揮價值管理的重要期。設計人員要確定設計方案的設計概算額，包括初設概算額與施工圖預算，并以此作為優(yōu)選設計方案的重要依據，以最終設計方案的設計概算額作為項目施工招投標階段的投資控制目標值。所以，抓好設計階段的工作、利用價值管理原理控制工程造價的各個環(huán)節(jié)可事半功倍。若期望改變和克服各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，設計單位要堅持從項目壽命周期內選用最經濟的投入獲得所需要功能的原則，設計人員須提出多個設計方案供技術經紀人員選擇最優(yōu)方案。設計人員和技術經紀人員要密切配合，使設計做到先算經濟賬后畫圖，施工圖預算為初步設計概算所包，初步設計概算為投資估算所包。

在貫標工作和全面質量管理中，設計院要制定價值管理設計考評細則，在各專業(yè)中開展價值管理設計考評并定期檢查，把價值管理設計作為創(chuàng)優(yōu)設計、評定設計等級的重要內容。在設計人員中推廣價值工程和價值管理觀念，樹立技術經濟統(tǒng)一的觀念，把價值管理設計落到實處，以達到合理控制電氣安裝工程造價的目的。另外，設計人員在項目開始設計前要認真參考通用設計資料，便于在具體工程設計中使用。

招標與投標階段。工程量清單計價規(guī)范是建設電氣安裝工程造價管理的一次重大變革，企業(yè)首次在電力行業(yè)送電線路工程量清單計價中實行變電與火電變電。這種將甲乙雙方完全推向市場的做法不僅打破了原有的市場定額，還進一步促進企業(yè)的經營體制改革。推行工程量清單計價規(guī)范要與出臺的相關配套措施相吻合，國際上慣用的無標底招標和低報中標模式積極引入國內建筑市場。能否適應這種國際慣用的招投模式對每個施工企業(yè)都是場嚴峻的考驗。因此，無論是企業(yè)的造價管理人員還是企業(yè)的施工管理人員都要徹底轉變以往守舊的思想觀念，做到與時俱進，與國際規(guī)模接軌。

綜上所述，在工程建設過程中，電氣安裝工程造價管理工作與質量、工期雖然功能不同但地位相同，三者緊密相連缺一不可。而管理工作貫穿于項目建設的全過程，直接影響到項目建設的順利實施與否。因此，在今后的電氣安裝工程造價管理中要突出重點，改革體制，使之發(fā)揮愈來愈大的功用。 [科]

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