淺談當(dāng)前的營(yíng)造林工作

王振富　孫彥?！堉緰|

【摘 要】當(dāng)前我國(guó)營(yíng)造林工作正處于一個(gè)重要?dú)v史時(shí)期，各級(jí)營(yíng)造林部門(mén)要開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期全國(guó)。菅造林工作的新突破。要全面落實(shí)新時(shí)期營(yíng)造林各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；抓好種苗建設(shè)，確保全面完成新時(shí)期營(yíng)造林任務(wù)；強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)工作，鞏固和提高林分質(zhì)量；采取切實(shí)有效措施，依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高營(yíng)林造林的成效。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)林造林；基礎(chǔ)；經(jīng)營(yíng)方式；問(wèn)題

新時(shí)期全國(guó)營(yíng)造林工作，要緊緊圍繞上述總體目標(biāo)和戰(zhàn)略布局，調(diào)整營(yíng)造林工作的指導(dǎo)思想，改進(jìn)營(yíng)造林方式，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和分類經(jīng)營(yíng)的營(yíng)造林工作新機(jī)制。大力加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作，提高森林的質(zhì)量和效益。林業(yè)要實(shí)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)的基本方針。要通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量，改善和提高森林的綜合功能，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加林區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入。要調(diào)整生態(tài)補(bǔ)償基金的使用范圍，應(yīng)將森林生態(tài)補(bǔ)償基金主要用于撫育、間伐、補(bǔ)植為主的生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)積極的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶動(dòng)就業(yè)和實(shí)現(xiàn)資源的有效保護(hù)。

1.種苗是營(yíng)林生產(chǎn)的基礎(chǔ)

種苗是造林的首要物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量的高低直接決定著造林后林木生長(zhǎng)的好壞。種優(yōu)、苗壯，林木才能速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。為此，要樹(shù)立超前抓種苗，一把手抓種苗，下大力氣抓種苗的戰(zhàn)略思想，在林木良種的選育、快繁、推廣和質(zhì)量監(jiān)管上狠下功夫。一要充分利用種苗科技攻關(guān)這個(gè)平臺(tái)，加快主要樹(shù)種、優(yōu)良樹(shù)種的良種選育進(jìn)程，解決良種快繁和規(guī)模化、工廠化生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，建設(shè)好良種繁育中心、良種基地和中心采穗圃，發(fā)揮良種和無(wú)性繁殖材料供應(yīng)的主渠道作用。二要加大林木良種宜傳推介和示范推廣力度，采取切實(shí)有效措施和激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)使用良種，以現(xiàn)實(shí)的生長(zhǎng)增益、展示良種優(yōu)勢(shì)。三要加快輕型基質(zhì)容器育苗推廣力度，力爭(zhēng)馬尾松、木麻黃、相思樹(shù)以及其它主要闊葉樹(shù)都采取輕型基質(zhì)容器育苗，以延長(zhǎng)造林季節(jié)、提高造林成活率。促進(jìn)幼苗生長(zhǎng)、加速幼林郁閉。

2.當(dāng)前營(yíng)造林的經(jīng)營(yíng)方式

科學(xué)經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)是提高營(yíng)造林質(zhì)量的關(guān)鍵因素和重要手段。要徹底改變傳統(tǒng)粗放的營(yíng)造林經(jīng)營(yíng)方式，走現(xiàn)代集約的營(yíng)造林發(fā)展路子。一要改變傳統(tǒng)刀耕火種的耕作方法，大力推廣機(jī)械割草、機(jī)械整地、化學(xué)控草等現(xiàn)代營(yíng)林耕作技術(shù)，改煉山造林為耙?guī)д卦炝帧６且淖冞^(guò)去重造林輕經(jīng)營(yíng)的做法，把配方施肥、引水噴灌、修枝整形、撫育間伐等引入營(yíng)造林生產(chǎn)的全過(guò)程，廣泛開(kāi)展森林定向培育，全面提高營(yíng)造林單位面積的產(chǎn)量和質(zhì)量。三要積極開(kāi)展生態(tài)林下利用和復(fù)層林經(jīng)營(yíng)，通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)和改造，使生態(tài)林逐步形成樹(shù)種多樣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林群落，實(shí)現(xiàn)森林的三效兼優(yōu)。四要加快對(duì)現(xiàn)有營(yíng)造林技術(shù)模式的組裝配套和推廣應(yīng)用，在全省有選擇地建立一批科技興林示范區(qū)、示范點(diǎn)，加強(qiáng)試驗(yàn)與示范，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。要積極調(diào)動(dòng)各級(jí)林業(yè)科研院所和科技人員研發(fā)實(shí)用科技成果、參與林業(yè)科技推廣的積極性，進(jìn)一步提高營(yíng)造林的科技經(jīng)營(yíng)水平。五要推行營(yíng)造林全過(guò)程質(zhì)量管理，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗培育、作業(yè)施工、撫育管護(hù)、森林經(jīng)營(yíng)等營(yíng)造林各個(gè)關(guān)鍵環(huán)，節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，提高營(yíng)造林質(zhì)量科學(xué)管理和水平。

3.當(dāng)前時(shí)期營(yíng)造林需面對(duì)的問(wèn)題

隨著集體林權(quán)制度的深化和完善，林業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的變革，也給我們營(yíng)造林工作帶來(lái)許多新的情況，提出新的要求。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要針對(duì)林改后的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造林工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，確保營(yíng)造林事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（1）面對(duì)林權(quán)制度改革第一階段明晰產(chǎn)權(quán)主體工程的基本完成，社會(huì)、林農(nóng)營(yíng)造林積極性高漲，森林資源持續(xù)增長(zhǎng)的新形勢(shì)，作為政府職能部門(mén)，我們?nèi)匀恍枰３智逍杨^腦，提高對(duì)抓好營(yíng)造林工作的認(rèn)識(shí)。林改后，雖然老百姓自主造林積極性得到極大調(diào)動(dòng)，但因?yàn)榱謽I(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，不能簡(jiǎn)單地把造林作為一般的商品生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)行為來(lái)對(duì)待。比如千家萬(wàn)戶造林誰(shuí)來(lái)服務(wù)，“種什么、怎么種”誰(shuí)來(lái)指導(dǎo)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作誰(shuí)來(lái)引導(dǎo)，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致的生態(tài)問(wèn)題如何防治，等等，都給我們?cè)炝止ぷ魈岢隽嗽S多新的課題，這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，勢(shì)必挫傷廣大林農(nóng)造林積極性，影響林改成果，給林區(qū)社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。因此，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)面對(duì)“爭(zhēng)山爭(zhēng)苗造林”的喜人形勢(shì)，對(duì)營(yíng)造林工作我們不但不能撒手不管，而且更要加強(qiáng)，只有這樣，才能把千家萬(wàn)戶老百姓造林的積極性維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

（2）當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部條件都發(fā)生了很大變化，解決新問(wèn)題、克服新困難、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，不能繼續(xù)沿用舊的思維、舊的方式、舊的手段，必須創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作實(shí)效。一要轉(zhuǎn)變職能。要根據(jù)林權(quán)制度改革后營(yíng)造林工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，分析形勢(shì)，理清思路，明確什么該管、什么不該管，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制訂方針政策、編制發(fā)展規(guī)劃、完善宏觀調(diào)控、加強(qiáng)公共服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制上來(lái)，做到有所為、有所不為，有重點(diǎn)、有安排、有落實(shí)，真正把該抓的事情抓好，該辦的事情辦好。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，遵循林業(yè)發(fā)展規(guī)律，腳踏實(shí)地做實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。營(yíng)造林部門(mén)的同志特別要強(qiáng)調(diào)深入基層、深入山頭地塊，了解情況、分析問(wèn)題、指導(dǎo)生產(chǎn)，根據(jù)實(shí)際情況研究對(duì)策，解決問(wèn)題，服務(wù)林農(nóng)，促進(jìn)發(fā)展。三要轉(zhuǎn)變方法。營(yíng)造林工作技術(shù)性強(qiáng)，涉及方方面面，要注意抓重點(diǎn)，采取抓試驗(yàn)示范的方法，集中人力、物力和財(cái)力，抓一些影響面大；與全局關(guān)系密切的大事，用重點(diǎn)工作來(lái)帶動(dòng)全面工作的開(kāi)展。

（3）營(yíng)造林質(zhì)量的高低、效益的大小與營(yíng)造林服務(wù)是否到位有直接的關(guān)系。各級(jí)營(yíng)造林部門(mén)要把工作著力點(diǎn)放在加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)上來(lái)，要通過(guò)建立定期不定期的信息發(fā)布制度，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)為社會(huì)化造林做好事前、事中、事后的全方位服務(wù)。各級(jí)造林、綠化、種苗、森防等業(yè)務(wù)主管部門(mén)要按照各自職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作局面。造林、綠化部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可造林地的信息，并根據(jù)森林緝營(yíng)培育目標(biāo)的不同和因地制宜、適地適樹(shù)原則，認(rèn)真組織開(kāi)展造林作業(yè)設(shè)計(jì)，幫助林農(nóng)和業(yè)主科學(xué)確定造林樹(shù)種、造林方式、配置結(jié)構(gòu)和合理的造林密度，以提高造林質(zhì)量與成效；要讓責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)骨干深入基層，開(kāi)展林業(yè)送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，為林農(nóng)開(kāi)展多形式、多層次的技術(shù)咨詢和培訓(xùn)，引導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)造林育林。

（4）推進(jìn)營(yíng)造林事業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，建設(shè)好高素質(zhì)的營(yíng)林干部隊(duì)伍和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，只有這樣，才能保障營(yíng)造林事業(yè)的健康發(fā)展。一要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)營(yíng)造林干部隊(duì)伍的崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育工作，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)以及現(xiàn)代營(yíng)造林科學(xué)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新速度，擴(kuò)大知識(shí)面，提高勝任本職工作、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高執(zhí)政為民的水平。二要加強(qiáng)營(yíng)造林干部隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)。在營(yíng)造林項(xiàng)目、資金的安排和使用上，特別是沿海防護(hù)林和種苗國(guó)債建設(shè)、種苗科技攻關(guān)、竹業(yè)開(kāi)發(fā)、速豐林補(bǔ)助等重點(diǎn)項(xiàng)目資金，要注意廉政關(guān)口前移，加強(qiáng)資金安排與使用的監(jiān)督管理，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，防止出現(xiàn)不正之風(fēng)，提高資金使用的效益。

總之，當(dāng)前營(yíng)造林發(fā)展形勢(shì)很好，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣大社會(huì)公眾積極參與，造林質(zhì)量進(jìn)一步提高。但營(yíng)造林工作也還存在許多問(wèn)題，林業(yè)工作者應(yīng)以全新的面貌，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造林管理方法、機(jī)制和技術(shù)，加快營(yíng)造林事業(yè)的迅速發(fā)展。 [科]