淺議基層動物防疫存在的問題及對策

田淑慶

隨著畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，動物疫病也不斷增多，傳染性疾病對人類身體健康和安全構成威脅。動物免疫接種是預防動物疾病發(fā)生的重要手段，關系到農產品的安全和人們的健康。當前在我國廣大農村地區(qū)，由于種種因素，動物防疫工作仍然面臨著巨大壓力，存在防疫密度不高、防疫質量不高等問題，制約了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。筆者在農村從事動物防疫工作多年，就基層動物防疫工作中存在的問題進行思考，并提出膚淺的建議。

1.存在的主要問題

（1）防疫意識不強。一是部分畜禽養(yǎng)殖戶認識不高?！爸仞B(yǎng)輕防，重治輕防”，只顧眼前利益，思想認識沒有提高。雖然近年國家重視動物防疫工作，重大動物疫病所需疫苗免費提供給養(yǎng)殖戶，但個別老百姓存在著拒注的情況。二是防疫人員責任意識不強，一些防疫人員只顧打針，不向養(yǎng)殖業(yè)主講解相關知識，導致免疫失??；三是操作規(guī)程不到位。導致劑量不足、注射部位不準，使抗體水平達不到標準。

（2）防疫力量薄弱。村級防疫人員素質、能力、水平參差不齊，待遇低，工作積極性不強，甚至很多防疫員另謀職業(yè)。因為報酬低，社會地位不高，大專院校畢業(yè)生很少愿意從事村級動物防疫工作，導致現有村級動物防疫隊伍文化程度較低，知識結構陳舊，且培訓、交流機會少，嚴重影響了防疫工作的正常開展。加上有的農戶拒打、散養(yǎng)戶多、面多范廣、疫苗頭份數偏大等都無形中增加了工作量和工作的難度，使得防疫工作很難落到實處。

（3）經費投入不足。經費問題一直是制約防疫工作正常開展的瓶頸。盡管政府對部分疫苗實行了免費供應，但免費供應外的其他疾病的疫苗費以及低值易耗品、應急反應治療、畜禽死亡賠償等費用沒有較好落實到位。一些必備的防疫物資無錢購買，簡陋的設備不能更新和補充，無法適應新形勢下防疫工作的需要。諸如防疫所用的藥棉、酒精、針頭、注射器等低值易耗品都不能得到有效保障，極易留下疾病傳播隱患，防疫員且無專門存放疫苗的冰箱和冷藏瓶，疫苗效價難以保證等。

2.對策建議

（1）提高認識，加大宣傳力度，增強全民防疫意識。大力宣傳《動物防疫法》等相關法律法規(guī)及防疫基本知識，通過廣播電視、張貼標語、發(fā)放宣傳單，科技進村、以會代訓等多渠道宣傳方式，使廣大畜牧養(yǎng)殖戶明白誰養(yǎng)殖誰受益誰防疫的道理。宣傳科學養(yǎng)殖技術，提高養(yǎng)殖業(yè)主的防疫意識，做到養(yǎng)殖大戶主動防疫，散養(yǎng)戶積極配合防疫，并且樹立“防重于治”的觀念，加大對違法行為的查處和宣傳，為動物防疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。

（2）提高素質，加強業(yè)務學習，增強防疫服務本領?；鶎荧F醫(yī)是動物防疫的主力軍，動物防疫、檢疫和畜牧技術推廣任務基本靠他們完成。當前各類重大動物疫情的頻繁發(fā)生對動物防疫工作提出了更高要求，故加強防疫員專業(yè)知識的學習和業(yè)務技能的更新培訓顯得尤為重要。要組織對基層防疫人員實行輪崗集中學習，確保掌握基本的診療技術，診斷、治療常見和新出現的動物疫病。

（3）提高待遇，加大資金投入，強化基層防疫隊伍建設?；鶎臃酪邫C構和隊伍是開展動物防疫工作的基礎，是預防動物疫病發(fā)生和保障動物性食品安全的第一道防線?；鶎臃酪邫C構是否健全，防疫隊伍素質高低，直接影響到動物防疫工作的整體水平。一方面政府要由財政投入資金，保障基層動物防疫站所有效運轉，開展工作，加強基礎設施建設，改善工作條件；另一方面要穩(wěn)定基層防疫隊伍，尤其是村級防疫員隊伍，應適當提高人員經費、工作經費、防疫設施設備經費，進一步完善基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，解決后顧之憂，穩(wěn)定人心，使其全身心投入到動物防疫工作中。

（4）提高監(jiān)管，加大督促力度，健全動物疫病防控長效機制。畜牧獸醫(yī)主管部門要加強防疫中的督促指導和防疫后的檢查考核。每年春秋防疫前要有計劃地聘請專家對鄉(xiāng)村動物防疫員進行培訓，讓他們掌握提高畜禽免疫接種效果的方法，如疫苗保存、使用劑量、注射方法、注意事項以及疫情的發(fā)展動態(tài)等，提高村動物防疫員素質。要嚴格按照合同監(jiān)督動物防疫員的防疫質量和防疫密度，增強動物防疫員的責任感和積極性。畜牧獸醫(yī)主管部門要研究動物疫病防控中的新問題和新動向，給各級政府當好參謀，建立健全動物疫病防控長效機制，確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展。 [科]