建設(shè)準(zhǔn)備階段的工程造價(jià)控制研究

【摘 要】對(duì)建設(shè)準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容，對(duì)該階段造價(jià)控制要點(diǎn)進(jìn)行探討，并分析與之相應(yīng)的造價(jià)控制措施。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)準(zhǔn)備階段；造價(jià)控制

1.工程造價(jià)控制的原理

工程造價(jià)控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的造價(jià)指標(biāo)，通過采用各種方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的各種實(shí)際造價(jià)與事先擬定的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。它包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差。而具體的造價(jià)控制分為三種類型：即事前控制、事中控制、事后控制。三種控制方法應(yīng)該以事前控制為主，事中控制和事后控制為輔。即在項(xiàng)目投入階段就開始，把有可能導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生偏離的各種因素盡量消滅在萌芽狀態(tài)，這樣可以起到事半功倍的效果；在項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施以及實(shí)施完成之后再進(jìn)行造價(jià)的控制，就只能控制造價(jià)偏離的幅度，而不能從根本上解決造價(jià)的偏離問題，這樣控制的效果會(huì)大大降低，所以只能是輔助性的控制。工程造價(jià)的控制應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，這樣才能保證建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

2.工程建設(shè)各階段及主要工作內(nèi)容

我國的建設(shè)項(xiàng)目程序基本是：項(xiàng)目前期階段（項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估）、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（勘察設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、項(xiàng)目實(shí)施階段（招投標(biāo)、合同簽訂、工程施工）和竣工驗(yàn)收階段。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，初步設(shè)計(jì)對(duì)投資的影響程度為80%左右，施工圖設(shè)計(jì)對(duì)投資的影響在35%左右。由此可見，項(xiàng)目準(zhǔn)備階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占不到工程費(fèi)的1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上，所以，應(yīng)該把項(xiàng)目準(zhǔn)備階段作為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而其中的初步設(shè)計(jì)階段又應(yīng)該作為造價(jià)控制的重中之重。

3.建設(shè)準(zhǔn)備階段的工程造價(jià)控制要點(diǎn)

3.1 盡量提高初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量是在初步設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的先決條件。

在初步設(shè)計(jì)階段要盡量提高設(shè)計(jì)工作的深入程度，盡量把工作做得扎實(shí)、細(xì)致。最好是在這個(gè)階段解決重大的技術(shù)問題，并進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，以為后續(xù)的施工圖設(shè)計(jì)階段節(jié)省大量的人力、物力和腦力。使設(shè)計(jì)人員有足夠充裕的時(shí)間來進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)文件的整體精度和質(zhì)量，這樣可以大大減少后續(xù)施工過程中的設(shè)計(jì)變更和索賠，并最終降低后續(xù)工程造價(jià)控制的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)是深挖經(jīng)濟(jì)效益，有效控制工程造價(jià)的必由之路。

限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

限額設(shè)計(jì)不僅可以節(jié)約投資，更重要的是在規(guī)定的投資額度內(nèi)盡量提高所設(shè)計(jì)項(xiàng)目的功能。

4.建設(shè)準(zhǔn)備階段的工程造價(jià)控制措施

4.1 提高初步設(shè)計(jì)質(zhì)量，以節(jié)約投資的措施

4.1.1 在初步設(shè)計(jì)階段，影響投資的最重要因素是設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的確定。有些建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)委托書時(shí)，未進(jìn)行較為深入的功能分析或未提供詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)完成之后的施工及運(yùn)營過程中出現(xiàn)大量的問題，甚至有可能導(dǎo)致重新設(shè)計(jì)，給項(xiàng)目建設(shè)帶來巨大的損失。在初步設(shè)計(jì)階段，這些數(shù)據(jù)必須非常認(rèn)真地確定。設(shè)計(jì)人員要與建設(shè)單位、甚至是特種設(shè)備供應(yīng)商加強(qiáng)溝通，充分交換意見。了解建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)要求，以及特種設(shè)備對(duì)于配套設(shè)計(jì)的基本要求，這樣才能設(shè)計(jì)出讓客戶滿意的產(chǎn)品。

4.1.2 在初步設(shè)汁過程中，可以通過選擇適合的工藝流程和采取合理的設(shè)計(jì)技術(shù)，來降低投資，但這切取決于業(yè)主與設(shè)計(jì)雙方對(duì)初步設(shè)計(jì)的深入認(rèn)識(shí)，設(shè)計(jì)人員與建設(shè)單位都應(yīng)改變以往的初步設(shè)計(jì)不重視的態(tài)度，讓初步設(shè)計(jì)落到實(shí)處，以提高工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性。

4.2 在初步設(shè)計(jì)階段做好限額設(shè)計(jì)的措施

4.2.1 提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)。在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，或者只懂技術(shù)，不懂經(jīng)濟(jì)；或者只看重技術(shù)，而輕輕視經(jīng)濟(jì)，隨意提高項(xiàng)目的安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，很多技術(shù)方案片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)上的可行性，而對(duì)其經(jīng)濟(jì)性考慮甚少，從而造成了極大的浪費(fèi)。應(yīng)該通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，讓設(shè)計(jì)人員了解最基本的造價(jià)知識(shí)，而且在設(shè)計(jì)各階段與工程造價(jià)人員密切聯(lián)系，避免設(shè)計(jì)人員只管畫圖，造價(jià)人員只管算錢，投資多少與設(shè)計(jì)人員無關(guān)的現(xiàn)象。

4.2.2 在初步設(shè)計(jì)之前應(yīng)該對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各單項(xiàng)工程、單位工程、甚至是分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行合理的投資分配，在設(shè)計(jì)過程中做到設(shè)計(jì)人員與工程造價(jià)人員的密切合作，發(fā)現(xiàn)費(fèi)用劃分不合理地方及時(shí)協(xié)調(diào)解決，以控制設(shè)計(jì)，主動(dòng)控制投資。

4.2.3 應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性，讓其主動(dòng)參與到限額設(shè)計(jì)之中來，使其真正站在建設(shè)單位的立場上，在確保工程質(zhì)量和功能的前提下，精心設(shè)計(jì)出低成本的設(shè)計(jì)方案。

應(yīng)適當(dāng)提高工程設(shè)計(jì)費(fèi)用，以鼓勵(lì)和刺激設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)并選擇最佳的方案，同時(shí)建設(shè)單位還建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)設(shè)計(jì)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案， 按投資限額與設(shè)計(jì)方案的造價(jià)相比較，節(jié)余部分可按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3 施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照審定的初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深入設(shè)計(jì)，各專業(yè)單位工程的施工圖設(shè)計(jì)中如有一些設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)，并會(huì)同造價(jià)人員進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的測算和比較，以選取既經(jīng)濟(jì)實(shí)用、又不突破概算限額的方案。

5.結(jié)束語

在建設(shè)準(zhǔn)備階段，要有效地控制工程造價(jià)，就必須從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，找出控制要點(diǎn)，突出重點(diǎn)管理，對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管理和控制，這樣才能讓建設(shè)項(xiàng)目以盡量少的投資獲得符合項(xiàng)目要求的功能。

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作者簡介：

謝根生（1979-），男，寧夏，本科，工程師，寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：工程造價(jià)。