德國(guó)收緊玩具有害物質(zhì)限制

文/方 力

近日，歐盟普通法院已臨時(shí)授權(quán)德國(guó)，對(duì)若干類可在玩具中找到的危險(xiǎn)物質(zhì)，可以繼續(xù)實(shí)施較嚴(yán)格的限制。這些限制較歐盟關(guān)于玩具安全的第2009/48/EC號(hào)指令更加嚴(yán)格。歐盟官方公報(bào)刊登了歐委會(huì)第2013/492/EU號(hào)決議，允許德國(guó)維持其對(duì)銻、砷、鋇、鉛及汞的限值，以符合普通法院的命令。

德國(guó)對(duì)玩具及玩具物料釋出的鉛、砷、汞、鋇、銻，以及亞硝胺和亞硝胺化合物等的限制，較歐盟關(guān)于玩具安全的第2009/48/EC號(hào)指令更加嚴(yán)格。此外，歐盟第2009/48/EC指令訂出遷移限值，而德國(guó)則以生物利用度來制訂國(guó)內(nèi)適用的限值。根據(jù)德國(guó)法例，鉛、砷、汞、鋇及銻的每日最高生物利用度分別為0.7微克、0.1微克、0.5微克、25微克及0.2微克，這些限值是按之前的歐盟玩具安全指令（第88/378/EEC號(hào)指令）訂立的。德國(guó)消費(fèi)品條例對(duì)亞硝胺和亞硝胺化合物實(shí)施的限制更嚴(yán)格，規(guī)定用天然或合成橡膠制造，并供36個(gè)月以下兒童使用或可放入口中的玩具，這些物質(zhì)的遷移釋出量必須極為微少，以致化驗(yàn)所無法檢測(cè)得到。亞硝胺的遷移限值必須低于0.01毫克/公斤，而亞硝胺化合物則為0.1毫克/公斤。亞硝胺和亞硝胺化合物可以在橡膠制玩具中找到，如氣球、牙膠、吱吱作響的玩具，以及手指涂料等。

據(jù)悉，歐委會(huì)第2013/492/EU號(hào)決議是在德國(guó)政府采取法律行動(dòng)后作出的。2012年5月14日，德國(guó)政府入稟歐盟普通法院，反對(duì)歐委會(huì)拒絕德國(guó)對(duì)玩具中的若干類化學(xué)品實(shí)施更嚴(yán)格限制的決定。在主體訴訟中，德國(guó)要求普通法院撤銷歐委會(huì)有關(guān)拒絕該國(guó)實(shí)施更嚴(yán)格規(guī)定的決定，或只允許該決定適用一段時(shí)間（即至已過去的2013年7月21日）。訴訟仍待普通法院作出判決。德國(guó)還向普通法院申請(qǐng)了中期命令（對(duì)歐委會(huì)決定的臨時(shí)禁制令），允許該國(guó)實(shí)施現(xiàn)行限值，直到法院對(duì)主體訴訟頒布最終判決為止。2013年5月15日，普通法院發(fā)出中期命令，裁定歐委會(huì)必須讓德國(guó)繼續(xù)實(shí)施更嚴(yán)格的規(guī)定，直至法院作出最終判決。據(jù)歐委會(huì)于2013年10月9日公布的決議，上述德國(guó)法例將繼續(xù)適用，直至普通法院在主體訴訟中判其敗訴，或歐盟最高法院──歐盟法院對(duì)歐委會(huì)提出的上訴作出裁決為止。