2012年上海國際航運中心建設與發(fā)展狀況分析

王澤華

（上海市統(tǒng)計局，上海 200003）

2012年，上海現(xiàn)代航運服務業(yè)努力克服國際經(jīng)濟下滑、國際航運市場低迷、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩等不利因素，在各項鼓勵航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持下，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，生產(chǎn)態(tài)勢總體良好，上海國際航運中心建設穩(wěn)步推進。

一、現(xiàn)代航運服務業(yè)發(fā)展形勢良好

1.現(xiàn)代航運服務業(yè)實現(xiàn)全面增長。圍繞優(yōu)化現(xiàn)代航運集疏運體系和發(fā)展現(xiàn)代航運服務體系，上海國際航運中心建設各領域?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展。2012年，現(xiàn)代航運服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6183.78億元，比上年增長7.9%。其中，交通運輸、倉儲業(yè)保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)營業(yè)收入5450.47億元，增長3.1%。航運服務領域發(fā)展勢頭良好，航運金融業(yè)加快發(fā)展航運金融服務，開展船舶融資、航運保險等高端服務，實現(xiàn)營業(yè)收入464.85億元，增長1.2倍，增速居各行業(yè)之首。此外，以海洋服務為主體的航運科學研究和技術服務業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)72.55億元，增長31.3%。以航運租賃、航運仲裁、海事法律為主體的航運租賃和商業(yè)服務業(yè)，實現(xiàn)186.36 億元，增長9%；航運教育業(yè)實現(xiàn)9.55億元，增長3.6%（表1）。

表1 2012年上?，F(xiàn)代航運服務業(yè)營業(yè)收入情況

2.航運服務領域成為發(fā)展新亮點。2012年，上海國際航運中心的航運服務功能逐步健全，以航運金融、航運法律服務、船舶注冊登記等為代表的現(xiàn)代航運服務體系初具規(guī)模。

航運金融領域，全年航運相關企業(yè)各項貸款余額達到3610.19億元，在滬金融機構對航運相關企業(yè)貸款余額占全部貸款余額的比重達到8.9%，比上年提高4.8個百分點。上海保險市場從事航運直保機構達56家，航運相關直接保險保費收入達到36.01億元，增長5%。

航運法律領域，全年上海海事法院受理各類海事一審案件2252件，比上年增長32.1%。其中，涉外、涉港澳臺案件達到373件，占案件總數(shù)的16.6%，涉及美國、法國、德國、英國、日本、澳大利亞等30多個國家和地區(qū)。中國海事仲裁委員會上海分會、上海國際航運仲裁院受理各類海事仲裁案件104件，爭議標的金額達到12.42億元，增長1倍。

船舶注冊登記領域，全年上海港注冊登記船舶2297艘，比上年增長4.1%。其中，國際航線船舶注冊登記396艘，增長11.6%；國內(nèi)沿海船舶1052艘，增長6.3%。

航運服務領域的全面發(fā)展有力地提升了上海國際航運中心的話語權和競爭力。

二、港口生產(chǎn)形勢總體較好

1.集裝箱吞吐量繼續(xù)保持世界第一。上海港積極克服國際航運市場低迷的不利影響，進一步提高港口綜合服務能力和碼頭作業(yè)能力，港口運營繼續(xù)保持增長態(tài)勢。2012年，完成港口貨物吞吐量7.35億噸，比上年增長1.1%。其中，外貿(mào)貨物吞吐量3.58億噸，增長6.1%；集裝箱吞吐量3252.94萬標準箱，增長2.5%，領先新加坡港近90萬標準箱，繼續(xù)保持世界第一。

2.郵輪經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。2012年，隨著上海國際郵輪碼頭設施不斷完善和接待能力不斷提高，國際豪華郵輪密集而至。特別是亞洲最大、全球十大郵輪之一的“海洋航行者”號以上海吳淞口國際郵輪港為母港投入運行，標志著上海郵輪經(jīng)濟進入10萬噸級以上的超級郵輪時代，郵輪經(jīng)濟迎來新一輪大發(fā)展。

2012年，上海港接待郵輪靠泊180艘次，比上年增加67艘次。其中，以上海為母港的郵輪128艘次，增加47艘次；郵輪旅客吞吐量35.03萬人次，增長71.4%；上?？诎多]輪出入境旅客達33.4萬人次，增長72.2%。郵輪經(jīng)濟已經(jīng)成為上海國際航運中心建設的又一亮點（表2）。

表2 2012年上海郵輪經(jīng)濟發(fā)展情況

3.集裝箱樞紐港地位進一步提升。集裝箱水水中轉(zhuǎn)能力是集裝箱樞紐港的重要標志。隨著上海國際航運中心建設的深入，上海港輻射范圍進一步擴大，港口集裝箱作業(yè)能力加強，集裝箱中轉(zhuǎn)比重不斷提高。2012年，上海港完成集裝箱水水中轉(zhuǎn)量1393.6萬標準箱，比上年增長6.8%；集裝箱水水中轉(zhuǎn)占上海港集裝箱吞吐量的比重為42.8%，提高1.7個百分點，達到國際先進水平；完成集裝箱國際中轉(zhuǎn)量178.9萬標準箱，增長14.2%，占上海港集裝箱吞吐量的比重為5.5%，提高0.6個百分點（表3）。

表3 2012年上海港集裝箱吞吐量情況

4.港口集疏運量基本持平，集疏運方式仍需完善。受全球經(jīng)濟疲軟、國際航運市場航運需求下降，國內(nèi)港口同質(zhì)化競爭加劇、地區(qū)貨源緊張，上海港集疏運方式相對單一、集疏運網(wǎng)絡尚不完善等多種因素共同影響，2012年，上海港海港集疏運量80755.94萬噸，比上年下降0.2%。其中，水路集疏運完成63739.98萬噸，增長2.1%，占海港集疏運量的78.9%；鐵路、公路集疏運量分別下降63.7%和6.4%，其集疏運能力仍需進一步增強（表4）。

表4 2012年上海港海港貨物集疏運量

三、交通運輸生產(chǎn)平穩(wěn)有序

1.對外旅客發(fā)送穩(wěn)步增長。為適應上海國際航運中心建設需要，交通運輸業(yè)積極優(yōu)化運輸產(chǎn)品結構，進一步提升客運服務能力，對外旅客發(fā)送保持穩(wěn)步增長。2012年，上海對外發(fā)送旅客14546.55萬人次，比上年增長7.6%；旅客周轉(zhuǎn)量1223.05億人公里，增長4.3%。

分運輸方式看，鐵路運輸根據(jù)旅客出行需求，積極調(diào)整高鐵票價和客運班次，在春節(jié)、暑假等出行旺季采取增開臨客、旅游專列等措施，與航空企業(yè)聯(lián)合開發(fā)“空鐵聯(lián)運”產(chǎn)品，取得良好效果。2012年，本市發(fā)送旅客6758.12萬人次，增長9%，占旅客發(fā)送量的46.5%，旅客發(fā)送量和增速均居各運輸方式之首，仍是上海居民出行的首選（圖1）。航空運輸在上海東方航空公司與上海浦東機場共建主要基地航空公司樞紐運營網(wǎng)絡推動下，積極拓展航空旅游、出境旅游、國際航空中轉(zhuǎn)等新市場新客源，每天數(shù)個航班波的建立以及優(yōu)惠的中轉(zhuǎn)政策吸引了大量中轉(zhuǎn)旅客，機場發(fā)送旅客3974.14萬人次，增長5.5%。道路運輸積極優(yōu)化線路，發(fā)送旅客3748萬人次，增長7.8%。受航線調(diào)整影響，水上旅客運輸繼續(xù)萎縮，港口旅客發(fā)送量有所下降。

圖1 2012年上海綜合旅客發(fā)送量構成

2.貨物運輸增長放緩。受全球經(jīng)濟增長放緩、外貿(mào)出口形勢嚴峻、部分交通運輸企業(yè)對外搬遷等多種不利因素影響，上海貨物運輸增速回落。2012年，上海貨物運輸量94376.25萬噸，比上年增長1.1%，增速回落14.1個百分點；貨物周轉(zhuǎn)量20426.87億噸公里，增長0.3%，增速回落24.6個百分點。

分運輸方式看，受國際航運市場不景氣、航運企業(yè)縮減運能、少數(shù)大型航運企業(yè)搬遷外省市等因素共同影響，2012年，上海水上運輸業(yè)完成貨運量50302萬噸，增長1.8%，增速比上年回落25.5個百分點，是貨物運輸增速回落的主要因素。道路運輸業(yè)完成貨運量42911萬噸，增長0.5%。受鐵路貨運網(wǎng)絡限制、以及煤炭、金屬礦石等大宗貨物運輸需求疲軟的影響，鐵路運輸業(yè)完成貨運量825.29萬噸，下降7%。受我國出口增速放緩和以代工為主的電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搬遷等因素影響，航空貨運市場持續(xù)低迷，歐美航線貨運量不足、部分貨運航線取消，機場貨郵吞吐量完成337.96萬噸，下降4.5%（表5）。

3.部分交通運輸行業(yè)營業(yè)利潤虧損或下降。受全球航運市場低迷的影響，作為上海國際航運中心主業(yè)的交通運輸業(yè)陷入“量增價跌、越運越虧”的困境，整體經(jīng)營形勢嚴峻。2012年，上海交通運輸重點企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2888.48億元，比上年增長4%。受國際油價持續(xù)上漲、國內(nèi)成品油價格上調(diào)、勞動力成本上漲、各種費用增加等多種不利因素共同影響，營業(yè)成本增長較快，達到2604.99億元，增長5.4%，營業(yè)成本的增幅高出營業(yè)收入增幅1.4個百分點。在市場價格下降和各類成本上升的雙重擠壓下，營業(yè)利潤79.11億元，下降15%，近三成企業(yè)虧損。

分行業(yè)看，2012年，上海各交通運輸業(yè)的營業(yè)利潤存在不同程度的下降或虧損。

道路運輸業(yè)市場競爭激烈、貨源增長乏力、燃料和人力成本居高不下、企業(yè)議價能力弱，導致經(jīng)營形勢嚴峻，全年實現(xiàn)營業(yè)收入542.19億元，下降6.3%；營業(yè)利潤虧損22.9億元。

受國際航運市場不景氣、航運需求增長乏力，但運力投放繼續(xù)高位增長等因素影響，供大于求矛盾突出，航運價格持續(xù)低位徘徊，部分長期高價租船合同履行困難，導致水上貨物運輸業(yè)經(jīng)濟效益嚴重滑坡，雖然全年實現(xiàn)營業(yè)收入914.79億元，增長1.9%，但營業(yè)利潤虧損33.4億元。全行業(yè)近六成企業(yè)虧損，少數(shù)大型企業(yè)虧損嚴重。

航空運輸業(yè)受貨郵運輸量下降、燃油價格上漲、匯率變動影響，實現(xiàn)營業(yè)收入832.12億元，下降3.1%；實現(xiàn)營業(yè)利潤33.37億元，下降40%。

四、2013年上海交通運輸業(yè)生產(chǎn)形勢依然嚴峻

1.國際航運市場運力嚴重過剩將持續(xù)較長時間。由于2008年航運市場的繁榮促進了全球化的造船熱，大量新船訂單將在2013年至2015年陸續(xù)交付使用。據(jù)研究機構Alphaliner的統(tǒng)計，2013年至2015年，全球年均運力預計新增130萬標準箱以上，年均增長8%左右。由此，船舶運力遠遠大于運輸需求，全球化的運力過剩將延續(xù)。

2.航運市場不景氣，企業(yè)信心不足。根據(jù)上海國際航運中心《中國航運景氣報告》，中國航運市場已進入持續(xù)低迷狀況。2012年第四季度，中國航運景氣指數(shù)為88.58點，處于相對不景氣區(qū)間；中國航運信心指數(shù)為58.76點，處于較為不景氣區(qū)間。半數(shù)以上的被調(diào)查航運企業(yè)對2013年行業(yè)總體運行狀況持悲觀態(tài)度，表明當前我國航運企業(yè)發(fā)展狀況仍很嚴峻，企業(yè)信心普遍不足。

總體來看，2013年，在下游需求不足及運能嚴重過剩的局面下，國際航運市場低迷將持續(xù)較長時間，港口生產(chǎn)也將告別高速增長時代。上海交通運輸企業(yè)經(jīng)營環(huán)境仍很嚴峻。

五、對進一步加快上海國際航運中心建設的建議

1.推進交通運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)核心競爭力。一是交通運輸企業(yè)應根據(jù)市場供需的變化，主動調(diào)整運力結構，閑置、淘汰高油耗、高成本的老舊船型，加快建設LNG船、汽車船等新興海運船型，通過船舶大型化、低碳化、專業(yè)化發(fā)展，降低運營成本，開拓新市場，提升競爭力。二是以上海國際航運中心建設為契機，積極鼓勵交通運輸企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展。拓展與航運主業(yè)相關的各項航運服務，通過提供航運金融保險、通關代理服務、海事法律、信息咨詢、貨物倉儲配送等航運服務，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的交通運輸企業(yè)向航運服務型企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升核心競爭力。三是加大交通運輸企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)的整合力度，通過與鋼鐵、石化、汽車、礦業(yè)等上下游企業(yè)、國內(nèi)外其他港口合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大運營范圍，提升企業(yè)服務配套水平，增強盈利能力。

2.完善海鐵集疏運網(wǎng)絡，提高鐵路集疏運比重。一是進一步完善海鐵集疏運網(wǎng)絡。當前應加快動工建設上海至南通的滬通鐵路，并與現(xiàn)在的浦東鐵路一期相連，聯(lián)通滬杭鐵路，構成外高橋港區(qū)、蘆潮港港區(qū)的鐵路運輸環(huán)線，形成集裝箱海鐵聯(lián)運的直通便利，部分解決洋山港區(qū)不通鐵路的不足。二是提升鐵路集裝箱運輸能力。進一步做好和鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)，尋求鐵路對港口生產(chǎn)的關注和支持，改變當前鐵路運輸重客輕貨的現(xiàn)象，通過開設集裝箱鐵路運輸班列，拓寬鐵路集裝箱的貨源和貨量。三是充分發(fā)揮蘆潮港集裝箱鐵路中心站的中轉(zhuǎn)功能和輻射功能。加快洋山港區(qū)海鐵聯(lián)運貨物的集散、中轉(zhuǎn)、配送服務，提供衍生的物流增值服務，降低物流中轉(zhuǎn)成本，推進和提升海鐵聯(lián)運規(guī)模和效率。

3.發(fā)展航運融資等航運高端服務，增強上海國際航運中心資源配置能力。把握當前國際航運市場處于低谷，航運企業(yè)亟需資金過冬，歐洲金融機構受困歐債危機、無力開展航運融資業(yè)務的機遇，大力發(fā)展航運融資等航運高端服務業(yè)務，優(yōu)化完善上海國際航運中心發(fā)展環(huán)境。一方面，政府應加大航運金融扶持力度，鼓勵滬上金融機構開展航運融資服務。對困境中的航運企業(yè)提供必要的信貸支持，緩解企業(yè)資金壓力。另一方面，航運金融機構應努力提高專業(yè)化水平和風險管理能力，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務理念，不斷探索航運金融服務功能，完善資源配置能力，提升上海國際航運中心軟實力。