巴西民眾示威游行對(duì)我國(guó)舉辦大型體育賽事決策的啟示

李建國(guó)

巴西政府連續(xù)成功申辦了2013年國(guó)際足聯(lián)聯(lián)合會(huì)杯賽、2014年男足世界杯賽、2016年第31屆夏季奧運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際賽事，讓國(guó)人有點(diǎn)“羨慕、嫉妒、恨”。沒(méi)有想到的是在聯(lián)合會(huì)杯賽舉辦期間，巴西多個(gè)城市爆發(fā)了民眾的示威游行，并且是一浪高過(guò)一浪。據(jù)外電報(bào)道，2013年6月20日在巴西全國(guó)百余座城市共計(jì)約有125萬(wàn)人參與了游行示威。為什么喜愛(ài)體育特別是熱愛(ài)足球的巴西民眾會(huì)反對(duì)在巴西舉辦足球賽事呢？它對(duì)我國(guó)申辦大型體育賽事有什么啟示？值得我們深思，甚至值得我們反思。

1 問(wèn)題的提出

1.1 巴西民眾示威游行是反對(duì)舉辦大型體育賽事嗎?

從表面上看，賽會(huì)舉辦期間爆發(fā)示威游行，就是反對(duì)舉辦大型體育賽事，巴西民眾示威游行時(shí)也確實(shí)打出了“不要世界杯”等反對(duì)舉辦大型體育賽事的口號(hào)。但仔細(xì)看巴西民眾的訴求，在“不要世界杯”的后面，打出了“要生存、要教育、要生活質(zhì)量”等生活訴求。也就是說(shuō)，巴西政府在舉辦大型體育賽事的安排上影響了百姓的生活質(zhì)量，才遭到民眾的反對(duì)。如果是反對(duì)舉辦大型體育賽事，應(yīng)該在申辦時(shí)期就舉行示威游行。試想一下，如果有百萬(wàn)民眾示威游行反對(duì)申辦，這些大型體育賽事就不可能落戶(hù)巴西了。那么，舉辦大型體育賽事與百姓生活質(zhì)量是一對(duì)矛盾嗎？這個(gè)矛盾是必然的嗎？著名的“馬斯洛需求層次理論”告訴我們，只有在低層次需求滿(mǎn)足以后，人們才會(huì)產(chǎn)生更高層次需求。因此，一旦舉辦大型體育賽事與百姓生活產(chǎn)生矛盾，民眾當(dāng)然選擇更為迫切的生存需求了。從生活角度看，巴西去年的經(jīng)濟(jì)增幅僅為0.9%，大大低于預(yù)期。今年前5個(gè)月的通脹率已經(jīng)超過(guò)了6.5%的可容忍上限，物價(jià)上漲壓力急增，比如具有代表性的西紅柿價(jià)格在過(guò)去一年猛增106%，民眾怨聲載道。在這樣的大背景下，巴西政府投資數(shù)百億美元用于籌辦聯(lián)合會(huì)杯、世界杯和里約奧運(yùn)會(huì)等大型體育賽事，巴西民眾的不滿(mǎn)是可以理解的。舉辦大型體育賽事與百姓生活質(zhì)量本身并不矛盾，在本地舉辦大型體育賽事可以為百姓提供觀賽方便，可以提高精神生活質(zhì)量。但是，如果投入巨資辦賽事，因而縮減民生投入的話(huà)，就會(huì)引起民眾的憤怒了。巴西民眾要求優(yōu)先解決生活問(wèn)題的訴求具有合理性。

1.2 舉辦大型體育賽事是利大還是弊大?

近年來(lái)，我國(guó)連續(xù)舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)等一系列大型體育賽事。體育界一直把它作為值得驕傲的業(yè)績(jī)，并把它看成是推動(dòng)體育發(fā)展乃至城市和國(guó)家發(fā)展的重要機(jī)遇和動(dòng)力，樂(lè)此不疲。巴西民眾示威游行反對(duì)舉辦大型體育賽事的事件給我們提了個(gè)醒，甚至可以說(shuō)是敲響了警鐘，讓我們思考舉辦大型體育賽事的利弊。其實(shí)關(guān)于舉辦大型體育賽事的利弊一直爭(zhēng)議不斷，就拿申辦奧運(yùn)會(huì)為例，各國(guó)的反對(duì)呼聲一直很大，只是沒(méi)有引起我們的注意而已。這次日本東京雖然成功獲得了2020年夏季奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)，但來(lái)自國(guó)際奧委會(huì)的最新調(diào)查結(jié)果顯示，東京百姓支持申辦奧運(yùn)會(huì)的只有47%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他兩個(gè)申辦城市，有超過(guò)一半的東京市民反對(duì)辦奧運(yùn)，認(rèn)為是“勞民傷財(cái)”。 日本《讀賣(mài)新聞》曾經(jīng)發(fā)表社論稱(chēng)，東京百姓的低支持率是導(dǎo)致2016年申奧失敗的原因之一。舉辦大型體育賽事的利大還是弊大，不能一概而論，要看如何舉辦。一個(gè)經(jīng)典案例就是洛杉磯奧運(yùn)會(huì)。洛杉磯奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)新了辦會(huì)模式，在商人尤伯羅斯的主導(dǎo)下，引入商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，制定全球營(yíng)銷(xiāo)策略，最大限度開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這一屆奧運(yùn)會(huì)不僅沒(méi)有花政府一分錢(qián)，既沒(méi)有虧損也沒(méi)有負(fù)債，反而凈賺2.5億美元，這是史無(wú)前例的紀(jì)錄。因此，舉辦大型體育賽事的利大還是弊大，關(guān)鍵看如何決策。如果巴西政府學(xué)習(xí)洛杉磯奧組委的運(yùn)作模式，可能示威游行事件不會(huì)發(fā)生。

1.3 舉辦大型體育賽事應(yīng)該如何決策?

舉辦大型體育賽事有利有弊，需要趨利避害，因此科學(xué)決策就是值得研究的課題。從決策過(guò)程看，可以分申辦和舉辦兩個(gè)階段。申辦階段需要研究的問(wèn)題就是要不要申辦和如何申辦，舉辦階段需要研究的問(wèn)題就是如何處理賽事與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。要不要申辦應(yīng)該根據(jù)舉辦地體育以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要并結(jié)合時(shí)機(jī)等因素來(lái)確定，比如對(duì)一些缺乏群眾基礎(chǔ)和文化需求的體育賽事就不應(yīng)該申辦。另外，舉辦大型體育賽事需要較大的財(cái)政及資源投入，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平衡量是否有足夠能力，勉為其難會(huì)種下惡果。1976年在加拿大蒙特利爾市舉辦的夏季奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)大事操辦，花了15.96億美元，引發(fā)了財(cái)政危機(jī)，并給蒙特利爾及整個(gè)魁北克省留下了近10億美元的債務(wù)。這筆沉重的債務(wù)一直壓迫了魁北克省人民30年，直到2006年6月欠款才最終還清。舉辦階段需要研究的問(wèn)題也很多，比如，建高標(biāo)準(zhǔn)體育設(shè)施、提高服務(wù)水平等引起投入不斷增加的情況很多，給地方財(cái)政造成很大的壓力?，F(xiàn)在流行集中舉辦模式，即把賽場(chǎng)和住宿等生活區(qū)域集中起來(lái)，方便賽事進(jìn)行。由于是大型體育賽事，需要較大空間，往往會(huì)將主賽場(chǎng)和選手村等放在郊區(qū)，賽事結(jié)束后出現(xiàn)了閑置等利用困難問(wèn)題。

其次，從決策參與看，是政府主管部門(mén)獨(dú)立進(jìn)行，還是各方參與，各國(guó)的決策方式也不盡相同。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍存在智庫(kù)（專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)）體制，政府在決策前一般都會(huì)請(qǐng)智庫(kù)進(jìn)行可行性研究，并根據(jù)智庫(kù)的研究報(bào)告決定是否舉辦該項(xiàng)活動(dòng)。另外，政府在決策過(guò)程中會(huì)通過(guò)多種渠道征求民意，并把民眾意見(jiàn)作為重要參考因素，納入決策機(jī)制。我國(guó)在舉辦大型體育賽事的決策參與方面利用智庫(kù)和征求民意存在明顯不足，在強(qiáng)調(diào)走群眾路線(xiàn)的大背景下，各方參與決策過(guò)程應(yīng)該成為常態(tài)現(xiàn)象。

2 事件的啟示

隨著我國(guó)體育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舉辦的大型體育賽事越來(lái)越多，對(duì)舉辦方式以及其他問(wèn)題的議論也越來(lái)越多，決策層面應(yīng)該引起重視。巴西民眾示威游行事件對(duì)今后我國(guó)舉辦大型體育賽事具有警示意義，應(yīng)該以此為契機(jī)，加強(qiáng)研究，提升舉辦大型體育賽事決策水平，避免出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)、擾民傷民、設(shè)施閑置等錯(cuò)誤，使大型體育賽事的舉辦更有利于我國(guó)體育的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2.1 量力而行，優(yōu)先考慮民生問(wèn)題

巴西民眾示威游行事件的發(fā)生與巴西政府在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下仍然投巨資辦賽的錯(cuò)誤決策有關(guān)。比如，因?yàn)樨?cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，巴西政府決定把公交車(chē)的單程票價(jià)由3雷亞爾（約合1.4美元）調(diào)整到3.2雷亞爾，盡管僅上漲兩毛錢(qián)，卻成為了巴西民眾示威游行的導(dǎo)火索。說(shuō)明在舉辦大型體育賽事決策時(shí)要量力而行，如果遇到賽事經(jīng)費(fèi)與民生經(jīng)費(fèi)有沖突時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先考慮解決民生問(wèn)題。我國(guó)舉辦的大型體育賽事大都以政府財(cái)政投入為主，如果投入巨大，一定程度會(huì)擠占民生經(jīng)費(fèi)投入，特別是如果存在鋪張浪費(fèi)情況的話(huà)，容易引起民怨，影響社會(huì)和諧。目前，一些地級(jí)市甚至縣級(jí)市也在積極申辦大型體育賽事，地方財(cái)力有限，應(yīng)該注意量力而行，避免出現(xiàn)財(cái)政透支情況，影響民生安排。其次，短期內(nèi)連續(xù)舉辦大型體育賽事也是決策失誤的表現(xiàn)。在申辦時(shí)，抱著東方不亮西方亮的想法，多多益善。申辦成功后又抱著舉辦大型體育賽事可以產(chǎn)生疊加效應(yīng)的美好愿景，坐享其成。沒(méi)有想到的是等來(lái)了民眾的示威游行，因?yàn)檎谂e辦大型體育賽事時(shí)的不當(dāng)財(cái)政安排侵犯了民眾的利益。我國(guó)在舉辦大型體育賽事時(shí)也存在貪多嚼不爛的現(xiàn)象。比如，某省在兩年時(shí)間里連續(xù)舉辦了兩項(xiàng)國(guó)際大賽，給地區(qū)民眾造成很大的壓力。反思一下，如果錯(cuò)開(kāi)進(jìn)行，是否更加有利呢？舉辦大型體育賽事的根本目的就是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的體育需求，有必要把舉辦大型體育賽事與改善民生問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，堅(jiān)持民生為大的理念，通過(guò)舉辦大型體育賽事造福于民。

2.2 留有余地，全面考慮賽事得失

大型體育賽事的舉辦是個(gè)復(fù)雜工程，牽涉面廣，必須通盤(pán)考慮，留有余地。巴西政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、通脹率超過(guò)警戒線(xiàn)的情況下，仍然投資數(shù)百億美元用于籌辦大型體育賽事，以至于不得不壓縮民生開(kāi)支，導(dǎo)致民眾示威游行的發(fā)生，決策錯(cuò)誤明顯。我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)面好，政府財(cái)政能夠承擔(dān)大型體育賽事的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，但全面建成小康社會(huì)任務(wù)繁重，處理不好舉辦大型體育賽事與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，也會(huì)產(chǎn)生社會(huì)不滿(mǎn)情緒。近年來(lái)，我國(guó)存在因?yàn)榕e辦大型體育賽事擾民傷民的現(xiàn)象。比如，因大規(guī)模設(shè)施建設(shè)（如動(dòng)拆遷等）引發(fā)的民事糾紛、因賽事需要進(jìn)行交通管制引發(fā)的民怨、因組織不善造成的賽事擾民現(xiàn)象等，從而使舉辦方遭到社會(huì)的批評(píng)，產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。也有一再追加經(jīng)費(fèi)投入，超出預(yù)算，被追究責(zé)任的情況發(fā)生。因此，舉辦大型體育賽事必須全面考慮賽事得失，權(quán)衡利弊，廣泛征求各界意見(jiàn)，綜合分析各種要素，充分發(fā)揮大型體育賽事的各種功能，以便獲得最大效益。這里，特別要注意的是平衡體育賽事與地區(qū)發(fā)展的關(guān)系，防止出現(xiàn)因賽事需要壓迫社會(huì)需要的情況，做到相輔相成，形成雙贏的良好局面。無(wú)論是預(yù)算安排也好，還是賽事安排也好，都應(yīng)留有余地，避免出現(xiàn)顧此失彼、拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)象。

2.3 科學(xué)決策，廣征各方意見(jiàn)

要成功舉辦大型體育賽事，科學(xué)決策是必不可少的。巴西政府在連續(xù)申辦大型體育賽事前對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難估計(jì)不足，導(dǎo)致舉辦經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。為保證賽事的順利舉行，又片面地采用壓縮民生經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的錯(cuò)誤做法，以至民怨爆發(fā)，發(fā)生示威游行事件。我們引以為戒，就要改變舉辦大型體育賽事的決策方式。科學(xué)決策是指決策者為了實(shí)現(xiàn)某種特定目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)理論和方法，系統(tǒng)分析主客觀條件做出正確決策的過(guò)程。我國(guó)大型體育賽事的舉辦決策者是政府，所以體育賽事舉辦成功與否的責(zé)任人也是政府。為了不犯或少犯錯(cuò)誤，首先要科學(xué)確定賽事目標(biāo)。要改變過(guò)去把舉辦體育賽事作為政府、領(lǐng)導(dǎo)人的業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)方法，杜絕好大喜功的毛病，不再追求最大規(guī)模、最高水平、最豪華設(shè)施等指標(biāo)，引入社會(huì)效益評(píng)價(jià)（如民眾滿(mǎn)意度等）和市場(chǎng)效益評(píng)價(jià)（如投入產(chǎn)出比等），綜合權(quán)衡舉辦大型體育賽事的利弊得失，確定是否舉辦大型體育賽事。為了保證決策過(guò)程的科學(xué)性，決策者應(yīng)該借助外腦提升科學(xué)決策能力，國(guó)外智庫(kù)參與決策的做法值得參考。我國(guó)雖然也有專(zhuān)家參與方式，但與具有專(zhuān)門(mén)研究群體和龐大研究數(shù)據(jù)支撐的智庫(kù)參與方式有很大的區(qū)別，特別是在決策話(huà)語(yǔ)權(quán)方面差異較大。此外，確定申辦方案以后，還應(yīng)廣泛征求各界意見(jiàn)，探討辦賽與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展的關(guān)系，以便取得共識(shí)?？茖W(xué)決策要求采用科學(xué)研究的方式，提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，以保證決策的正確性。

3 決策的建議

3.1 讓辦賽與業(yè)績(jī)脫鉤，使體育賽事回歸自然

各地政府熱衷于舉辦大型體育賽事與領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)沖動(dòng)有很大關(guān)系，如果能夠讓辦賽與業(yè)績(jī)脫鉤，至少蜂擁而上的現(xiàn)象會(huì)有所減退。如果強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度，沒(méi)有充分理由和條件就不敢申辦了。當(dāng)前，各級(jí)政府正在進(jìn)行職能轉(zhuǎn)移方案的制定，應(yīng)該利用有利時(shí)機(jī)把政府職能轉(zhuǎn)移到公共體育服務(wù)方面。將來(lái)，從服務(wù)民眾的角度看，舉辦大型群眾體育賽事比舉辦大型競(jìng)技體育賽事評(píng)價(jià)更高，中小體育賽事與大型體育賽事同等重要，非奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目與奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目都受重視等新的評(píng)價(jià)體系可能會(huì)取代現(xiàn)有的價(jià)值觀。

我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，曾經(jīng)通過(guò)體育賽事實(shí)現(xiàn)了許多社會(huì)功能，比如說(shuō)著名的“乒乓外交”故事，一直為國(guó)人津津樂(lè)道。隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的實(shí)施和國(guó)力的增強(qiáng)，這種特殊時(shí)期的體育功能已經(jīng)淡化，體育賽事也可以不再被賦予過(guò)多社會(huì)功能，從而祛除急功近利的現(xiàn)象，讓體育賽事回歸自然發(fā)展軌道。屆時(shí)，決策者可以輕松決策，運(yùn)動(dòng)員可以輕松上陣，民眾也可以輕松參與，實(shí)在是皆大歡喜。

3.2 采用群策群力的方式，提升決策的合理性

我國(guó)有“三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮”的俗話(huà)，說(shuō)明群策群力一定好過(guò)于獨(dú)裁。但群策群力需要有好的機(jī)制做保障，否則容易流于形式。群策群力要求有更多群體參與到?jīng)Q策過(guò)程中來(lái)，個(gè)人以為群策群力至少應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：一是專(zhuān)家群體。最好是有專(zhuān)門(mén)研究經(jīng)歷的研究機(jī)構(gòu)或組織。我國(guó)應(yīng)該培育和扶持對(duì)各類(lèi)體育賽事進(jìn)行研究的機(jī)構(gòu)和組織，盡快形成體育智庫(kù)群體，為舉辦大型體育賽事決策服務(wù)。二是各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)。舉辦大型體育賽事一定要向有關(guān)協(xié)會(huì)進(jìn)行決策咨詢(xún)，特別是賽事安排，一定要得到運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，避免出現(xiàn)重大失誤。三是各有關(guān)部門(mén)。舉辦大型體育賽事一定要獲得各部門(mén)的支持，比如設(shè)施建設(shè)需要建筑行業(yè)的支持，會(huì)場(chǎng)安保需要公安系統(tǒng)的幫助等，需要與各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)賽事安排。四是廣大民眾。在一個(gè)地方舉辦大型體育賽事，一定要征求民眾意見(jiàn)，爭(zhēng)取民眾的大力支持，把擾民的可能性降到最低，把惠民的可能性提到最高，才能獲得民眾的支持和提升滿(mǎn)意程度。

要改變政府高高在上，擁有絕對(duì)決策權(quán)的決策方式，使決策過(guò)程在程序上具有合理性。發(fā)達(dá)國(guó)家的通常做法是議會(huì)提出提案，獲得通過(guò)后交給有關(guān)智庫(kù)進(jìn)行可行性研究，如果結(jié)論可行，由政府制定方案、征求各部門(mén)意見(jiàn)并進(jìn)行修改，然后通過(guò)聽(tīng)證等方式廣泛征求社會(huì)組織和民眾意見(jiàn)，最終形成行動(dòng)方案并申請(qǐng)預(yù)算，通過(guò)后開(kāi)始申辦賽事。我們可以根據(jù)國(guó)情制定合理的決策程序，各類(lèi)群體在各個(gè)環(huán)節(jié)擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)并成為決策參考的一部分，以保證決策過(guò)程充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和綜合各方利益。

3.3 有所為，有所不為，讓賽事惠及地方百姓

不同賽事有不同特性，并不是所有賽事適合在所有地方舉辦。因此，選擇優(yōu)質(zhì)賽事推動(dòng)地方體育發(fā)展就成為決策必須考慮的因素。選擇賽事的原則一般應(yīng)該包括適宜性、效益性、可持續(xù)性等。適宜性首先是賽事應(yīng)契合地方人文地理，有些地方好不容易申辦了大型體育賽事，結(jié)果沒(méi)有多少人捧場(chǎng)，只好組織人去賽場(chǎng)充數(shù)，十分尷尬。究其原因不外乎本地人對(duì)該項(xiàng)賽事不熟悉，缺乏這方面的文化需求。因此，因地制宜選擇賽事是成功舉辦大型體育賽事的重要條件，例如，有山的地方搞山地車(chē)比賽，有水的地方搞水上運(yùn)動(dòng)賽事，既使地方資源得到充分利用，豐富了地方文化。適宜性還指賽事須與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)申辦大型體育賽事會(huì)增添很大的財(cái)政壓力，甚至造成地方債務(wù)，影響民生就得不償失了。加拿大蒙特利爾市辦了15天的奧運(yùn)會(huì)，背了30年的地方債，成為國(guó)際笑柄。效益性指舉辦大型體育賽事可能帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等綜合效益。社會(huì)效益有促進(jìn)地方體育發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等作用，比如通過(guò)舉辦網(wǎng)球比賽推動(dòng)地區(qū)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)和社會(huì)服務(wù)組織的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益有舉辦賽事的直接收益和賽事帶動(dòng)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等間接收益，比如通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，賽事組織獲得利潤(rùn)，政府獲得稅收，企業(yè)能力提高等?？沙掷m(xù)性指賽事影響力的持久性。一些地方對(duì)舉辦大型體育賽事沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，投巨資辦一次性賽事，影響力有限，無(wú)法產(chǎn)生推動(dòng)作用。因此，在辦賽選擇上，要有定力，選擇好的項(xiàng)目，長(zhǎng)期做下去，形成優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大賽事的影響力和推動(dòng)力。

3.4 建立問(wèn)責(zé)制度，杜絕鋪張浪費(fèi)

從巴西民眾示威游行事件的原因看，與政府舉辦大型體育賽事存在鋪張浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象有關(guān)。我國(guó)在舉辦大型體育賽事活動(dòng)時(shí)是否存在腐敗行為不是太清楚，但鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象肯定存在。就拿全運(yùn)會(huì)來(lái)說(shuō)，一屆比一屆規(guī)模大，一屆比一屆豪華，幸虧黨中央抓“四風(fēng)”，今年的全運(yùn)會(huì)才有了改變。要使其他賽事的舉辦也能改變鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，建章立制是十分必要的。特別是要建立領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)制度，出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象就要追究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以便層層把關(guān)，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.5 創(chuàng)新辦賽模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量

我國(guó)舉辦大型體育賽事大都采用政府投入為主的辦賽模式，因?yàn)榛ü义X(qián)，容易大手大腳，也是民眾產(chǎn)生不滿(mǎn)意的主要原因。洛杉磯奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)新辦賽模式，引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，最大限度開(kāi)發(fā)賽事的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，結(jié)果沒(méi)有花政府一分錢(qián)，成功舉辦了大型體育賽事。雖然我國(guó)與美國(guó)的國(guó)情不同，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平還比較低，完全市場(chǎng)化運(yùn)作還有一定困難，但改革開(kāi)放30多年，我國(guó)也積累了豐富的市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)更多，在國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中，創(chuàng)新辦賽模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，讓更多企業(yè)和社會(huì)組織參與體育賽事的運(yùn)作，減少或取消大福利辦賽方式，精打細(xì)算，開(kāi)源節(jié)流，使我國(guó)舉辦的大型體育賽事出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益雙豐收的大好局面。

[1] 肖鋒, 沈建華. 析舉辦重大體育賽事對(duì)城市體育事業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005(1):39-39

[2] 王云飛, 黃海燕,楊麗麗. 大型國(guó)際體育賽事申辦決策指標(biāo)體系研究[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(5):1-5

[3] 張峰筠.大型體育賽事申辦決策中資源條件評(píng)價(jià)研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(2):38-44

[4] 百度百科.科學(xué)決策,www.baidu.com 2013-09-08

[5] 華奧星空.辦世界杯一點(diǎn)也不幸福.告訴你巴西游行示威的原因[EB/OL].www.sports.cn 2013-09-08

[6] 深圳商報(bào).開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)價(jià)值. 洛杉磯奧運(yùn)會(huì)與商業(yè)完美結(jié)合. [EB/OL]. www.sports.qq.com 2013-09-08