21世紀日本增強中小學(xué)生體質(zhì)的體育策略及其啟示

陸作生，楊倩，陳金嬋

（華南師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510006）

日本新的體力測試實施后，跑跳投3項運動水平的調(diào)查顯示：2007年下降，2008年大部分項目保持現(xiàn)狀或上升，2009年所有項目都穩(wěn)中有升，2010年除了小學(xué)男生立定跳遠下降外，其它都保持平穩(wěn)或呈現(xiàn)向上趨勢[1]。與往年相比，2010年小學(xué)、初中和高中學(xué)生的體力與運動能力總分排名均處于最高水平，是新體力測試實施后最好的一年，這與日本實施增強學(xué)生體質(zhì)的主要體育策略密不可分。因此，研究日本增強中小學(xué)生體質(zhì)的重要策略，找出日本成功經(jīng)驗，期待能夠為我國制定中小學(xué)生體質(zhì)增強策略提供參考。

1 21世紀日本增強中小學(xué)生體質(zhì)的體育策略

1.1 提高中小學(xué)生體質(zhì)是日本《體育振興基本計劃》首要目標(biāo)

雖然 2010年日本學(xué)生的體質(zhì)及運動能力總體呈現(xiàn)向上趨勢，但并不表明一直以來其體質(zhì)及運動能力都處于上升狀態(tài)，例如，從1988—2002年就持續(xù)下降。下降的原因很多，間接原因是社會環(huán)境和生活方式以及人們的飲食習(xí)慣發(fā)生了改變，生活環(huán)境的城市化和生活便利化等；直接原因是監(jiān)護人不重視學(xué)生的體質(zhì)及運動能力，尤其是中小學(xué)生的戶外游玩和體育運動，以致他們的活動空間減小，時間減少。為改變這一狀況，日本文部科學(xué)省2005年后，把“抑制中小學(xué)生體力下降趨勢，提高其體力的目標(biāo)”列為修改后的《體育振興基本計劃》[2]首要目標(biāo)，并且始終如一地追求無論在何人、何時、何地都能親近體育。

為此，日本為實現(xiàn)《體育振興基本計劃》中的首要目標(biāo)，提出了提高青少年兒童學(xué)生體力的綜合對策，包括開展全國性的提高體力及運動能力的宣傳活動、培養(yǎng)和激發(fā)少年兒童學(xué)生參加身體活動的動機、為中小學(xué)生活動創(chuàng)造環(huán)境條件、提高體質(zhì)及運動能力方面的研究和創(chuàng)新、積極加強學(xué)校與社會和家庭的聯(lián)合。除了以上4項主要體育策略外，日本還提出研制提高體力及運動能力計劃、制定和發(fā)放“家庭教育手冊”和“家庭教育記錄本”及“體育健康手冊”、開設(shè)專門提高學(xué)生體力及運動能力的網(wǎng)站(www.japan-sport.or.jp/kodomo/)、改善有益于學(xué)生提高體力的生活習(xí)慣的辦法和措施等。

1.2 日本在《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中重視學(xué)生體質(zhì)的提升

日本新修改的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》于2009年頒布，將于2013年4月1日全面實施[3]。日本學(xué)校體育明確了修改后《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的基本方針，方針強調(diào)：為了人們一生中能夠保持和增進健康，應(yīng)豐富體育生活方式；為了加強身心一體化，促進身心和諧全面發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)密切保健與體育的關(guān)系[4]。在這種方針指引下，修改前后的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中體育課程目標(biāo)雖然略有變化，但整體上保持“體育活動素質(zhì)”、“體育活動能力”、“增進健康的實踐能力”和“增強體適能”4個方面保持不變，這說明日本在學(xué)校體育中非常重視學(xué)生的體質(zhì)健康。

日本為實現(xiàn)提高學(xué)生體質(zhì)的目標(biāo)，《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中的體育運動內(nèi)容設(shè)置為“增強體質(zhì)內(nèi)容”和“運動學(xué)習(xí)內(nèi)容”兩個領(lǐng)域。增強體質(zhì)內(nèi)容領(lǐng)域主要目的是增強學(xué)生體質(zhì)，促進身心協(xié)調(diào)發(fā)展。且增強體質(zhì)內(nèi)容分為兩部分：第1部分是放松身心練習(xí)；第2部分是身體練習(xí)[5]或體能練習(xí)。日本體育《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中，強調(diào)身心一體化，在小學(xué)和初中均設(shè)置放松身心練習(xí)和身體練習(xí)或體能練習(xí)，充分體現(xiàn)出日本增強學(xué)生體質(zhì)的堅決性和統(tǒng)一性。

1.3 改善學(xué)生體育環(huán)境，創(chuàng)建綜合型地域體育俱樂部

日本是以學(xué)校和企業(yè)為中心來發(fā)展體育的，日本的體育設(shè)施具有以學(xué)校為中心建設(shè)的特點。而日本地域體育俱樂部可供國民利用的體育資源匱乏，因此很大程度上要依賴學(xué)校。日本想打破以學(xué)校和企業(yè)為中心的體育發(fā)展模式，正在努力建立以地域為中心發(fā)展體育的機制。日本文部科學(xué)省從1995年開始進行綜合型地域體育俱樂部的典型實驗，2000年日本48個市町村被指定為典型實驗區(qū)。文部科學(xué)省和日本體協(xié)為支援創(chuàng)立綜合型地域體育俱樂部，每年對每個俱樂部各投入1 300萬日元和105萬日元，并且連續(xù)支持3年。到2006年日本綜合型地域體育俱樂部已達到1 758所，28.9%的市町村都已經(jīng)創(chuàng)建[6]，到2008年已經(jīng)遍布日本。

日本綜合型地域體育俱樂部是以市町村的學(xué)校為中心，以學(xué)校輻射的地域居民為主要服務(wù)對象，開設(shè)多種多樣、豐富多彩的體育運動項目，且不受興趣、愛好、技能水平的限制，隨時隨地都可以參加，創(chuàng)造人人都能享受體育的環(huán)境，為學(xué)生通過體育活動，增強體質(zhì)提供了機會。

1.4 重視體質(zhì)研究，建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)

構(gòu)成日本的體質(zhì)監(jiān)測體系的測試主要有：“體力測試”(修改前是體力及運動能力測試)、“運動適應(yīng)性測試”和“學(xué)生的發(fā)育及健康狀態(tài)調(diào)查”。

《新體育測試標(biāo)準》中運動能力和體力測試不再分開測試，精簡測試項目。新的測定指標(biāo)與過去相比發(fā)生了3方面變化：一是減少了測定指標(biāo)；二是設(shè)置了各年齡段都必須測定的指標(biāo)；三是重新劃分年齡組別。日本為了調(diào)查和全面掌握學(xué)生的發(fā)育和健康狀況，為學(xué)校行政主管部門提供基礎(chǔ)資料，每年4月1日到6月30日針對小學(xué)、初中、高中、中等教育學(xué)校及幼兒園的學(xué)生進行“學(xué)生的發(fā)育及健康狀態(tài)調(diào)查”，并于每年12月左右公布調(diào)查結(jié)果[7]?！斑\動適應(yīng)性測試”主要是各體育少年團、綜合型地域體育俱樂部、健身俱樂部或健身中心、社區(qū)等組織和機構(gòu)在活動時進行測試，目的是測試體育運動素質(zhì)水平。

2 對增強我國中小學(xué)生體質(zhì)的啟示

2.1 應(yīng)重視增強學(xué)生體質(zhì)策略及其實施的有效性

我國增強中小學(xué)生體質(zhì)的政策法規(guī)并不少，可是有些政策法規(guī)實施的效果卻差強人意。主要原因是我國的政策法規(guī)中規(guī)范的內(nèi)容較多，增強學(xué)生體質(zhì)的有效做法卻很少。如《全民健身條例》中“利用健身活動從事宣揚封建迷信、違背社會公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰”的規(guī)定。突出強調(diào)了不應(yīng)做什么，而如何做卻缺乏引導(dǎo)和規(guī)范；中央7號文件提出了《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》中也強調(diào)了“認真落實加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的各項措施”，但一些措施重量不重質(zhì)，并且缺乏實施的有效保障。其中規(guī)定“確保學(xué)生每天鍛煉一小時”，但只強調(diào)落實“一小時”時間是不夠的，“一小時”里如何達到效果非常重要。日本《體育振興基本計劃》中，制定了行之有效的詳細的實施措施和步驟的策略，值得我國效仿。

2.2 在義務(wù)教育《體育與健康課程標(biāo)準》中重視增強學(xué)生體質(zhì)

我國以前的教學(xué)大綱和現(xiàn)在的課程標(biāo)準類似日本的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》。我國體育課程內(nèi)容分為運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應(yīng)，與日本只分增強體質(zhì)內(nèi)容和運動學(xué)習(xí)內(nèi)容相比，我國4個內(nèi)容顯得復(fù)雜。我國在《體育與健康課程標(biāo)準》中雖然也非常重視體質(zhì)健康，但由于設(shè)置的內(nèi)容太多，體育課程承載的任務(wù)過重，主次不分，以致增強學(xué)生體質(zhì)的內(nèi)容在許多課程內(nèi)容中被淹沒，沒有得到應(yīng)有的重視。我國的《體育與健康課程標(biāo)準》，只強調(diào)目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)置，沒有對增強體質(zhì)內(nèi)容進行具體設(shè)置，并且在三級課程管理體制下，校本化的體育教學(xué)內(nèi)容的選擇過分隨意，造成增強體質(zhì)校本體育課程內(nèi)容過雜或者被忽視的狀態(tài)，有關(guān)增強體質(zhì)的內(nèi)容練習(xí)的有效性和連貫性更無從談起。而日本在“增強體質(zhì)內(nèi)容”中，又分為放松身心練習(xí)和身體練習(xí)，或體能練習(xí)兩部分，并且明確了各部分具體內(nèi)容和形式，提高了增強體質(zhì)的有效性。

2.3 建立新型體育俱樂部，為學(xué)生創(chuàng)造增強體質(zhì)機會

我國與日本都在 2000年創(chuàng)建了健身性體育俱樂部，我國的是青少年體育俱樂部，日本的是綜合型地域體育俱樂部。雖然兩者在性質(zhì)上相同，都是非營利公益性體育組織，但從運行效果上看，差別不小。

我國的青少年體育俱樂部并非是純粹的民間組織，具有濃厚的官方色彩，缺乏自主性和主動性。在運營中存在主動開發(fā)、獲取和管理各種資源能力差等情況。這些問題不同程度影響青少年體育俱樂部的自我生存和發(fā)展，甚至使有些青少年體育俱樂部處于無奈和無為的尷尬境地，存在“關(guān)門”的風(fēng)險[8]。

日本綜合型地域體育俱樂部通過對各方面的資源進行整合利用，創(chuàng)造人人都能享受體育的環(huán)境來實現(xiàn)終身體育的社會目標(biāo)[9]。日本綜合型地域體育俱樂部并不動用政府的權(quán)力和資源，而是進行自身的能力建構(gòu)，自主開展活動。雖然在承擔(dān)項目時接受政府資助，但只是將政府作為籌資對象，而在具體活動內(nèi)容上不受政府過多的干預(yù)。隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變，政企的分開和政社的剝離，政府在私營領(lǐng)域和社會領(lǐng)域中逐漸淡出，青少年體育俱樂部不僅在活動空間方面會得到擴展，而且加上專業(yè)化和合作主義的發(fā)展以及志愿者的熱情，必然越發(fā)體現(xiàn)出自治性和民間性，與政府將會形成更具互動性的合作關(guān)系，為學(xué)生參與體育活動、增強體質(zhì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.4 完善學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測體系，改良體質(zhì)監(jiān)測項目

日本經(jīng)過長期的發(fā)展過程，建立起了全方位、多層次的學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。體力測試、運動適應(yīng)性測試和學(xué)生的發(fā)育及健康狀態(tài)調(diào)查三者雖然監(jiān)測時間都是每年進行，但所監(jiān)測的目的和內(nèi)容不相同，沒有重復(fù)交叉，而是相互補充。另外，日本體質(zhì)測試指標(biāo)的確定追求目的明確、數(shù)量簡化、方法簡單、成本低廉，易于比較。我國學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測體系主要包括“國民體質(zhì)監(jiān)測”、“全國學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測”、“學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準測試”及“學(xué)生的健康卡片”等。從監(jiān)測內(nèi)容與指標(biāo)看，我國監(jiān)測體系較為混亂，測試項目相互重疊較多，而且有些監(jiān)測項目測試，較復(fù)雜、安全性差、目的不明確。如坐位體前屈測試非常復(fù)雜，我國的耐力測試缺乏安全性和準確性。

我國應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗，完善我國中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系和改良學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測項目及測量方法，以便于更及時、科學(xué)準確地了解學(xué)生體質(zhì)與健康的發(fā)展情況，為提高學(xué)生體質(zhì)提供事實依據(jù)。

[1] 日本文部省 2010年體力與運動能力調(diào)查結(jié)果[EB/OL].http://www.mext.go.jp/component/b_menu/other/__icsFi les/afieldfile/2011/10/11/1311810_2.pdf，2011-11-15.

[2] 文部科學(xué)省. 日本體育振興計劃[EB/OL].http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo5/g aiyou/06073117/001.htm，2011-11-15.

[3] 日本文部科學(xué)省. 學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)解說體育編[M].東京：東山書房，2009：1-2.

[4] 東京書籍編輯部. 中學(xué)校保健體育科學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)修改要點[M]. 東京：東京書籍，2008：4-6.

[5] 列巴馬特維也夫. 體育理論與方法[M]. 姚頌平，譯. 北京：北京體育大學(xué)出版社，1994：6-21.

[6] 日本文部科學(xué)省體育青少年局. 體育青少年局相關(guān)的數(shù)據(jù)集[Z]. 2006：5-9.

[7] 文部科學(xué)省. 學(xué)校保健統(tǒng)計調(diào)查[EB/OL].http://www.mext.go.jp/b_menu/toukei/chousa05/hoken/k ekka/k_detail/1313690，2011-11-20.

[8] 陸作生. 我國青少年體育俱樂部運營模式研究[D].北京：北京體育大學(xué)，2004：2.

[9] 于文謙，韓偉，王樂. 日本綜合性社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展[J]. 體育學(xué)刊，2007，14(7)：43-45.