全面建成小康社會目標下的上海生態(tài)體育發(fā)展

張 瑩，劉東寧

中國共產黨第十八次全國代表大會提出至2020年全面建成小康社會的宏偉目標。屆時國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，生活水平全面提高，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。按照世界各國的經驗，人均GDP超過5 000美元時，居民消費將進入精神文化需求的旺盛時期。2011年中國人均GDP為5 414美元[1]。人民的體育多元化需求將會隨著收入水平的提高逐漸達到峰值；人民生活水平的全面提高必然要求體育事業(yè)的發(fā)展水平要與之相匹配；人類社會文明程度越高，人們越是關注自身的健康和生存環(huán)境質量，同時也會對體育環(huán)境提出更高的要求；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會目標的提出，為體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向。在這種背景下，催生新的體育發(fā)展方向——生態(tài)體育。對生態(tài)體育進行相關理論的初步探討，分析上海生態(tài)體育建設過程中可能面臨的問題，最終提出解決的思路，旨在為今后體育事業(yè)的發(fā)展提供參考依據，為生態(tài)文明的建設做出貢獻。

1 生態(tài)體育的理論探討

1.1 生態(tài)體育的形態(tài)、核心及建設環(huán)節(jié)

生態(tài)體育既是體育事業(yè)的發(fā)展方向，同時也是一種發(fā)展理念，是民生建設的重要內容之一，是生態(tài)文明建設的重要手段之一。生態(tài)體育不像其他建設那樣有明確的、獨立的邊界，但卻是可以融入到體育經濟建設、體育政治建設、體育文化建設和社會建設的各個方面和全過程；生態(tài)體育的核心是節(jié)約資源、保護環(huán)境，在不過度消耗土地的基礎上，提高體育品質；生態(tài)體育的建設大致可歸為生態(tài)體育資源開發(fā)、生態(tài)體育建設、生態(tài)體育經營和生態(tài)體育產業(yè)4個環(huán)節(jié)。

1.2 生態(tài)體育的創(chuàng)新驅動力

生活水平的高低、生態(tài)文明的要求、城市發(fā)展的訴求是生態(tài)體育的創(chuàng)新驅動力。

1.2.1 生活水平的高低直接影響到人們的體育需求層次

全面建成小康社會目標下，人們的生活水平全面提高，對體育的需求從最初的強身健體逐漸在體育的活動空間、形式及體育環(huán)境方面都提出了更高的要求。

1.2.2 十八大提出生態(tài)文明的建設要求，為體育事業(yè)的發(fā)展提供了思路

從節(jié)約資源、環(huán)境保護的角度，集約化地發(fā)展生態(tài)體育。比如，在不改變自然環(huán)境條件下，開展自然體育運動以及環(huán)境友好型體育運動等。

1.2.3 生態(tài)體育肩負著滿足城市訴求中其他要素不能取代的功能

生態(tài)體育不僅可以滿足人們精神和物質文明的需求，也可兼顧體育文化傳播的功能、環(huán)境保護功能；同時生態(tài)體育也是全面建設小康社會中體育產業(yè)發(fā)展的新著力點。

1.3 生態(tài)體育的特點

生態(tài)體育有6個特點，分別是自然性、環(huán)保性、開放性、時尚性、健身性、系統(tǒng)性。

健身性是體育活動的基本屬性，生態(tài)體育也不例外，只是與其他體育形式比，生態(tài)體育更加節(jié)約資源，更加注重環(huán)境保護。自然性是生態(tài)體育的主要形態(tài)特征，生態(tài)體育把自然資源作為主要物質基礎，并依托自然資源開展體育活動。從自然性角度看，生態(tài)體育可以分為親水體育、親綠體育、親空體育、親土體育等不同的主題體育活動。親近自然也是生態(tài)體育區(qū)別于其他體育形式的最大特點之一。

環(huán)保性主要體現在兩個方面。首先體現在對資源的節(jié)約和對空間開發(fā)格局的優(yōu)化。這種資源屬于廣義的資源。生態(tài)體育利用城市既有的山、水、綠地及土地等自然資源、可再次開發(fā)的廢舊資源（如閑置廠礦、“邊角料”等資源）、可為體育所用的既有人工資源（如公園、廣場），對其合理開發(fā)、利用、建設或改造成滿足都市人們親近自然、同時能強身健體的體育環(huán)境；其次，體現為具有環(huán)保教育意義。人們在清山綠水中鍛煉的同時，體會到大好河山的美好，不自覺中增強了對環(huán)境的熱愛和保護，無形中培養(yǎng)了珍惜具有良好生態(tài)性的健身環(huán)境的意識。

時尚性主要體現在體育生活品質方面。時尚體育是隨著生活水平提高而出現的更高層次體育需求的表現。人們對健身的需求從以前的強身健體的功效逐漸向時尚性、趣味性等更高層次的需求轉變。

開放性體現在3個方面：第一，人們體育活動的空間從室內封閉的環(huán)境逐漸轉向戶外甚至野外的室外開放環(huán)境；第二，打破圍墻，開放大門。體育活動從僅限于圍墻內轉為圍墻外。如學校體育、具有良好體育資源的其他單位、城市其他公共資源如綠地等開放資源，達成共享；第三，打破壁壘。生態(tài)體育是需要諸如園林、環(huán)境等眾多部門相互合作才能達成最初的美好結果，因此必須要有開放型的機制做支撐。

系統(tǒng)性是指生態(tài)體育是一個大系統(tǒng)，不僅內容眾多，牽涉面也廣。它是一種發(fā)展方式，也是一種發(fā)展理念，涉及到包括生態(tài)體育資源的開發(fā)、生態(tài)體育設施的選址與建設、管理方式、生態(tài)體育產業(yè)的形成與推進等一系列的要素。因此，生態(tài)體育的建設是一項系統(tǒng)工程，要用系統(tǒng)觀來統(tǒng)籌安排生態(tài)體育的工作。

1.4 生態(tài)體育的載體

人們進行體育活動必然要依附于一定的環(huán)境載體，可以稱為“體育環(huán)境”，而生態(tài)體育對于所必須依附的環(huán)境則有更高的要求。生態(tài)，簡而言之，是指生物在一定自然環(huán)境下生存及發(fā)展的狀態(tài)[2]，體育是人類的行為之一。因此生態(tài)體育環(huán)境可以理解為人類為了生存和發(fā)展而進行體育活動時所創(chuàng)造和改善的環(huán)境，并能惠會我們的子孫。這符合生態(tài)的基本內涵，與可持續(xù)發(fā)展理念一脈相承。從生態(tài)體育核心的角度來看，生態(tài)體育環(huán)境的范疇已不是狹義的自然環(huán)境，而是包括自然環(huán)境在內的其他所有可以多次利用的、可改造的、甚至是廢棄的人工環(huán)境。

2 生態(tài)體育發(fā)展存在的問題

2.1 體育設施發(fā)展水平與人民精神文化需求還有差距

這體現在多個方面，例如體育設施的數量和質量上都還不能完全滿足人們日益增長的健身需求；體育產品較為單一，還無法滿足兒童、婦女、殘疾人等人群的需求，層次不明確，同時也無法滿足大眾更高層次的體育需求；體育功能區(qū)劃不清，沒有形成區(qū)域特色，導致部分資源的過分重疊和利用率不高。

2.2 粗放式體育發(fā)展方式面臨資源困境

《上海市全民健身實施計劃（2011-2015）》[3]中提及上海人均體育場地面積將達到2.6 m2[3]，這在全國已經達到先進水平，量上繼續(xù)大幅度增長的可能性不大，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，任務非常艱巨。因此必須改變以往“粗放式”的發(fā)展方式，向集約型方式轉變。

2.3 各部門各自為政，壁壘分割存在，不利于生態(tài)體育的實現

由于生態(tài)體育的開放性特點，需要跨部門的合作才能實現。由于資源的歸屬權不同，則會導致生態(tài)體育建設過程中責權利的劃分不明確。同時，由于各部門溝通存在壁壘，在進行專項規(guī)劃時很難將生態(tài)體育作為規(guī)劃要素進行考慮，為今后生態(tài)體育設施的建設、布局及配置等一些環(huán)節(jié)留下難以推進的隱患。

2.4 體育資源共享程度低、功能單一，從而造成資源的巨大浪費

學校體育使用時間的集中性、單位體育設施資源使用的低強度性，致使大量資源閑置。但由于受到資金、管理、安全等方面的困擾，導致了這部分資源的共享程度不高。體育場館的利用率低[4]。上海體育場館存在數量龐大、市內分布不均且與閑置并存的不平衡狀況，且功能單一，體育場館開放、開發(fā)力度不夠。另外，近年來體育場館的建設一味追求“新、奇、大”的體育場館，設計之初為體育精英的展示量身定制，高額的運轉成本將轉嫁給消費者使其負擔過重，造成資源浪費。

2.5 與人工體育環(huán)境相比，生態(tài)體育環(huán)境的資源匱乏

上海市近年來一直不斷加大對人工體育設施的投入。到2003年社區(qū)健身苑全市已有7 000多個健身苑點。從2004年到2011年底，上海已經基本完成的社區(qū)公共運動場地、利用小區(qū)以及社區(qū)周邊等地域建設的多功能運動場。十二五規(guī)劃中，上海將要完成300個百姓健身步道和100個室內百姓健身房，為郊區(qū)建起50個游泳池，以此滿足更多市民的運動需求[5]。在鋼筋水泥的都市中，人們重返自然的渴望日趨強烈，多元化體育需求日益增長，而生態(tài)體育環(huán)境則顯得較為單薄。如何滿足全面建成小康社會目標下的這種民眾體育需求，讓民眾在都市中在欣賞城市自然風光的同時，也能做到強身健體，這是十八大對體育事業(yè)提出的新挑戰(zhàn)。

3 全面建成小康社會目標下的生態(tài)體育發(fā)展路徑

生態(tài)體育發(fā)展可從5個層面來推進：觀念層面、規(guī)劃層面、建設層面、管理層面和制度層面。

3.1 觀念層面

要用生態(tài)體育的發(fā)展理念[6]，采用集約化的發(fā)展方式，從追求體育發(fā)展的量到追求質的發(fā)展，從追求人均體育占地面積到追求體育環(huán)境的改善，從追求傳統(tǒng)項目的普及到追求新興項目的推廣，生態(tài)體育觀必須要貫穿于以上所有過程中，且采用集約化的發(fā)展方式才能達成。

3.2 規(guī)劃層面

將生態(tài)體育切實作為城市規(guī)劃的要素?！笆舜蟆碧岢鋈娼ǔ尚】瞪鐣哪繕酥皇琴Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。生態(tài)體育規(guī)劃時要注意區(qū)分各個區(qū)域的生態(tài)資源，科學地規(guī)劃體育資源的種類、數量和層次，使之配置合理，風格多樣，優(yōu)勢互補，檔次協(xié)調，準確定位，做好主題功能區(qū)布局的劃分，功能互補，循序漸進的系統(tǒng)推進。同時，生態(tài)體育的發(fā)展要和城市資源的變化相匹配，遵循生態(tài)發(fā)展觀、重視與自然的擬合度，建設自然化、區(qū)域化、人性化的城市生態(tài)體育環(huán)境。

3.3 建設層面

體育設施的建設要遵從生態(tài)文明建設的要求，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能降耗的原則，控制土地開放強度、利用城市已有的資源進行合理開發(fā)和利用，優(yōu)化體育的空間開發(fā)格局。

3.4 管理層面

采用先進的管理和宣傳手段，如網絡信息資源等，做到查詢迅速，調用便捷。生態(tài)建設需因地制宜，因時制宜，精心設計，務求實用，降低建設成本，避免重復勞動和資源浪費。

3.5 制度層面

第一，建立體育設施生態(tài)建設機制，與各部門共同建設“生態(tài)型”的合作機制，要素、資源與服務在一定程度內可以跨區(qū)域流動，從而實現最優(yōu)資源配置和最高經濟效率。處理好投資與回報、管理與權限、所有權與使用權的關系，建立靈活多樣、公平合理的共享機制。“開放型”的合作機制的關鍵在于打破資源分割、部門壟斷的局面。第二，引入市場機制。推動公共選擇化的資源配置方式，打破政府對公共服務的壟斷，全面引入市場機制，在公私之間形成競爭，從而使公眾有選擇的機會。讓體育資源在政府和企業(yè)之間進行市場化的配置，由體育消費主體來判斷體育資源在哪類組織中的配置更有效已成為體育公共服務發(fā)展的未來一大趨勢。

4 結語

生態(tài)體育全面建成小康社會目標的實踐，是符合中國共產黨第十八全國代表大會提出的要求，是今后體育事業(yè)發(fā)展的方向，是推動群眾體育全面發(fā)展的必經之路，是滿足城市發(fā)展訴求和人民體育需求的重要手段。作為國際都市的上海，要抓住生態(tài)文明建設的時機，切實促進體育事業(yè)的轉型，以滿足人們親近自然的愿望，對接自然、節(jié)約能源，最終實現草木蒼翠、蟲鳴鳥啼、水木清華、鳶飛魚躍、人水至和、歡聲笑語的生態(tài)體育環(huán)境。

[1]黎青平.文化大發(fā)展大繁榮滿足人民精神文化需求[N].杭州日報,2011-12-12.

[2]達良俊.生態(tài)型宜居城市離我們有多遠[N].解放日報,2012.

[3]上海市人民政府辦公廳.上海市全民健身實施計劃（2011-2015）[M].2011.

[4]李建國.“十二五”規(guī)劃期的上海體育與服務型城市建設[J].體育科研, 201,32(2).

[5]李偉聽.“錯時利用體育場館”或可緩解資源不足矛盾[EB].http://news.ifeng.com/gundong/detail_2011_08/26/8691075_0.shtml.2011.

[6]陳玉忠.建設體育生態(tài)城市,實現上海體育“十二五”時期創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展[J].體育科研, 2011,32(2).