淺議著作權(quán)質(zhì)押融資法律風(fēng)險(xiǎn)防控

文/王祖兒

著作權(quán)作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是著作權(quán)人對(duì)其創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)、影視作品和科學(xué)技術(shù)等智力成果依法享有的專(zhuān)有權(quán)利。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的日新月異，以著作財(cái)產(chǎn)權(quán)為內(nèi)容的著作權(quán)質(zhì)押融資逐步繁榮。著作權(quán)質(zhì)押融資是債務(wù)人將著作財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押給債權(quán)人而獲得資金的一種融資方式。如一些數(shù)字出版企業(yè)為了拓寬企業(yè)融資渠道，往往采取著作權(quán)質(zhì)押融資的方式。著作權(quán)質(zhì)押融資以其便捷性而受青睞，加快了中小企業(yè)變“知本”為“資本”的進(jìn)程，緩解了企業(yè)融資困難等問(wèn)題。著作權(quán)質(zhì)押融資采用完全市場(chǎng)化的評(píng)估、擔(dān)保、貸款機(jī)制，具有“無(wú)擔(dān)保、無(wú)實(shí)物抵押、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的特點(diǎn)。當(dāng)前，《著作權(quán)法》 正在修訂中，但從早前幾次的征求意見(jiàn)稿來(lái)看，涉及著作權(quán)質(zhì)押方面的內(nèi)容并不多。如何加強(qiáng)著作權(quán)質(zhì)押融資的法律風(fēng)險(xiǎn)防控和保障著作權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)安全成為一項(xiàng)重要問(wèn)題。

一、著作權(quán)與著作權(quán)質(zhì)押融資

著作權(quán)分為人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)兩部分，與權(quán)利人自身密切聯(lián)系的人格權(quán)（發(fā)表、署名、修改等權(quán)利）通常是不可轉(zhuǎn)讓?zhuān)挥胸?cái)產(chǎn)權(quán)（表演、復(fù)制、展覽、發(fā)行、出版、翻譯、整理等權(quán)利）才可進(jìn)行質(zhì)押。著作權(quán)與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)、專(zhuān)利權(quán)）相比，主要特征有：一是主體范圍的廣泛性。著作權(quán)主體涉及全社會(huì)的法人、自然人和非法人單位，這些都為著作權(quán)質(zhì)押融資提供了便利條件。二是客體具有多樣性和廣泛性。著作權(quán)的客體形式豐富，包括書(shū)籍、影視、音樂(lè)、藝術(shù)作品、計(jì)算機(jī)軟件等內(nèi)容。三是本身的動(dòng)態(tài)性。著作權(quán)的價(jià)值是時(shí)刻變化的,如：一部書(shū)籍的著作權(quán)價(jià)值在不同的時(shí)期是不同的。這一特性就為著作權(quán)的質(zhì)押帶來(lái)了“貶值”的風(fēng)險(xiǎn)。四是產(chǎn)生和保護(hù)的自動(dòng)性。所有的作品，一經(jīng)創(chuàng)作完成就會(huì)產(chǎn)生著作權(quán)并受法律保護(hù)。但著作權(quán)質(zhì)押融資需要國(guó)家行政機(jī)關(guān)的著作權(quán)質(zhì)押登記。

著作權(quán)質(zhì)押融資區(qū)別于傳統(tǒng)的以不動(dòng)產(chǎn)為抵押物或以動(dòng)產(chǎn)為質(zhì)押物向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的方式，是企業(yè)或個(gè)人以其合法擁有并經(jīng)評(píng)估后的著作財(cái)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物獲取貸款的一種融資方式。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字出版等企業(yè)不斷發(fā)展，但也遇到了資金短缺問(wèn)題。假如數(shù)字出版企業(yè)急需資金支持，但卻無(wú)法提供動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保，憑借版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)同樣可以獲得貸款以解燃眉之急。2012年我國(guó)完成著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記146件，涉及軟件和作品數(shù)量773件，質(zhì)押金額總計(jì)約27.5億元人民幣。其中最高一筆質(zhì)押金額達(dá)1億元人民幣。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)一些大城市已對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款進(jìn)行試點(diǎn)。較為典型的有上海模式、北京模式、武漢模式等。目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分兩批推出了北京海淀區(qū)、浙江杭州市、吉林長(zhǎng)春市、湖南湘潭市等國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)單位。其中杭州市通過(guò)“平臺(tái)+銀行+擔(dān)保公司”的合作模式，2011年實(shí)現(xiàn)著作權(quán)融資2000萬(wàn)元。各項(xiàng)數(shù)據(jù)反映出著作權(quán)質(zhì)押融資的數(shù)額之大，同時(shí)表明國(guó)家對(duì)著作權(quán)質(zhì)押融資的重視，促使版權(quán)相關(guān)企業(yè)加大版權(quán)管理、版權(quán)運(yùn)用和以版權(quán)作為核心資產(chǎn)進(jìn)行融資?？傊鳈?quán)質(zhì)押融資一般是以版權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押融資，它在促進(jìn)以數(shù)字出版企業(yè)為代表的文化企業(yè)擴(kuò)大融資方面發(fā)揮了重要作用。

二、現(xiàn)有法律法規(guī)之不足

著作權(quán)質(zhì)押融資在提高資金利用、發(fā)揮著作權(quán)價(jià)值和促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展等方面具有重要貢獻(xiàn)。2000年1月至2010年8月，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心共辦理著作權(quán)質(zhì)押登記934件，其中計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)質(zhì)押登記747件，一般作品著作權(quán)質(zhì)押登記187件。但目前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)卻相對(duì)滯后，并未對(duì)著作權(quán)質(zhì)押融資進(jìn)行較為完善的規(guī)定。對(duì)著作權(quán)質(zhì)押融資起到規(guī)范作用的法律主要有《物權(quán)法》和《著作權(quán)法》，但兩部法律都未對(duì)涉及的相關(guān)問(wèn)題作詳細(xì)規(guī)定。國(guó)家版權(quán)局頒布了《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“登記辦法”），并于2011年1月1日開(kāi)始施行。該登記辦法對(duì)于完善著作權(quán)質(zhì)押制度、促進(jìn)著作權(quán)的商品化、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)尤其是版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。但我們從該登記辦法試行幾年的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于該辦法的法律效力位階較低，國(guó)家立法層面對(duì)著作權(quán)質(zhì)押融資的規(guī)定尚不夠全面完善，存在漏洞，可能由此引發(fā)一些法律風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

當(dāng)前，雖然《著作權(quán)法》正在修訂中，但就目前面向公眾征求意見(jiàn)的三個(gè)修改草案稿來(lái)看，其中涉及著作權(quán)質(zhì)押的內(nèi)容十分有限。與現(xiàn)有《著作權(quán)法》相比，三個(gè)修改草案稿都增加了“著作權(quán)人可以通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、設(shè)立質(zhì)權(quán)或者法律允許的其他形式利用著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的規(guī)定。前兩個(gè)草案稿在著作權(quán)質(zhì)押登記基礎(chǔ)上增加了費(fèi)用繳納和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)關(guān)的規(guī)定，第三個(gè)草案稿回歸到現(xiàn)有《著作權(quán)法》，并未對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。由此來(lái)看，《著作權(quán)法》的三個(gè)修改草案稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案稿”）并未給著作權(quán)質(zhì)押的完善帶來(lái)多少變化。

雖然著作權(quán)質(zhì)押只針對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)部分，但是著作權(quán)中的人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利緊密相連，人身權(quán)利部分有時(shí)直接影響到著作權(quán)的質(zhì)押融資。我國(guó)法律卻忽視了這一點(diǎn)。人身權(quán)利對(duì)著作權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的影響主要有兩方面表現(xiàn)：一是署名權(quán)對(duì)著作權(quán)質(zhì)押融資的影響。當(dāng)質(zhì)權(quán)人因質(zhì)權(quán)而取得著作權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，出質(zhì)人拒絕在作品上署名或其選擇的署名方式嚴(yán)重降低著作權(quán)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，質(zhì)權(quán)人會(huì)因此蒙受巨大損失而無(wú)法要求出質(zhì)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二是保護(hù)作品完整權(quán)對(duì)著作權(quán)質(zhì)押融資的影響。一方面出質(zhì)人若以作者身份在質(zhì)權(quán)人取得著作權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)后自己或者委托他人修改作品可能導(dǎo)致作品財(cái)產(chǎn)價(jià)值下降；另一方面因現(xiàn)實(shí)情況變化等方面的影響，作品只有通過(guò)修改才能保持原有價(jià)值或增值，如一本著作因滯后于現(xiàn)行的法律法規(guī)、國(guó)家政策和行業(yè)機(jī)制等，而使其市場(chǎng)價(jià)值明顯降低。質(zhì)權(quán)人所獲得的著作權(quán)財(cái)產(chǎn)價(jià)值會(huì)因作者的保護(hù)作品完整權(quán)而減少。我國(guó)的草案稿都未規(guī)定以上情況，反映了我國(guó)著作權(quán)質(zhì)押融資在立法中之不足。

我國(guó)著作權(quán)自創(chuàng)作完成后自動(dòng)產(chǎn)生，采用自愿登記主義，著作權(quán)質(zhì)押采用登記生效主義，這為著作權(quán)的質(zhì)押埋下了法律風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)草案稿規(guī)定了法定許可和著作權(quán)集體管理組織的內(nèi)容，這都關(guān)系到著作權(quán)質(zhì)押融資問(wèn)題。著作權(quán)自愿登記主義容易產(chǎn)生著作權(quán)的權(quán)屬之爭(zhēng)，這不可避免會(huì)影響到著作權(quán)質(zhì)押融資中質(zhì)權(quán)人的利益。如一作品有多人合作完成而未登記，其中一人將其質(zhì)押并登記完成，其他著作權(quán)人對(duì)此知悉后反對(duì)并提起訴訟，如何調(diào)整當(dāng)事人利益，草案稿未有相應(yīng)規(guī)定?！兜怯涋k法》規(guī)定“出質(zhì)人轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用出質(zhì)的權(quán)利所得的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存”。法定許可情況下，并不需要權(quán)利人同意，而只需使用人支付報(bào)酬即可，質(zhì)押著作權(quán)中產(chǎn)生報(bào)酬如何處置？在侵權(quán)情況下質(zhì)押人是否可主張權(quán)利，以及著作權(quán)集體管理組織所獲得損害賠償如何處置？對(duì)此方面的規(guī)定，現(xiàn)行法律法規(guī)存有缺失，草案稿也未曾提及。總之，我國(guó)法律對(duì)著作權(quán)質(zhì)押融資之規(guī)定存有較大缺憾。

三、著作權(quán)質(zhì)押融資中的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

在融資期間，致使著作權(quán)價(jià)值降低、消失、轉(zhuǎn)移，或者擔(dān)保權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的法律事實(shí)，都屬于法律風(fēng)險(xiǎn)。其中法律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.申請(qǐng)階段的風(fēng)險(xiǎn)

因借款人、出質(zhì)人資質(zhì)方面存有法律風(fēng)險(xiǎn)，借款人、出質(zhì)人資質(zhì)與借款人著作權(quán)權(quán)屬關(guān)系是著作權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目申報(bào)前的首要部分。產(chǎn)權(quán)登記能夠使權(quán)利人獲得一定的著作權(quán)憑證。憑證丟失，會(huì)導(dǎo)致無(wú)證可查，權(quán)利的歸屬將無(wú)法確定。此外，年檢、登記時(shí)手續(xù)不全或出資人為非著作權(quán)人也可產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。著作權(quán)資質(zhì)需年檢，借款人如未通過(guò)年檢就無(wú)法利用質(zhì)權(quán)進(jìn)行貸款融資。如果出質(zhì)人非著作權(quán)人，無(wú)相關(guān)授權(quán)手續(xù)，貸款后也會(huì)有法律風(fēng)險(xiǎn)。著作權(quán)應(yīng)是借款人或者出質(zhì)人提供的一個(gè)質(zhì)物。如果著作權(quán)權(quán)屬關(guān)系不清，會(huì)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，存有出質(zhì)人非故意將使用、占用的他人著作權(quán)進(jìn)行質(zhì)押的問(wèn)題，容易產(chǎn)生質(zhì)押提前終止或者被申請(qǐng)宣告無(wú)效等法律風(fēng)險(xiǎn)。著作權(quán)質(zhì)押融資潛在的“后發(fā)性”法律風(fēng)險(xiǎn)，要求金融機(jī)構(gòu)必須在事前進(jìn)行規(guī)避。

2.實(shí)施過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

著作權(quán)的權(quán)利客體本質(zhì)上是非物質(zhì)性的，存在價(jià)值的不穩(wěn)定性，其價(jià)值變化容易產(chǎn)生質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。例如：因作品升級(jí)或新作品的出現(xiàn)，原有著作權(quán)的價(jià)值將大幅下降，質(zhì)權(quán)人就無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)債權(quán)。即使質(zhì)權(quán)人將質(zhì)押的著作權(quán)變現(xiàn)，也會(huì)有較大損失。著作權(quán)質(zhì)押融資過(guò)程中的動(dòng)態(tài)性與不確定性，給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。借款期跨年檢年度也會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。如果借款或者申請(qǐng)期超過(guò)年檢年度，則有質(zhì)物價(jià)值消失的風(fēng)險(xiǎn)。例如：某公司1月份進(jìn)行質(zhì)押貸款，次年1月份還款，但該公司應(yīng)該在5月份進(jìn)行著作權(quán)年檢而未年檢，那么5月份之后質(zhì)物的價(jià)值就已消失。因侵權(quán)訴訟等著作權(quán)質(zhì)押融資的質(zhì)物可能被凍結(jié)、查封，有影響質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 著作權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，著作權(quán)質(zhì)押融資受到行政管理的過(guò)多干預(yù)，公眾對(duì)著作權(quán)權(quán)屬有爭(zhēng)議均可提出異議申請(qǐng)，從而增加了著作權(quán)質(zhì)押融資的不穩(wěn)定性。國(guó)家版權(quán)管理部門(mén)與工商部門(mén)職權(quán)界限不清。前者主要職能是對(duì)著作權(quán)權(quán)利人的注冊(cè)和認(rèn)定，而后者主要對(duì)著作權(quán)使用和執(zhí)行的監(jiān)管。但目前兩者存在職能交叉，即著作權(quán)權(quán)利人要在兩方進(jìn)行登記。由于兩部門(mén)未聯(lián)網(wǎng)，一部分人因在前者登記不變而后者登記有變的情況下，辦理質(zhì)押登記手續(xù)，使質(zhì)權(quán)人遭受損失。美國(guó)公眾可在“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”上對(duì)所有的著作權(quán)進(jìn)行查閱。而我國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的公示查詢(xún)機(jī)制，信息披露機(jī)制的不健全為著作權(quán)質(zhì)押融資帶來(lái)不便和風(fēng)險(xiǎn)。

四、防范著作權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)之建議

1.完善著作權(quán)質(zhì)押融資的相關(guān)法律法規(guī)

以《著作權(quán)法》的修訂為契機(jī)，為減少著作權(quán)質(zhì)押融資的法律風(fēng)險(xiǎn)，筆者在借鑒國(guó)外立法的基礎(chǔ)上建議應(yīng)增加著作權(quán)質(zhì)押方面的規(guī)定。首先，明確署名權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)等人身權(quán)在著作權(quán)質(zhì)押中的非對(duì)抗性，即出質(zhì)人設(shè)定著作權(quán)質(zhì)押之時(shí)已存有相應(yīng)的承受義務(wù)，不得以人身權(quán)對(duì)抗質(zhì)權(quán)人之質(zhì)權(quán)利益。其次，將《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》中第14條的規(guī)定納入《著作法》中，并增加在“法定許可中獲得的報(bào)酬應(yīng)當(dāng)提存”。再次，明確著作權(quán)集體管理組織所服務(wù)的著作權(quán)“相關(guān)權(quán)人”包括著作權(quán)質(zhì)押中的質(zhì)押權(quán)人。最后，突出質(zhì)押登記的公示效力，加強(qiáng)對(duì)善意質(zhì)權(quán)人的保護(hù)，明確質(zhì)權(quán)人的權(quán)利主體地位，同時(shí)規(guī)定，在相關(guān)著作權(quán)的侵權(quán)案件中，為維護(hù)質(zhì)權(quán)人之權(quán)益，質(zhì)權(quán)人可以權(quán)利人的身份參加相關(guān)侵權(quán)訴訟等。如以上內(nèi)容確難以規(guī)定于著作權(quán)法中，筆者建議將以上相關(guān)內(nèi)容規(guī)定于《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》。如此一來(lái)，在法律法規(guī)完善基礎(chǔ)上，著作權(quán)質(zhì)押融資的法律風(fēng)險(xiǎn)將大大減少，能夠切實(shí)保障質(zhì)權(quán)人之權(quán)益。

2.對(duì)申請(qǐng)質(zhì)押融資的著作權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的初選

質(zhì)權(quán)人（主要指金融機(jī)構(gòu)）需對(duì)申請(qǐng)質(zhì)押貸款著作權(quán)項(xiàng)目借款人的資信情況進(jìn)行篩查。質(zhì)權(quán)人應(yīng)采用信用終身制對(duì)著作權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)建立信用檔案。質(zhì)權(quán)人在發(fā)放貸款前，要對(duì)企業(yè)的質(zhì)資、經(jīng)營(yíng)狀況、著作權(quán)的權(quán)屬及其價(jià)值評(píng)估等方面進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，嚴(yán)把融資的“門(mén)檻”，只有符合質(zhì)權(quán)人貸前審核要求的企業(yè)才可申請(qǐng)到著作權(quán)質(zhì)押貸款。明確權(quán)屬關(guān)系，建立貸前風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)核實(shí)著作權(quán)出質(zhì)人的資質(zhì)；國(guó)家版權(quán)局提供出質(zhì)人的信用記錄，檢查出質(zhì)人是否有侵權(quán)行為；政府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第三方行業(yè)機(jī)構(gòu)、質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人、法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，為出質(zhì)人創(chuàng)設(shè)融資平臺(tái)；工商局提供企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)記錄。同時(shí)，構(gòu)建信息反饋與定期調(diào)度機(jī)制，重視律師服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)審查，對(duì)貸款額度、用途、期限、質(zhì)押率等進(jìn)行限制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控。

3.對(duì)著作權(quán)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估

要加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)前景和運(yùn)行狀況進(jìn)行論證和考察。由專(zhuān)業(yè)的著作權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)未來(lái)價(jià)值進(jìn)行測(cè)算與評(píng)估，為銀行放貸決策提供可靠的參考依據(jù)。加強(qiáng) “第三方”行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，“第三方”行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立于銀行、律師、評(píng)估、擔(dān)保、質(zhì)權(quán)人。其充當(dāng)著顧問(wèn)與行業(yè)指導(dǎo)的角色，負(fù)責(zé)相關(guān)著作權(quán)信息的發(fā)布，評(píng)估著作權(quán)的動(dòng)態(tài)價(jià)值，對(duì)質(zhì)權(quán)人資信進(jìn)行披露，還可以公布相關(guān)的融資信息，拓展質(zhì)權(quán)人的貸款渠道，還可以通過(guò)聯(lián)系有資質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)押標(biāo)的物進(jìn)行事前評(píng)估。當(dāng)然第三方行業(yè)協(xié)會(huì)也要受到由銀行、出質(zhì)方、政府等各行業(yè)的代表組成的監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。

圖1 著作權(quán)質(zhì)押融資的參與主體和流程

4.做好著作權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制

質(zhì)權(quán)人與專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所合作，以律師事務(wù)所參與模式、流程的設(shè)計(jì)和設(shè)置，從制度上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，即使發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，也可進(jìn)行有效控制。律師事務(wù)所直接參與貸前審查、貸后管理、質(zhì)物處置等全方位的金融服務(wù)，對(duì)借款人資質(zhì)、借款用途、質(zhì)物權(quán)屬、還款來(lái)源及經(jīng)營(yíng)狀況等方面進(jìn)行調(diào)查、取證、評(píng)審。針對(duì)債權(quán)人惡意欠款，律師事務(wù)所為質(zhì)權(quán)人提供法律支持，做好質(zhì)物處置的法律準(zhǔn)備。由著作權(quán)的專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)利用著作權(quán)檢索手段對(duì)申報(bào)質(zhì)押融資項(xiàng)目中的著作權(quán)進(jìn)行與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相沖突的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià), 并制定相關(guān)規(guī)避措施，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。

5.完善著作權(quán)質(zhì)押融資過(guò)程中外部環(huán)境

進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估規(guī)則，做好著作權(quán)的保值性、時(shí)效性等方面的規(guī)定，根據(jù)著作權(quán)的特點(diǎn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則框架下分步制定價(jià)值評(píng)估的具體規(guī)則。政府需履行好行業(yè)監(jiān)督和管理的職責(zé)，保障著作權(quán)相關(guān)人的權(quán)益，做到既不缺位，又不越位。政府要引導(dǎo)質(zhì)權(quán)人、評(píng)估機(jī)構(gòu)等成立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)著作權(quán)質(zhì)押融資的良性發(fā)展。建立質(zhì)權(quán)人與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通機(jī)制。進(jìn)一步建立健全年檢、登記手續(xù)，消除借款期超年度現(xiàn)象，保證出質(zhì)人為著作權(quán)人。有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)提高著作權(quán)質(zhì)押融資審批門(mén)檻，保證融資質(zhì)量，消除風(fēng)險(xiǎn)；建立政府與質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府的服務(wù)功能；做好信息披露，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)和著作權(quán)交易網(wǎng)，以便公眾查詢(xún)，減少著作權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)。兩部門(mén)可利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算服務(wù)器等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“雙網(wǎng)互聯(lián)”，盡可能消除著作權(quán)注冊(cè)信息不對(duì)稱(chēng)的漏洞。

根據(jù)著作權(quán)本身的特殊性，為減少著作權(quán)質(zhì)押的法律風(fēng)險(xiǎn)，我們必須完善相關(guān)法律法規(guī)，并注重著作權(quán)質(zhì)押融資的初選、評(píng)估以及行政體制建立和完善相應(yīng)的防控機(jī)制，以預(yù)防、減少或消除各種法律風(fēng)險(xiǎn)。

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