房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)探討

楊汝新

（中航規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)沙設(shè)計(jì)研究院有限公司 湖南長(zhǎng)沙410014）

1 概述

201 1年，我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資61740億元，房屋新開(kāi)工面積19.01億m2，分別增長(zhǎng)27.9%、16.2%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市人口和城市規(guī)模還在不斷增加。作為改善人居環(huán)境的房地產(chǎn)項(xiàng)目如何在施工期貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀理念，積極打造有利于健康的和諧居住環(huán)境越發(fā)顯得重要。在房地產(chǎn)行業(yè)興起的大背景下，環(huán)境保護(hù)管理部門對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)也提出了越來(lái)越明確的要求。為此，本文通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究分析，為編制房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供參考依據(jù)。

2 房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)路線

2.1 建設(shè)項(xiàng)目概況

房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中項(xiàng)目建設(shè)概況的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目的名稱、選址的地點(diǎn)及建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、主要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)、總體布局、交通線路等等。概括起來(lái)有包含項(xiàng)目所在地的地址位置、地形、地貌、地質(zhì)、水文、地下水、地表水、水系、氣象、氣候等自然環(huán)境概況；人口經(jīng)濟(jì)、城市旅游資源、礦產(chǎn)資源、企事業(yè)單位分布、生態(tài)環(huán)境以及文物保護(hù)等社會(huì)環(huán)境概況；供電、供氣、污水、生活污水的處置設(shè)施位置、規(guī)模等一些公用工程的說(shuō)明。

2.2 環(huán)境影響因素及污染防治

2.2.1 廢氣環(huán)境影響及防治

表1：施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵TSP隨距離變化濃度分布 單位mg/m3

施工期的廢氣環(huán)境影響有來(lái)自土石方填挖、材料裝卸過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵顆粒、選址周圍廚房產(chǎn)生的烹調(diào)油煙等。根據(jù)有關(guān)資料介紹，能產(chǎn)生揚(yáng)塵的顆粒物粒徑分布為：＜5μm的占8%，5～20μm的占24%，＞20μm的占68%。施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵TSP隨著距離的變化濃度分布也有較大差別（見(jiàn)表1）[1]。除了集中供熱外，采暖供熱供氣鍋爐的燃料燃燒廢氣和地下停車庫(kù)集中排放的汽車尾氣也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的廢氣主要污染源[2]。在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)標(biāo)明選址地域的主導(dǎo)風(fēng)向、鍋爐方位、大小、型號(hào)、除塵脫硫設(shè)備及去除率、煙囪高度、廢氣達(dá)標(biāo)情況；對(duì)于大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還要解決好背風(fēng)渦河氣流下洗等問(wèn)題，合理設(shè)置地下停車庫(kù)排氣口位置、高度、朝向以及排風(fēng)方式等。

2.2.2 廢水環(huán)境影響及防治

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目廢水污主要來(lái)自項(xiàng)目施工廢水，施工期內(nèi)的廢水主要有泥沙水，但對(duì)外部環(huán)境影響不明顯。運(yùn)營(yíng)期的洗浴、沖廁、餐飲等生活污水，對(duì)外部環(huán)境的影響指標(biāo)主要是COD和氨氮污染。環(huán)評(píng)中英明確污水量以及排污流向，制定排污方案。如可將產(chǎn)生的污水排放到當(dāng)?shù)氐奈鬯幚韽S，但要符合當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S入水水質(zhì)要求；如果項(xiàng)目所在地沒(méi)有污水處理廠，則該項(xiàng)目所產(chǎn)生的廢水必須按照當(dāng)?shù)丶{污水域的要求，由項(xiàng)目自行建設(shè)污水處理設(shè)施，使廢氣處理達(dá)標(biāo)后排放，同時(shí)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模確定中水回用處理方案[3]。此外，污水處理及中水回用設(shè)施應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中做到“三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行。

2.2.3 噪聲環(huán)境影響及防治

表2：主要房地產(chǎn)施工設(shè)備噪聲源

房地產(chǎn)項(xiàng)目在施工期必然會(huì)產(chǎn)生各種噪聲，對(duì)周邊環(huán)境影響較明顯，為此，應(yīng)明確施工時(shí)間，在特定時(shí)間里禁止一些高噪聲設(shè)備的使用，如鋸、電刨等。采取一些合理布局，通過(guò)消聲、吸聲、減震等舉措減少噪聲污染。房地產(chǎn)項(xiàng)目建成后是為人們提供生活或生產(chǎn)的場(chǎng)所，因此對(duì)環(huán)境的舒適性要求較高，對(duì)噪聲的影響特別敏感。運(yùn)營(yíng)期還是后期運(yùn)營(yíng)期對(duì)周邊的環(huán)境影響要求較高，為避免運(yùn)營(yíng)期間噪聲擾民現(xiàn)象，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要重點(diǎn)對(duì)其中的空調(diào)、冷卻塔、風(fēng)機(jī)、水泵、換熱站等設(shè)備的噪聲源及社會(huì)噪聲源明確防治措施。如明確項(xiàng)目商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、規(guī)模、位置、用途等情況，限制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的使用范圍[4]。

2.2.4 固體廢物環(huán)境影響及防治

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在建設(shè)期的固體廢物主要是建筑垃圾，對(duì)于施工期的建筑固體廢物則應(yīng)采取集中堆放、及時(shí)清除、安排專人負(fù)責(zé)外運(yùn)至指定地點(diǎn)的辦法處理；在后期運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的固體廢物主要是居民生活垃圾、污水處理后產(chǎn)生的污泥等，對(duì)于此類廢物可預(yù)先采用類比分析法或統(tǒng)計(jì)法估算固體廢物產(chǎn)生量，確定運(yùn)營(yíng)期生活垃圾、鍋爐房廢渣、污水廠污泥等的固體廢物處理方案，明確固體廢物排放去向。因此，對(duì)于固體廢物應(yīng)預(yù)先根據(jù)工程分析確定是施工期還是運(yùn)營(yíng)期的固體廢物，根據(jù)不同種類設(shè)計(jì)不同的處理預(yù)案。

2.3 確定參數(shù)影響程度

根據(jù)環(huán)境影響因素的特性，采取定量和定性估算出不同的影響因素對(duì)工程的有利和不利方面的影響程度，與沒(méi)有工程時(shí)的環(huán)境狀況進(jìn)行對(duì)比，設(shè)計(jì)出不同選擇方案。

3 建議

3.1 把握環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)

房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，與工業(yè)、水利水電項(xiàng)目差別較大，還有許多方面需要深入研究。在編寫報(bào)告中除按國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求進(jìn)行外，可根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工期環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)滿意度評(píng)價(jià)、規(guī)劃選址的合理性、項(xiàng)目污染源對(duì)本項(xiàng)目和周圍環(huán)境的影響以及周圍污染源對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)的影響等方面進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)[5]。

3.2 激發(fā)公眾參與熱情

房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的出臺(tái)是一項(xiàng)離不開(kāi)公眾參與的技術(shù)性工作。公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，它是項(xiàng)目業(yè)主方或環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位同公眾之間的一種雙向交流，其目的是使項(xiàng)目能夠被公眾充分認(rèn)可并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不對(duì)公眾利益構(gòu)成危害和威脅，以取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[6]。這就需要建設(shè)方、政府等相關(guān)部門單位通過(guò)召開(kāi)專家咨詢會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式積極鼓勵(lì)公眾參與。

3.3 合理選用評(píng)價(jià)方法

環(huán)境因素評(píng)價(jià)只有通過(guò)一定的方法，才能使其具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性，對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，主要有指數(shù)評(píng)價(jià)法、專家評(píng)價(jià)法、公眾評(píng)價(jià)法以及類比法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)法、運(yùn)籌學(xué)評(píng)價(jià)法等等。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中就使用經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)法，它是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度評(píng)價(jià)人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，突出環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。最常用的是效益——費(fèi)用分析法[7]。因此，根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的具體情況，合理的選擇評(píng)價(jià)方法，使所選取的影響參數(shù)能直觀、準(zhǔn)確的反映環(huán)境影響狀況。

[1]校峰，楊林，王莉.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)【J】北方環(huán)境，2010，22（6）：28-30

[2]鐘甦，陳曉冰，王蕊等.淺談房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)【J】環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2006,32（5）:66-67

[3]羅春，蔣湛，周超平，等.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)探討【J】.資源與人居環(huán)境，2007（8）：58-59

[4]羅春，蔣湛，周超平，等.關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初步探討【J】.項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，2007（6）：335-336

[5]邊向征，李慧軍.房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)探討.【J】北方環(huán)境，2010,22（5）:68-72

[6]朱黨生，周奕梅，鄒家祥.水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)【M】北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2006

[7]張麗君，薛冰，孫大朋.沈陽(yáng)市渾南新區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)替代方案的制定【J】國(guó)土與自然資源研究，2004，30（125）：62-65