自身建設(shè)亮點紛呈

/賀偉軍

近年來，省人大常委會切實加強思想、作風和組織建設(shè)，堅持民主集中制原則，堅持依法依程序行使職權(quán)，充分發(fā)揮專（工）委和常委會辦事機構(gòu)的作用，密切與市縣人大的聯(lián)系，不斷提高履職水平。

2011年6月，全省人大工作經(jīng)驗交流會在杭州召開。

召開全省人大工作會議。從上屆開始每屆召開一次。2009年，省委召開了全省人大工作會議，各市（縣、區(qū)）黨委書記、人大常委會主任以及省直主要部門負責人參加了會議，趙洪祝書記到會作重要講話。會后下發(fā)了中共浙江省委《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下人大工作的意見》，進一步明確新形勢下做好人大工作的指導思想、主要任務和總體要求。

修改議事規(guī)則和守則。為充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)，常委會修改了議事規(guī)則，對會議召開、議案提出、聽取和審議報告、詢問和質(zhì)詢、發(fā)言和表決等作出了具體規(guī)定。同時，對常委會組成人員守則也進行了修訂，嚴格會議紀律，強化責任約束，增強依法履職的自覺性。

召開全省人大工作經(jīng)驗交流會。從八屆開始每屆召開一次。本屆會議于2011年召開，會上共有21篇典型經(jīng)驗材料作了交流，其中11篇作大會發(fā)言，趙洪祝書記到會作重要講話。這次會議起到了總結(jié)經(jīng)驗、相互借鑒、明確任務、推動工作的作用。

舉辦專題學習會和專題講座。常委會每年舉辦專題學習會，學習貫徹中央和省委重大決策部署。2008年以來，先后就推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加強黨的建設(shè)、推進生態(tài)文明建設(shè)、加強社會管理創(chuàng)新等議題，開展專題學習研討。同時，結(jié)合立法監(jiān)督等工作，適時組織專題講座。

組織開展地方人大設(shè)立常委會30周年紀念活動。按照全國人大統(tǒng)一部署，2009年舉辦了紀念地方人大設(shè)立常委會30周年座談會，趙洪祝書記到會作重要講話；同時舉辦理論研討會，組織1.9萬名各級人大代表參加法律知識競賽，編輯出版《浙江立法30年》一書，組織新聞單位開展專題系列報道等。

各市人大常委會主任座談會?；旧厦磕暾匍_一次，11個各設(shè)區(qū)的市人大常委會主任及秘書長、辦公室和研究室主任參加，主要是通報情況，交流工作，部署任務，加強聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)配合，合力推進全省人大工作。

滬蘇浙人大工作聯(lián)席會。為發(fā)揮人大在長三角一體化進程中的作用，2009年首次召開滬蘇浙人大工作聯(lián)席會，之后每年一次。聯(lián)席會由三省市輪流主辦，常委會相關(guān)領(lǐng)導、秘書長和相關(guān)專委會領(lǐng)導等參加。會議主要內(nèi)容是通報當年工作思路和立法、監(jiān)督的主要任務，研究探討人大工作中遇到的難點問題。我省分別承辦了2009年和2012年的聯(lián)席會。

主任會議成員重點課題調(diào)研。從本屆開始，堅持每年組織開展主任會議成員重點課題調(diào)研，本屆以來共完成重點研究課題40項，形成了一大批高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出了許多針對性操作性強的對策建議。編發(fā)《調(diào)查與研究》119期，其中17期得到省領(lǐng)導批示，調(diào)研成果得到有效轉(zhuǎn)化。

開展全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評選。每屆評選一次，2011年組織開展了本屆評選活動。先由各市縣人大推薦，再組織專家進行評選，并對獲獎人員通報表彰。這次評選，共有57篇調(diào)研報告獲得等次獎和優(yōu)秀獎。

通過競爭上崗，許多優(yōu)秀干部走上了處級領(lǐng)導崗位。

改進人代會和常委會簡報工作。2008年以來5次人代會共編發(fā)簡報336期。特別是從2009年開始，將人代會上代表的發(fā)言內(nèi)容分門別類，編印成冊，原汁原味反饋給省直有關(guān)部門；共整理《代表審議意見》20期，有些得到了省領(lǐng)導的批示。改進常委會會議簡報工作，采用速錄方式對委員發(fā)言進行全程記錄，充分反映委員們的意見。換屆以來共印發(fā)簡報411期。

加強重大主題報道的策劃。圍繞省人大常委會組織的執(zhí)法檢查、公聽會、專題詢問、滿意度測評和紀念地方人大設(shè)立常委會30周年、縣鄉(xiāng)人大換屆等專題，主動加強策劃、組織和協(xié)調(diào)工作，帶領(lǐng)新聞單位記者深入基層、深入現(xiàn)場，做好跟蹤采訪報道。如圍繞《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（草案）》審議的全過程，先后4次組織10多家新聞單位參加相關(guān)立法調(diào)研、座談會、公開聽取意見會等活動報道，共組織刊發(fā)各類深度報道專題20多個。

強化基層人大代表工作典型宣傳。本屆以來，在重視做好人大會議期間代表議案建議報道的同時，通過人大代表、新聞記者聯(lián)合行動和組織集中巡回采訪等方式，著力加強對閉會期間代表工作先進經(jīng)驗和代表履職典型的報道，宣傳我省各級人大常委會在發(fā)揮代表作用、做好服務保障等方面的經(jīng)驗和做法。2008年以來，先后5次組織10多家新聞單位深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，采訪人大代表工作、換屆選舉和代表履職等正面典型，取得較好的宣傳效果。

建立新聞發(fā)言人制度。制定新聞發(fā)言人工作規(guī)程，明確新聞發(fā)布的工作機制和內(nèi)容方式。及時向媒體發(fā)布人代會和常委會重點工作的信息，介紹相關(guān)背景和內(nèi)容，回答記者提問，提高人大工作的公開性和透明度。

加強信訪綜合分析和運用。在做好日常工作的同時，加強重要信訪件督辦，發(fā)揮人大信訪在維護社會和諧穩(wěn)定中的作用。同時，強化信訪綜合分析，及時編發(fā)《信訪簡報》，為制定年度監(jiān)督計劃和改進常委會工作提供參考。

加強常委會工作機構(gòu)建設(shè)。在省委的高度重視下，本屆常委會增設(shè)了教科文衛(wèi)、內(nèi)務司法、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、環(huán)境與資源保護4個工作委員會，并配備專職副主任，充實工作力量，有利于加強專（工）委的組織協(xié)調(diào)，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

深化機關(guān)人事制度改革。完善干部選拔任用決策機制，制定修訂了有關(guān)票決、考核、任用等工作制度，加大干部選拔力度。推進信息公開，營造公開公平公正的用人環(huán)境。開展了副處級干部競爭上崗和正處級干部“兩輪推薦、差額比選”，許多優(yōu)秀干部走上了處級領(lǐng)導崗位。這一做法受到了各方認可，趙洪祝書記、蔡奇部長和王永明副主任等領(lǐng)導專門作出批示。

加強干部培訓工作。完善干部培訓工作制度，特別是緊扣常委會中心工作開展培訓，進一步豐富形式和內(nèi)容，增強培訓的針對性和有效性。2008年以來共舉辦各類培訓班63期，培訓學員近6000人次，培訓質(zhì)量有新的提高，豐富了全省人大機關(guān)干部知識內(nèi)涵，提升了業(yè)務素質(zhì)和工作水平。