打造“北京服務(wù)”品牌發(fā)展首都現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)

文/民進(jìn)北京市委員會

家政服務(wù)業(yè)為北京創(chuàng)造了數(shù)十萬個就業(yè)崗位，服務(wù)對象涉及數(shù)百萬家庭。面對這樣一個大產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)將其上升到 “重要民生工程”的高度與地位，充分認(rèn)識其社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。

家政服務(wù)業(yè)是近年迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè),對于提高人民生活水平、改善生活質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對日益明顯的老齡化趨勢、提升城市服務(wù)功能，具有十分重要的作用。

當(dāng)前北京市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展較為迅速，但距離城市發(fā)展和市民實(shí)際需求仍有明顯不足：一是家政工數(shù)量不足。目前，北京市每16個家庭才能享有1個家政服務(wù)員，保守估算缺口至少在20萬人左右；季節(jié)性短缺矛盾突出，每到春節(jié)就會引發(fā)“保姆荒”。二是服務(wù)能力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，60%的家政工只能做一般性的收拾家務(wù)、打掃衛(wèi)生、洗衣做飯等傳統(tǒng)類家政服務(wù)工作；具備專業(yè)技能的家政工非常搶手，高級月嫂月薪一度炒至萬元；而具有高級管家、家庭理財、家庭教育等高層次服務(wù)能力的人員更為稀少，僅占5%。三是行業(yè)發(fā)展不規(guī)范。由于準(zhǔn)入門檻較低，家政服務(wù)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，運(yùn)營模式多以“中介制”為主，目前全市僅有5家企業(yè)試點(diǎn)“員工制”，“散、小、亂”的狀況導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展不規(guī)范，家政工及家庭缺乏相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)，一旦發(fā)生糾紛，難以有效解決。四是家政工缺乏職業(yè)認(rèn)同和職業(yè)保障。人們將家政服務(wù)從業(yè)人員等同于“傭人”、“下人”，職業(yè)歧視普遍存在；絕大多數(shù)家政工沒有五險一金，更沒有合理的勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)、明確的工作時間、休息時間，缺少必要的職業(yè)保障。五是家政工開展的專門培訓(xùn)僅僅是短期職業(yè)技能培訓(xùn)，傳授的知識與技能不能滿足今后家政服務(wù)的高端需求與長遠(yuǎn)發(fā)展。

育嬰師培訓(xùn)

家政服務(wù)業(yè)為北京創(chuàng)造了數(shù)十萬個就業(yè)崗位，服務(wù)對象涉及數(shù)百萬家庭。面對這樣一個大產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)將其上升到 “重要民生工程”的高度與地位，充分認(rèn)識其社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。雖然近年來北京市加大支持力度，發(fā)布了鼓勵發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的意見（即“家七條”），但是對于行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升，特別是響應(yīng)群眾呼聲的力度還顯不足。為此，打造“北京服務(wù)”品牌，建設(shè)與北京世界城市相匹配的現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)顯得尤為重要。

打造“北京服務(wù)”品牌，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。充分發(fā)揮北京特有的人才、文化、品牌、政策、區(qū)位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢資源，打造“北京服務(wù)”品牌，逐步建立現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)。按照核心團(tuán)隊優(yōu)秀、服務(wù)能力強(qiáng)、處于行業(yè)主導(dǎo)地位、成長速度快、品牌知名度高等標(biāo)準(zhǔn)，以采取“品牌化提升、特許式經(jīng)營”的模式,先期選擇若干重點(diǎn)企業(yè)給予支持，并授予“北京服務(wù)”品牌，在全市核心社區(qū)建立“北京服務(wù)”家政品牌店，按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化模式運(yùn)營。以“北京服務(wù)”品牌為核心，以品牌店為抓手，制定品牌的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)在“北京服務(wù)”旗下塑造更多家政品牌，打造一批龍頭品牌企業(yè)和家政產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮首都服務(wù)的示范效應(yīng)。

政府推進(jìn)和管理并重，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、有序化發(fā)展。加強(qiáng)全市頂層推動、管理與協(xié)調(diào)，編制系統(tǒng)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和任務(wù)；參照國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，盡快搭建促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)監(jiān)管體系和政策保障體系，尤其是要盡快制定行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，提高家政服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻，逐步消滅黑中介；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提升行業(yè)自律與服務(wù)能力；大力宣傳家政服務(wù)業(yè)的社會價值與意義，引導(dǎo)社會認(rèn)可、支持、尊重行業(yè)發(fā)展。

家政服務(wù)

加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提高家政服務(wù)職業(yè)化、專業(yè)化水平。據(jù)悉，美國3800余所大學(xué)中，有780 所大學(xué)設(shè)有家政系，每年有數(shù)百萬的年輕人和成年人在公立或私立學(xué)校、學(xué)院與大學(xué)中接受家政方面的訓(xùn)練。我們可以借鑒國外一些成熟的做法，在市屬職業(yè)院校中研究設(shè)立家政服務(wù)職業(yè)教育相應(yīng)學(xué)科，并建立學(xué)歷教育體系，教授系統(tǒng)、高端的職業(yè)技能與相關(guān)知識，培養(yǎng)高素質(zhì)的家政從業(yè)人員。同時，高校和科研院所也應(yīng)加大對家政服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)和精細(xì)化研究，改變高層次服務(wù)缺乏的狀況，促進(jìn)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，打造高端產(chǎn)業(yè)鏈條。

整合信息，創(chuàng)建一體化家政服務(wù)公共信息平臺。建立家政服務(wù)公共信息平臺，整合行業(yè)的各類動態(tài)信息，及時發(fā)布指導(dǎo)意見；鼓勵企業(yè)加大信息化研發(fā)投入，開發(fā)點(diǎn)對點(diǎn)呼叫服務(wù)等家政服務(wù)信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)信息化水平逐步提高；在公共信息平臺基礎(chǔ)上，加入家政業(yè)的信用評價功能，通過組建家政服務(wù)行業(yè)誠信管理信息系統(tǒng)，建立接受服務(wù)的家庭和家政服務(wù)從業(yè)人員基本信息、信用記錄信息登記制，家政服務(wù)質(zhì)量反饋與投訴制度，并在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。

多措并舉，加速家政服務(wù)企業(yè)由中介制向員工制轉(zhuǎn)化。為促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)化，北京市出臺了許多補(bǔ)貼和優(yōu)惠措施，但由于企業(yè)信用不足，金融支持力度尚顯不足。建議在落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的同時，針對企業(yè)普遍偏小的狀況，積極創(chuàng)新金融支持模式。建立家政服務(wù)股權(quán)引導(dǎo)基金，帶動和引導(dǎo)更多的民營資本進(jìn)入家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)；推動家政服務(wù)企業(yè)股份制改造,合理推進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場的上市和掛牌工作；實(shí)施家政服務(wù)行業(yè)的股權(quán)激勵試點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)秀骨干員工參股、入股家政服務(wù)企業(yè)。