完善制度設(shè)計 培育科技創(chuàng)新文化

文/九三學(xué)社北京市委員會

我們企盼在以“尊重知識，尊重人才”為出發(fā)點設(shè)計的制度的支持下，一種具有生命活力的科技創(chuàng)新文化可以盡快在中華大地形成、生根和繁茂，滋養(yǎng)我國科技工作者可以充分發(fā)揮其聰明才智和科技創(chuàng)新潛力，以推動中華民族走向新的輝煌。

當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。中共十八大報告中已將增強文化軟實力明確為“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)，意味著我國不僅要成為經(jīng)濟強國，更要成為文化強國。同時，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，顯示出國家對科技創(chuàng)新引領(lǐng)我國未來經(jīng)濟發(fā)展寄予的深切厚望。在科技領(lǐng)域，科技創(chuàng)新文化也越來越成為影響我國創(chuàng)新活力關(guān)鍵因素，沒有好的創(chuàng)新文化就不可能有科技創(chuàng)新的成果和效益。

我國的科學(xué)技術(shù)曾經(jīng)經(jīng)歷過缺乏先進設(shè)備、資金和人才的極其艱苦的階段，然而經(jīng)過幾代人的努力以及30多年改革開放的高速發(fā)展，特別是在過去10年中，我國科技資源總量得到快速增加，目前我國科技投入總量和科技人員規(guī)模數(shù)年前就已居世界前列，論文產(chǎn)出也得到快速增長。然而，在科技創(chuàng)新文化建設(shè)方面卻沒有與之相匹配，科技能否擔(dān)負(fù)起建設(shè)創(chuàng)新型國家的重任令人堪憂。

北京是我國政治文化中心，也是我國的科技創(chuàng)新中心，提升北京科技創(chuàng)新文化軟實力應(yīng)成為重要責(zé)任和目標(biāo)。在制度上如何保證北京在文化和科技方面相匹配的地位和作用？北京作為全國著名的“智力、人才密集區(qū)”以及“中央資源富集區(qū)”，在人才、經(jīng)費、設(shè)備等方面更是不缺乏，那么進一步推動科技創(chuàng)新和發(fā)展，我們到底缺什么呢？

我們認(rèn)為破解北京科技創(chuàng)新驅(qū)動難題的關(guān)鍵是推動原始創(chuàng)新。因為沒有大量的原始創(chuàng)新產(chǎn)生，科技就不可能成為支持經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐力，北京也不可能在世界上產(chǎn)生真正的影響力。原始創(chuàng)新哪里來，來自培育其的土壤——良好的科技創(chuàng)新文化。

只有倡導(dǎo)并形成有利于科技創(chuàng)新的文化，避免不好的文化傾向，才能發(fā)揮出人的聰明才智，推動源源不斷的原始創(chuàng)新，持續(xù)支撐首都經(jīng)濟的發(fā)展。因此，破解北京科技創(chuàng)新驅(qū)動難題的密鑰是培育健康的科技創(chuàng)新文化。

在中學(xué)推廣科技創(chuàng)新活動

培育北京科技創(chuàng)新文化應(yīng)從改變制度設(shè)計出發(fā)點入手。即：應(yīng)盡快將“尊重知識，尊重人才”在制度設(shè)計上落到實處，設(shè)計以科研主體（科技工作者）為中心、按科學(xué)規(guī)律辦事的制度。

當(dāng)前政府最可行的做法是：在重視大的社會文化環(huán)境影響下，通過建立好的制度來逐步扭轉(zhuǎn)不利于科技創(chuàng)新的文化傾向，并引導(dǎo)逐步形成新的有利于科技創(chuàng)新的文化。我們建議北京進行大膽的科技制度改革的試點創(chuàng)新，從頂層來改變制度設(shè)計，即改變制度設(shè)計的出發(fā)點。

第一，從根本上改變組織科研活動的中心。應(yīng)以科研活動的特點為中心設(shè)計經(jīng)費分配、科研活動評價體系?？蒲杏媱澒芾聿块T、財政部門要將其工作方式調(diào)整為適應(yīng)科研活動特點的周期和程序。在科研單位逐步推動建立以科研活動和科研人員為中心的文化氛圍。以科技人員的科研活動為中心設(shè)計科研管理體制，行政工作應(yīng)盡可能少地占用科研活動時間，并形成行政系統(tǒng)為科研人員服務(wù)的理念，必須淡化科研單位行政人員的級別及權(quán)力。

對科研院所、高等院校領(lǐng)導(dǎo)成員的考核不再以領(lǐng)導(dǎo)成員自己擔(dān)負(fù)的課題、取得的成果為標(biāo)準(zhǔn)，而要以研究院（所）、校整體承擔(dān)的課題、取得的成果和培養(yǎng)的人才為標(biāo)準(zhǔn)，逐步改變課題（經(jīng)費）分配與行政職務(wù)相關(guān)連的傾向。

第二，構(gòu)建與國內(nèi)情況相適應(yīng)的科研工作評價體系?？己嗽u價體系實際上起到了“指揮棒”的作用，對科研人員的影響力量超出任何其他制度。以SCI為代表的量化的考核指標(biāo)可以作為參考，但作為唯一考核指標(biāo)的評價體系則應(yīng)盡快終止，扭轉(zhuǎn)其對創(chuàng)新文化已經(jīng)造成的極壞影響。

對科研人員應(yīng)更加偏重采取信用和名譽的柔性管理制度，重視和尊重對科研人員的初期聘用考察。如果確認(rèn)所聘用的科研、教學(xué)人員是最優(yōu)秀的，那就給予充分的信任和尊重，經(jīng)常性地進行考核顯然沒有存在的必要。

第三，經(jīng)費管理應(yīng)借鑒采取信用和名譽的柔性管理制度。科研、創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)允許失敗，但我們現(xiàn)實的經(jīng)費管理制度卻容不得科研活動有失敗，我們要營造寬容失敗的氛圍，對科研經(jīng)費的管理不能以犧牲對科研人員的信任為代價。培養(yǎng)科研部門和科研人員的信譽體系應(yīng)重于剛性的管理。因此我們建議對于項目經(jīng)費管理制度應(yīng)借鑒采取信用和名譽的柔性管理制度，項目結(jié)題重視對研究過程認(rèn)真程度的考察，對結(jié)果則采取寬容的態(tài)度。

第四，設(shè)計提倡學(xué)術(shù)爭鳴的制度。只有爭鳴，才能激發(fā)批判思維的產(chǎn)生，批判思維是一種獨立思考精神，不迷信任何權(quán)威，只尊重真理和規(guī)律；不盲目接受任何一種觀念和經(jīng)驗，而是經(jīng)過認(rèn)真的比較和分析，根據(jù)當(dāng)時與當(dāng)?shù)氐膶嶋H，取其有用成分，除其過時或不適宜的部分。批判思維是創(chuàng)造的基礎(chǔ)，沒有批判，不可能有創(chuàng)造。

一種好的科技創(chuàng)新文化的形成需要時日，因此我們必須盡快行動。制度應(yīng)是國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要一環(huán)。我們企盼在以“尊重知識，尊重人才”為出發(fā)點設(shè)計的制度的支持下，一種具有生命活力的科技創(chuàng)新文化可以盡快在中華大地形成、生根和繁茂，滋養(yǎng)我國科技工作者可以充分發(fā)揮其聰明才智和科技創(chuàng)新潛力，以推動中華民族走向新的輝煌。