提高全市應(yīng)急志愿者工作水平

郭新保北京市政協(xié)委員，共青團(tuán)北京市委員會(huì)機(jī)關(guān)黨委書記，北京市志愿服務(wù)指導(dǎo)中心主任（兼）

北京應(yīng)急志愿者在各種應(yīng)急救援工作中的踴躍表現(xiàn)，得到社會(huì)各界的一致肯定，隨著社會(huì)關(guān)注的逐漸升溫及公眾的廣泛參與，本市應(yīng)急志愿者工作進(jìn)入高速發(fā)展的新階段。近期市委市政府研究通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市應(yīng)急能力的意見》對(duì)本市應(yīng)急志愿者工作的發(fā)展提出了新的要求，為進(jìn)一步推動(dòng)本市應(yīng)急志愿者工作“正規(guī)化、專業(yè)化、常態(tài)化”的發(fā)展，明確了任務(wù)和方向。

應(yīng)采取積極措施落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市應(yīng)急能力的意見》，進(jìn)一步提高全市應(yīng)急志愿者工作水平。

設(shè)置應(yīng)急志愿者管理人員崗位。應(yīng)急志愿服務(wù)是專業(yè)性較強(qiáng)的志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)應(yīng)急志愿服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員和管理機(jī)制也提出很高的要求。截至2012年12月，在“志愿北京”網(wǎng)站實(shí)名注冊(cè)的應(yīng)急志愿者已約6.2萬(wàn)人，對(duì)這一龐大隊(duì)伍的日常聯(lián)絡(luò)、管理、訓(xùn)練，突發(fā)事件發(fā)生后的指揮調(diào)度等工作的實(shí)施及相關(guān)工作機(jī)制的建立需要一個(gè)職責(zé)明確、人員固定的專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。建議由市編辦牽頭，設(shè)立專門的應(yīng)急志愿者工作指導(dǎo)部門，設(shè)置專門的應(yīng)急志愿者管理崗位，配備人員編制，全面協(xié)調(diào)全市應(yīng)急志愿者管理、指揮調(diào)度工作。

開展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作。應(yīng)急志愿者是本市應(yīng)急體系的得力補(bǔ)充，是提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升市民自救互救能力的重要力量。建議由市應(yīng)急辦牽頭，會(huì)同相關(guān)部門完成全市6.2萬(wàn)注冊(cè)應(yīng)急志愿者的培訓(xùn)工作；建議市社會(huì)辦牽頭在市社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金中增設(shè)應(yīng)急志愿者培訓(xùn)專項(xiàng)資金，支持應(yīng)急志愿者培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)工作。

組織應(yīng)急志愿者開展演練并提供裝備保障。目前應(yīng)急志愿者參與活動(dòng)主要使用自己購(gòu)買的基礎(chǔ)裝備器材，增加了應(yīng)急志愿者參與各項(xiàng)活動(dòng)的危險(xiǎn)隱患，同時(shí)，應(yīng)急志愿者缺乏對(duì)專業(yè)救援隊(duì)伍的了解，也不利于其隊(duì)伍與政府專業(yè)救援力量的協(xié)同作戰(zhàn)。建議由市應(yīng)急辦牽頭定期組織全市應(yīng)急志愿者演練工作，并在市公共突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金中設(shè)立應(yīng)急志愿者工作專項(xiàng)資金，支持應(yīng)急志愿者演練活動(dòng)并為市級(jí)綜合應(yīng)急志愿者隊(duì)伍提供裝備保障。

建設(shè)全市應(yīng)急志愿者指揮調(diào)度平臺(tái)。目前應(yīng)急志愿者參與救援工作由志愿者隊(duì)伍自身形成的指揮通訊體系完成，無(wú)法與各級(jí)政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的信息共享、互聯(lián)互通和資源統(tǒng)籌，缺乏統(tǒng)一的調(diào)度指揮。建議由市應(yīng)急辦牽頭，在市發(fā)改委就全市應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)正式立項(xiàng)，由市財(cái)政局協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金予以支持，建設(shè)全市應(yīng)急志愿者指揮調(diào)度平臺(tái)，建立人員值守、集結(jié)、備勤及調(diào)度制度、設(shè)施和裝備管理制度等工作制度，完善全市應(yīng)急志愿服務(wù)體系建設(shè)。