供電企業(yè)安全監(jiān)督管理的探討

韓克奇　郝強(qiáng)（等）

摘要：文章通過強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，從現(xiàn)場工作的事前、事中、事后，從各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、工作成員，從安措網(wǎng)絡(luò)審查把關(guān)、現(xiàn)場到位、音像記錄、遠(yuǎn)程圖像等多方面進(jìn)行全方位安全監(jiān)督，以促進(jìn)安全生產(chǎn)管理、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全監(jiān)督；安全管理

中圖分類號：TU994 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）32-0147-02

1 概述

現(xiàn)場安全監(jiān)督是供電企業(yè)各級安監(jiān)人員依據(jù)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，對電力生產(chǎn)和建設(shè)現(xiàn)場的人身、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行全方位安全監(jiān)督的過程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查能有效地促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)工作的安全進(jìn)行。

2 存在的問題

目前許多供電企業(yè)安全監(jiān)督管理在執(zhí)行過程中還存在如下問題：

一是安全監(jiān)督的方式、方法仍需進(jìn)一步研究、完善。隨著電網(wǎng)建設(shè)的不斷發(fā)展，多地點(diǎn)同時施工、檢修的情況越來越多，各級安監(jiān)人員無法保證到每一個工作現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)督。

二是安全監(jiān)督的環(huán)境不容樂觀，職工隊(duì)伍素質(zhì)仍有待進(jìn)一步提升。部分職工對安全工作認(rèn)識不深入、不全面，特別是在安全生產(chǎn)長周期、安全生產(chǎn)形式相對較為穩(wěn)定的情況下，容易產(chǎn)生麻痹思想，存在憑經(jīng)驗(yàn)干活、不深入思考現(xiàn)象。

三是安全監(jiān)督管理還相對粗放，離安全精益化管理要求還有差距。

3 改進(jìn)措施

3.1 確定管理范圍和目標(biāo)

安全監(jiān)督管理包括施工三大措施的編審、施工現(xiàn)場安全措施的制定、布置、確認(rèn)；作業(yè)開、收工會情況；工作票、操作票、（多）班組作業(yè)控制卡、作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行、危險點(diǎn)控制；各級人員到位情況；施工現(xiàn)場各種安全職責(zé)人員的作業(yè)行為等各個環(huán)節(jié)，涉及變電運(yùn)行、變電檢修、輸配電檢修等各生產(chǎn)部門和單位，以確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全為目標(biāo)。

3.2 制定工作流程

合理、流暢的工作流程是安全監(jiān)督管理工作的重要組成部分，也是管理措施能否順利實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)。通過對安全監(jiān)督工作的深入分析，制定流程如下：

3.2.1 根據(jù)月度停電計劃提前制定各級安監(jiān)人員周現(xiàn)場到位監(jiān)督計劃。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人、專職監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)情況檢查，加強(qiáng)停送電操作發(fā)令、復(fù)誦、檢查及五防閉鎖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。對現(xiàn)場簽到表、現(xiàn)場監(jiān)督卡進(jìn)行月度統(tǒng)計審查，加強(qiáng)各級管理人員到位監(jiān)督。

3.2.2 嚴(yán)格執(zhí)行施工檢修三大措施編審管理辦法。組織生技部、檢修單位、運(yùn)行單位等相關(guān)部門對施工三大措施的制定進(jìn)行會審，確保施工三大措施的正確、全面。

3.2.3 在局域網(wǎng)調(diào)度檢修管理系統(tǒng)中，申請停電單位在錄入檢修申請時一并錄入現(xiàn)場應(yīng)做的安全措施、風(fēng)險點(diǎn)及防范措施，車間領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，安監(jiān)人員在計劃停電前一天對錄入的安全措施是否有明顯不符合現(xiàn)場實(shí)際、安全措施審批手續(xù)是否完備等情況進(jìn)行監(jiān)督，確保每一個停電現(xiàn)場安全措施編制的正確性。

3.2.4 施工現(xiàn)場使用管理看板?？窗鍍?nèi)容包括工作內(nèi)容、停電范圍、到崗到位、檢修老虎口、安全措施圖、人員分工情況，明確工作現(xiàn)場環(huán)境，以加強(qiáng)工作人員對現(xiàn)場工作的認(rèn)知程度，促進(jìn)安全工作。

3.2.5 結(jié)合使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督?，F(xiàn)場開、收工會進(jìn)行錄音，重點(diǎn)工作拍攝四張照片（開工會、收工會、安全措施布置、各級領(lǐng)導(dǎo)到位情況），將音像記錄鏈接局域網(wǎng)；通過各變電站裝設(shè)的遠(yuǎn)程圖像系統(tǒng)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)督，促進(jìn)現(xiàn)場施工安全。

3.3 人力資源保證措施

在人力資源方面，由安監(jiān)部門配置變電、線路、培訓(xùn)、勞動衛(wèi)生監(jiān)察專工，負(fù)責(zé)設(shè)備安全運(yùn)行、安全設(shè)施的監(jiān)察，生產(chǎn)、基建安全的管理和監(jiān)督，生產(chǎn)、基建事故的調(diào)查、分析、處理，安全技術(shù)、安全監(jiān)督監(jiān)察、安全培訓(xùn)、特殊工種和特殊作業(yè)管理、勞動安全和衛(wèi)生監(jiān)督、安全統(tǒng)計等工作。配置的安全管理人員應(yīng)符合《電力安全工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉現(xiàn)場設(shè)備性能及基本原理和生產(chǎn)管理流程，滿足安全監(jiān)督管理的全過程要求。

3.4 考核與控制措施

加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的考核與控制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的重要手段，通過對現(xiàn)場工作開展和措施落實(shí)情況的考核與控制，強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)各種安全相關(guān)制度、規(guī)定的執(zhí)行，深入開展反違章工作，促進(jìn)現(xiàn)場工作安全。

3.4.1 績效考核的組織機(jī)構(gòu)。成立績效考評委員會，由總經(jīng)理為主任、公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副主任，各部門負(fù)責(zé)人、績效考評專工為成員?？荚u委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)展策劃部，具體負(fù)責(zé)公司績效考評的日常管理、協(xié)調(diào)工作。安監(jiān)部負(fù)責(zé)安全目標(biāo)、指標(biāo)及安全管理工作的考評。

3.4.2 制定績效考核的流程：

節(jié)點(diǎn)1：安監(jiān)部根據(jù)各生產(chǎn)車間的安全目標(biāo)完成情況，制定月度考核報表，每月編制上月績效考評表報發(fā)展策劃部。

節(jié)點(diǎn)2：發(fā)展策劃部對考核報表進(jìn)行初審，初審不合格返回安監(jiān)部重新上報，審核合格后送公司績效考評考評委員會。

節(jié)點(diǎn)3：發(fā)展策劃部考核專工根據(jù)考評委員會批準(zhǔn)的考核意見，下發(fā)月度（年）度績效考核表。

節(jié)點(diǎn)4：財務(wù)部根據(jù)績效考核表，獎勵或扣罰工資獎金，完成考核。

3.4.3 績效數(shù)據(jù)采集?？冃?shù)據(jù)是制定月度考核報表的基礎(chǔ)和保證，數(shù)據(jù)采集應(yīng)該全面、準(zhǔn)確和及時，必須保證有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來源。主要的數(shù)據(jù)來源包括：現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作檢查；每日早會匯報；查看調(diào)度運(yùn)行值班日志及調(diào)度自動化系統(tǒng)事項(xiàng)記錄；每周安全情況匯報；安監(jiān)部負(fù)責(zé)組織對事故、障礙進(jìn)行調(diào)查分析、認(rèn)定等。

3.4.4 績效評價方法。安監(jiān)部根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)，每月統(tǒng)計、分析、上報各生產(chǎn)單位相關(guān)的指標(biāo)及數(shù)據(jù)，并進(jìn)行季度及年度分析評價。

3.4.5 績效考核紀(jì)錄形式。安監(jiān)部根據(jù)各生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況，編制月度及年度績效考核報表，然后按績效考評實(shí)施細(xì)則進(jìn)行審核、執(zhí)行獎罰。

3.4.6 績效考核結(jié)果的應(yīng)用。通過合理的績效考核流程，規(guī)范的操作，在統(tǒng)計分析各單位指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、制定進(jìn)一步改進(jìn)措施，通過表彰獎勵安全生產(chǎn)先進(jìn)，教育處罰事故責(zé)任單位和責(zé)任人，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作、提高安全管理水平。

4 評估方法

安全監(jiān)督管理的評估采用公司、車間、班組三級監(jiān)督橫向與縱向?qū)Ρ仍u估的方式。

橫向?qū)Ρ葢?yīng)用為各生產(chǎn)單位之間，包括公司領(lǐng)導(dǎo)及各級安監(jiān)人員每月查出的違章情況、各生產(chǎn)單位每月數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況。縱向?qū)Ρ葢?yīng)用于各生產(chǎn)車間內(nèi)部，包括與歷史數(shù)據(jù)指標(biāo)的同比、環(huán)比情況。通過數(shù)據(jù)指標(biāo)的對比，發(fā)現(xiàn)和了解安全監(jiān)督管理執(zhí)行過程中存在的問題和差距，找出根源，制定改進(jìn)措施，應(yīng)用于工作實(shí)際，促進(jìn)各項(xiàng)工作的安全進(jìn)行。

5 結(jié)語

無論哪一種安全監(jiān)督方式都只是促進(jìn)安全生產(chǎn)的一種手段，如何讓每一個職工都真正認(rèn)識到安全的重要性、讓安全成為本能需要并且應(yīng)用到實(shí)踐中，以保證各項(xiàng)生產(chǎn)工作安全進(jìn)行，才是安全監(jiān)督的最終目的。

另外，在做好安全監(jiān)督的同時，還必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，雙管齊下、共同作用。一方面，安全監(jiān)督可以有效地促進(jìn)現(xiàn)場施工安全，因此需要繼續(xù)保持、改進(jìn)、提高。另一方面，大部分的事故、障礙是人為原因引起的，通過安全文化建設(shè)提高職工責(zé)任意識、安全意識、大局意識，使職工的被動安全變?yōu)橹鲃影踩?，同樣可以促進(jìn)各項(xiàng)工作的安全進(jìn)行。

作者簡介：韓克奇（1976—），男，山東淄博人，國網(wǎng)山東省電力公司萊蕪供電公司安全管理專工，工程師，研究方向：電力安全管理。