高速公路服務(wù)區(qū)可持續(xù)性評價指標(biāo)體系研究

宋茹瓊，黃 濤，李 佳，肖英潔，高建平

(1.四川省成德南高速公路有限責(zé)任公司，四川 成都 610041；2.重慶交通大學(xué) 土木建筑學(xué)院，重慶 400074)

高速公路作為社會、經(jīng)濟(jì)的重要功能系統(tǒng)，在建設(shè)發(fā)展過程中需要消耗大量自然資源，對環(huán)境存在直接和間接的影響，因此必然面臨可持續(xù)性發(fā)展問題。高速公路的可持續(xù)性發(fā)展指在保證交通體系經(jīng)濟(jì)、高效、安全和舒適的前提下，解決好與社會、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境之間的矛盾，使資源和能源的消耗最小化[1]。服務(wù)區(qū)既是高速公路的基本附屬設(shè)施，也是高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要“窗口”，拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)水平，將在很大程度上促進(jìn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，形成高速公路用戶享受優(yōu)質(zhì)特色服務(wù)、高速公路經(jīng)營公司獲取收益、地方經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的“三贏”格局，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)與區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[2]。

1 可持續(xù)性發(fā)展

高速公路服務(wù)區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展從宏觀層次來看，表現(xiàn)為服務(wù)區(qū)與區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境間的動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，從微觀層次來看，服務(wù)區(qū)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)完善的交通運(yùn)輸配套服務(wù)，以滿足發(fā)展的需要。即高速公路服務(wù)區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展既要能促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的增長，又要能保障其增長的質(zhì)量，同時要強(qiáng)調(diào)資源和能源的有效利用[3]。

按照可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)在要求，將服務(wù)區(qū)區(qū)域的動態(tài)資源和靜態(tài)資源融入地方道路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使高速公路大動脈和整個微循環(huán)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，是高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要方向。依托高速公路獨(dú)特的優(yōu)勢和服務(wù)區(qū)所處區(qū)域特色資源，充分挖掘并拓展自身服務(wù)功能的同時，發(fā)揮良好的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益[4]。對服務(wù)區(qū)進(jìn)行綜合利用與開發(fā)，其功能實(shí)現(xiàn)的途徑主要有：與周邊社區(qū)共享的公共服務(wù)；駕乘人員差異性服務(wù)；物流節(jié)點(diǎn)功能；運(yùn)輸站場功能；休閑旅游服務(wù)；應(yīng)急保障平臺功能；高速公路綠化基地功能；農(nóng)副產(chǎn)品展銷功能；服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)布局。

2 可持續(xù)性評價體系

2.1 評價原則

高速公路服務(wù)區(qū)可持續(xù)性評價的目的是保證其運(yùn)營的持久發(fā)展能力，以滿足周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、促進(jìn)社會的全面進(jìn)步以及資源環(huán)境的合理利用[5]。

1)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮其對于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

2)以人為本、改善民生。把高速公路現(xiàn)代服務(wù)融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，以服務(wù)群眾、改善民生為目標(biāo)。

3)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。環(huán)保措施的實(shí)施，使服務(wù)區(qū)建設(shè)運(yùn)營中資源消耗負(fù)荷最小，生態(tài)破壞程度最低。

4)成本最小化。服務(wù)區(qū)建設(shè)運(yùn)營應(yīng)綜合考慮直接成本、間接成本等因素，使社會總成本最小化。

5)具有可操作性。數(shù)據(jù)應(yīng)易于收集，考核指標(biāo)易于評定和監(jiān)督。

6)定性與定量相結(jié)合。定量分析以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)；定性分析可由評價者對各定性指標(biāo)直接打分或做出模糊評判。

2.2 評價指標(biāo)體系

根據(jù)服務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，將評價分為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會可持續(xù)性和生態(tài)可持續(xù)性3個方面，由此構(gòu)造評價指標(biāo)體系的基本結(jié)構(gòu)，即一級指標(biāo)。將服務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑按照不同性質(zhì)分類，分別列入相應(yīng)的一級指標(biāo)之下，作為二級指標(biāo)。針對服務(wù)區(qū)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的影響狀態(tài)和影響趨勢，結(jié)合實(shí)際情況在二級指標(biāo)下細(xì)化展開三級指標(biāo)。在遵循評價原則的基礎(chǔ)上選取并建立“目標(biāo)層—子功能層—準(zhǔn)則層—指標(biāo)層”的遞階層次結(jié)構(gòu)，如表1所示[6]。

表1 高速公路服務(wù)區(qū)可持續(xù)性評價指標(biāo)體系

2.3 評價標(biāo)準(zhǔn)的確定

評價指標(biāo)確定后，根據(jù)各指標(biāo)的特性及工程實(shí)際情況確定評價指標(biāo)的屬性值。對于無法定量的指標(biāo)，采用專家打分形式進(jìn)行評估。對于服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，各指標(biāo)間的量綱不同，必須將各評價指標(biāo)的評價結(jié)果統(tǒng)一到同一個標(biāo)準(zhǔn)尺度上。評價結(jié)果Ⅰ級(合格)、Ⅱ級(中等)、Ⅲ級(良好)的值域分別為0～6，6～7.5，7.5～9分。

3 基于集對分析的服務(wù)區(qū)可持續(xù)性評價方法

3.1 社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境態(tài)勢度

表2 a，b，c計(jì)算式

利用集對分析理論對高速公路服務(wù)區(qū)的可持續(xù)性進(jìn)行綜合評價，將各評價指標(biāo)值與它們相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)視為2個集合構(gòu)成一個集對，并根據(jù)集對的特性對這2個集合從同、異、反3方面進(jìn)行系統(tǒng)分析。在指定某一等級作評價標(biāo)準(zhǔn)時，對于社會、經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)，其聯(lián)系度表達(dá)式中的同一度a、差異度b和對立度c可由表2得到[7]。對環(huán)境類指標(biāo)體系，聯(lián)系度表達(dá)式分別為a=N3/N、b=N2/N和c=N1/N。其中N1、N2、N3分別為符合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)的評價指標(biāo)數(shù)目，N為評價指標(biāo)總數(shù)，且N1+N2+N3=N。

根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境指標(biāo)中的a、b、c大小關(guān)系，可從表3[8]中分別得到同、異、反態(tài)勢排序的3個態(tài)勢度，即社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境功能損害態(tài)勢度ds、de和k。

3.2 社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)

本文建立的評價體系旨在反映高速公路服務(wù)區(qū)與區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境間的動態(tài)協(xié)調(diào)程度，根據(jù)三者之間的作用關(guān)系，定義服務(wù)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)I為

(1)

I值越接近1，表示服務(wù)區(qū)在區(qū)域環(huán)境中的協(xié)調(diào)性越好，即其可持續(xù)發(fā)展的能力也越強(qiáng)。當(dāng)I分別為1.00～0.90、0.90～0.75、0.75～0.60、0.60～0.50時，評價結(jié)果分別為高度協(xié)調(diào)、基本協(xié)調(diào)、弱協(xié)調(diào)、不協(xié)調(diào)。

4 應(yīng)用實(shí)例

4.1 成德南服務(wù)區(qū)基本建設(shè)情況

本文以成德南高速公路為例，應(yīng)用模型(1)對其沿線的金堂、中江、鹽亭、西充服務(wù)區(qū)進(jìn)行可持續(xù)性評價。

成德南高速公路是四川省高速公路網(wǎng)布局方案中“成都—南江—陜西”公路的重要組成路段，項(xiàng)目沿線各影響區(qū)是成德綿經(jīng)濟(jì)帶拓展區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分及產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展、轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)。各服務(wù)區(qū)的規(guī)劃及區(qū)位特征見表4。

表4 成德南高速公路服務(wù)區(qū)區(qū)位特征

4.2 成德南服務(wù)區(qū)可持續(xù)性評價

鑒于成德南高速服務(wù)區(qū)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平，本例以Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)為評價標(biāo)準(zhǔn)[9-11]。對于定量指標(biāo)，無量綱化處理結(jié)果見表5，定性指標(biāo)專家打分結(jié)果見表6。

表5 定量指標(biāo)數(shù)值及無量綱化結(jié)果

注：數(shù)據(jù)來源：調(diào)研采集數(shù)據(jù)、工程可行性研究報(bào)告。

表6 定性指標(biāo)專家打分結(jié)果(10分制)

應(yīng)用集對分析評價方法對成德南高速公路沿線的金堂、中江、鹽亭、西充服務(wù)區(qū)進(jìn)行可持續(xù)性評價，評價結(jié)果見表7。

表7 成德南高速公路各服務(wù)區(qū)可持續(xù)性評價指標(biāo)值

由表7可知，成德南金堂和鹽亭高速公路服務(wù)區(qū)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和資源環(huán)境保持較好的協(xié)調(diào)度，利用這一優(yōu)勢充分推動服務(wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。中江和西充服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢度水平較高，在推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在較大的提升空間。但由于其k值相對較小，今后要充分利用自然資源優(yōu)勢，因地制宜，更加關(guān)注資源環(huán)境的合理利用和保護(hù)。

通過對成德南開放式服務(wù)區(qū)建設(shè)與管理的可持續(xù)性評價，有效把握各服務(wù)區(qū)的優(yōu)勢與不足，對于重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，帶動成德南高速服務(wù)區(qū)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的共同持續(xù)發(fā)展，有著重要的實(shí)踐意義[12-13]。

5 結(jié)論

1)按照可持續(xù)發(fā)展觀的要求，建立了高速公路服務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價體系，以經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)度量服務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展程度，提出了評價服務(wù)區(qū)可持續(xù)性的基本方法。

2)將研究成果應(yīng)用工程實(shí)例中，表明該評價體系及方法科學(xué)合理、具有一定的操作性，為高速公路服務(wù)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)提供必要的理論依據(jù)。

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