我國高校圖書館全民性對外開放服務(wù)研究

董麗娟

(蘇州大學(xué)圖書館，江蘇 蘇州 215131)

1 高校圖書館開展全民性對外開放服務(wù)的背景

1.1 理論依據(jù)

1.1.1 國際層面

20 世紀(jì)30年代初，印度著名圖書館學(xué)家阮岡納贊提出了“圖書館學(xué)五定律(Five Laws of Library Science)”。其基本內(nèi)容是:①書是為了用的。②每個(gè)讀者有其書。③每本書有其讀者。④節(jié)省讀者時(shí)間。⑤圖書館是一個(gè)生長著的有機(jī)體［1］。讀者不分層次、等級，體現(xiàn)了“平等”;圖書館不分類別，強(qiáng)調(diào)了其動(dòng)態(tài)性以及“用”的價(jià)值。這是對圖書館這一職業(yè)的最簡明的表述，也是圖書館向社會(huì)開放的主旨和目標(biāo)。

1.1.2 國家層面

2002年，教育部頒布了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》。該規(guī)程(第二十一條)指出:高等學(xué)校圖書館“是學(xué)校信息化和社會(huì)信息化的重要基地”、“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放［2］?！蔽募m然沒有對高校圖書館向社會(huì)開放做出明確規(guī)定，也沒有對何為“有條件”進(jìn)行界定，但是，首次提出高校圖書館要向社會(huì)開放，其意義重大，標(biāo)志著高校圖書館向社會(huì)敞開大門已成定局。

1.1.3 學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)層面

2008年，中國圖書館學(xué)會(huì)發(fā)布了《圖書館服務(wù)宣言》，其中指出:“圖書館向讀者提供平等服務(wù)。各級各類圖書館共同構(gòu)成圖書館體系，保障全體社會(huì)成員普遍均等地享有圖書館服務(wù)。圖書館開展信息資源共建共享。各地區(qū)、各類型圖書館加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)全社會(huì)信息資源的有效利用［3］”?！缎浴窂?qiáng)調(diào)了“現(xiàn)代圖書館秉承對全社會(huì)開放的理念”，表明高校圖書館除了為本校的教學(xué)和科研服務(wù)的特殊使命外，同時(shí)也承擔(dān)著一般圖書館的責(zé)任:保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會(huì)教育、傳遞科學(xué)情報(bào)、開發(fā)智力資源。

1.1.4 地方層面

我國部分省市也相繼出臺(tái)了一些圖書館地方法規(guī)。如:《北京市圖書館條例》第十條也規(guī)定:“本市鼓勵(lì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的圖書館(室)對社會(huì)開放［4］?！?/p>

1.2 客觀現(xiàn)實(shí)

1.2.1 高校圖書館利用率不容樂觀

高校圖書館文獻(xiàn)資源利用率不高?！吨袊y(tǒng)計(jì)年鑒》最新數(shù)據(jù)顯示，我國1，794 所公立大學(xué)圖書館藏書6.6 億多冊，大學(xué)圖書館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的占總數(shù)的65%，擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫的為30%。然而，資源的使用效益卻不盡如人意。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國高校館藏紙質(zhì)資源利用率普遍低于40%，有的還不足20%。

許多高校圖書館與王啟云在圖謀博客《關(guān)于高校圖書館文獻(xiàn)利用狀況的思考》一文中，統(tǒng)計(jì)的某高校圖書館的境遇一樣。2007年～2012年可借文獻(xiàn)館藏量逐年遞增(2012年為2007年的1.18 倍)，借閱量逐年銳減(2012年為2007年的47.8%)，利用率逐年銳減(從14.59%到5.92%)，年借閱冊次銳減(2009年為2007年的48. 7%)。被借閱的書，2007年平均每本被借2.92 次(2009年為1.97 次)。

高校圖書館的“功能”轉(zhuǎn)變。在我國高校圖書館存在這樣一個(gè)普遍現(xiàn)象(在各類考試期間更明顯):很長的讀者隊(duì)伍等在圖書館的大門外，讓人誤認(rèn)為圖書館是“人丁興旺”，其實(shí)不然，讀者多是到圖書館的自修室學(xué)習(xí)，高校圖書館一度變成了自習(xí)館。

高校圖書館利用時(shí)段不平衡。高校圖書館與其他類型圖書館的不同之處，在于存在著寒暑假，在此期間，圖書館按照學(xué)校規(guī)定開放，校內(nèi)讀者到館率降低，從而造成了資源的浪費(fèi)。

1.2.2 公共圖書館無法滿足讀者需求

我國2，884 家公共圖書館藏書4 億冊，而擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的僅為28.6%，擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫的為2.9%。國際圖聯(lián)、聯(lián)合國教科文組織2002年修訂的《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》中規(guī)定，公共圖書館人均藏書量應(yīng)達(dá)到1.5 ～2.5 冊，而我國公共圖書館的人均占有量僅為0.27 冊;按照國際標(biāo)準(zhǔn)，在城市主要居民區(qū)，步行3 ～4 公里就應(yīng)有一個(gè)較大的圖書館，每5 萬人應(yīng)擁有一所公共圖書館，而在我國，平均每45 萬人才擁有一座公共圖書館。在一些大城市情況更為嚴(yán)重，例如:在擁有近1，700 萬常住人口的北京，公共圖書館只有25 家，平均約68 萬人才擁有一個(gè)公共圖書館。從書籍的量和質(zhì)上，我國公共圖書館都不符合國際標(biāo)準(zhǔn)，這就加大了讀者與公共圖書館之間的矛盾。

1.2.3 讀者要求開放的呼聲高漲

2007年，《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》與新浪網(wǎng)就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”舉行聯(lián)合調(diào)查，共有近兩千人參與了調(diào)查。其中，在“你認(rèn)為高校圖書館是否應(yīng)該向公眾全面開放”的調(diào)查中，有75.99%的人選擇“應(yīng)該，高校沒有獨(dú)占書籍資源的權(quán)力，公眾應(yīng)該從高校圖書館中廣泛獲益［5］?！?/p>

讀者普遍認(rèn)為:高校圖書館是公共資源，是納稅人供養(yǎng)的社會(huì)文化資源，摒棄身份、地位、貧賤之別，給每一個(gè)想讀書的人閱讀的機(jī)會(huì)，這是高校圖書館的現(xiàn)實(shí)使命與重大責(zé)任。

2 高校圖書館全民性對外開放服務(wù)的現(xiàn)狀

2.1 運(yùn)行模式有局限

我國高校圖書館對外開放服務(wù)目前采取以“聯(lián)盟”為主的模式，分兩種:①系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)盟。其服務(wù)項(xiàng)目有館際互借和原文傳遞，服務(wù)對象是參與聯(lián)盟的各單位的用戶。此類聯(lián)盟以教育系統(tǒng)聯(lián)盟最為顯著，以江蘇為例，近幾年，江蘇省各高校依托JALIS，構(gòu)建了多個(gè)區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟，如:“南京高校文獻(xiàn)資源服務(wù)”大學(xué)城模式;以蘇州、無錫為代表的中心城模式;以徐州、淮陰、鹽城等高等教育資源相對貧乏地區(qū)為代表的教聯(lián)體模式;以常州科教城為代表的高職高專模式［6］。這樣的“聯(lián)盟”登錄時(shí)都需要賬號和密碼，也就是說，在一定意義上是限制某些人的行為。這是狹義的對外開放服務(wù)。②跨系統(tǒng)聯(lián)盟。它是由多個(gè)不同性質(zhì)的單位(通常是由文化、教育、科研三大系統(tǒng))聯(lián)合起來的，多以借閱文獻(xiàn)為主，但也受條件限制，其服務(wù)對象是針對全社會(huì)各層次、各行業(yè)的用戶。這是廣義的對外開放服務(wù)。目前，北京、上海、廣東、江西、吉林、天津、深圳等地都已建立跨系統(tǒng)聯(lián)盟，以首都圖書館聯(lián)盟、“深圳文獻(xiàn)港”等聞名。

2.2 服務(wù)內(nèi)容單一

目前，以上兩種“聯(lián)盟”，無論是館際互借、原文傳遞還是到館享受服務(wù)都是以借閱為主，鮮有專門針對社會(huì)讀者的活動(dòng)。聯(lián)盟內(nèi)的成員館之間在享受對方的服務(wù)項(xiàng)目上不能完全和本館的服務(wù)對等，是有條件、有限制的。目前，“首都圖書館聯(lián)盟”的成員館多數(shù)都對社會(huì)讀者設(shè)置了“門檻”，因校而異，有的規(guī)定只能閱覽不能外借，有的要求單位出具介紹信，甚至有個(gè)別圖書館要求“買門票”。大多數(shù)圖書館是以收取一定費(fèi)用，辦理臨時(shí)借閱證的形式向社會(huì)用戶開放。

2.3 法律制度不完善

我國高校圖書館向全社會(huì)服務(wù)缺乏統(tǒng)一的服務(wù)法律與制度建設(shè)作為保障，雖然有政策指導(dǎo)，如教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》，但對高校圖書館如何對社會(huì)開放等具體問題，如對外服務(wù)的方式、范圍及要求等沒有形成規(guī)范體系，增加了實(shí)施過程中的任意性［7］。有關(guān)社會(huì)讀者利用圖書館的制度不完善或不醒目，多數(shù)圖書館沒有在館內(nèi)或網(wǎng)站上注明校外讀者辦證等事項(xiàng)，沒有明確的服務(wù)規(guī)則。

2.4 專職部門缺乏

多數(shù)高校圖書館沒有設(shè)立專門進(jìn)行全社會(huì)服務(wù)推廣的部門，一般由讀者服務(wù)部代為管理。

2.5 服務(wù)理念落后

高校圖書館的制度職能定位(見表1)和本位主義思想，使其習(xí)慣了封閉式管理，還無法完全接受向全社會(huì)服務(wù)的理念，即使有可能，有條件的高校圖書館也利用種種借口，將社會(huì)讀者排斥在校門外。目前，還沒有一所國內(nèi)高校圖書館打出服務(wù)大眾的口號或目標(biāo)來彰顯圖書館社會(huì)服務(wù)的決心與價(jià)值。

表1 高校圖書館與公共圖書館比較［8］

3 國外高校圖書館全民性對外開放服務(wù)實(shí)踐

放眼國外，德國著名圖書館學(xué)家諾德所說的“圖書館應(yīng)該向一切愿意來圖書館學(xué)習(xí)的人開放”，幾乎已經(jīng)成為一種文化共識(shí)。美國、德國、英國、日本等國家知名大學(xué)的圖書館也都以開放著稱(見表2)。

表2 國外高校圖書館對外開放情況

由表2 可知，國外高校圖書館向社會(huì)開放得比較早，圖書館普遍認(rèn)為:既然接受了國家稅金的補(bǔ)助，理應(yīng)向全社會(huì)開放。有圖書館法作為保障，為社會(huì)讀者提供的服務(wù)項(xiàng)目繁多，與校內(nèi)讀者的權(quán)利相當(dāng)，在提供服務(wù)資源方面主要以紙質(zhì)資源為主，涉及版權(quán)問題的所購買的電子資源一般不向社會(huì)開放，但自建的各類數(shù)據(jù)庫大部分還是開放的，還有的大學(xué)圖書館向社會(huì)公開展示珍貴資料，比如:熊本大學(xué)圖書館將其收藏的珍貴資料“阿蘇家文書”向市民展示，共有6，000多人前來參觀展覽［9］。

4 我國高校圖書館全民性對外開放服務(wù)的改進(jìn)措施

4.1 服務(wù)理念

高校圖書館人要充分認(rèn)識(shí)到，高校圖書館是社會(huì)的圖書館，大學(xué)師生可以去圖書館閱讀，市民獲取知識(shí)的權(quán)益也應(yīng)該受到尊重、保護(hù)和激勵(lì)，這不僅是大學(xué)精神的內(nèi)在需求，彰顯大學(xué)的開放胸襟，更是一種基本的社會(huì)責(zé)任。高校圖書館要強(qiáng)調(diào)為社會(huì)服務(wù)的大學(xué)服務(wù)理念，樹立服務(wù)大眾的目標(biāo)，在“任何時(shí)間”、“任何地點(diǎn)”為“任何用戶”提供服務(wù)，深化“以用戶為本”的基本服務(wù)理念。在開放程度、服務(wù)力度上不搞一刀切，走分層次開放，有針對性的、循序漸進(jìn)的開放。

4.2 法律制度

縱觀國外高校圖書館社會(huì)服務(wù)先進(jìn)的國家，就是得益于法律、制度建設(shè)，如:美國早在1925年就制定了“圖書館法”，日本的《國立國會(huì)圖書館法》、《圖書館法》和《學(xué)校圖書館法》，保障了圖書館生存的連續(xù)性和合法性。完整、健全、規(guī)范的法律制度，保障了高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)規(guī)范與可持續(xù)發(fā)展。我國應(yīng)盡快制定圖書館法，對高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)方面的各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范。

4.3 服務(wù)模式

高校圖書館在對外開放服務(wù)中，不要局限于一種模式，而要按照自身的特點(diǎn)，開展“特色”服務(wù)。高校圖書館可以建立儲(chǔ)備書庫，把復(fù)本多的書存儲(chǔ)起來，供社會(huì)讀者借閱;在數(shù)字時(shí)代，通過數(shù)字技術(shù)、物流服務(wù)滿足讀者的閱讀需求也是開放高校圖書館的一種方式，圖書館自建的各類數(shù)據(jù)庫可以向讀者開放;高校圖書館將館內(nèi)的珍貴資料向社會(huì)巡回展覽;高校圖書館可以根據(jù)本校學(xué)科專業(yè)針對社會(huì)讀者開展特色服務(wù)。

4.4 一攬子問題解決方案

對高校圖書館向全社會(huì)開放持反對態(tài)度者認(rèn)為，圖書館對外開放會(huì)造成人員、經(jīng)費(fèi)的不足，影響本校的教學(xué)和科研，以及社會(huì)讀者誠信等。筆者認(rèn)為，影響是有限的，一切問題都有解決方法。高校圖書館可以引入志愿者、支持館員解決人員不足的問題;2002年教育部在《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》中也提出“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放，面向社會(huì)的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動(dòng)的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際收取適當(dāng)費(fèi)用［2］”。高校圖書館可以通過適當(dāng)收費(fèi)、吸引政府支持、基金幫助、團(tuán)體和個(gè)人參與，解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。

高校圖書館可以先向其他大專院校、科研單位、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等比較需要高校專業(yè)文獻(xiàn)的人員開放，然后再依據(jù)條件的成熟、完善程度，逐步擴(kuò)展到向全社會(huì)的普通市民開放。為保障校內(nèi)人員有利用圖書資料的優(yōu)先權(quán)，已借給市民的圖書資料在需要時(shí)可要求市民及時(shí)歸還;在期末考試期間圖書館停止對外開放，等等。采取分層次、分時(shí)段服務(wù)，解決影響教學(xué)和科研的問題。

借鑒近年來國內(nèi)免費(fèi)博物館開放過程中探索的提前預(yù)約機(jī)制，免去高校圖書館對流量失控的擔(dān)憂。借鑒西華大學(xué)圖書館的經(jīng)驗(yàn)，使用二代身份證進(jìn)行借閱管理，圖書全部使用電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)，解決社會(huì)讀者誠信問題。

［1］阮岡納贊.圖書館學(xué)五定律［M］.北京:書目文獻(xiàn)出版社，1988.

［2］教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》的通知.［EB/OL］.［2012－12－21］.http://www. moe. edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_23/200202/221.html.

［3］《圖書館服務(wù)宣言》.［EB/OL］.［2013－04－06］. http://blog. sina. com. cn/s/blog _4d21459d0100bhpi.html.

［4］北京市圖書館條例.［2013－05－01］. http://baike.baidu.com/view/4083403.htm.

［5］調(diào)查:高校圖書館是否該向公眾全面開放.［EB/OL］. 國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào).［2012－12－18］.http://news. sina. com. cn/s/2007－07－16/100313456550.shtml.

［6］周建屏，謝歡. JALIS 信息資源共建共享模式研究［J］.圖書情報(bào)工作，2011 (5):6－9.

［7］劉艷紅.國內(nèi)外高校圖書館社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀比較與啟示［J］.圖書與情報(bào)，2011(2):102－105.

［8］熱點(diǎn)聚焦:冷靜看待高校圖書館對外開放的問題.［EB/OL］.［2013－05－12］.http://www.jyb.cn/china/gnxw/201204/t20120424_490083.html.

［9］陳枝清.日本大學(xué)圖書館面向社會(huì)開放及對我國的啟示［J］. 圖書館建設(shè)，2008(9):101－103，106.