山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)開放教育調(diào)查與對策研究

陳 驥，徐鳳萍，楊雪紅

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟南 250014)

一、研究背景

2009年4月，胡錦濤在山東省考察時指出，“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。”這是對山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理念的進一步提升，也為未來山東經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。10月，胡錦濤再次視察山東時，進一步強調(diào)要建設(shè)好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)?；诖?，山東提出了打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，即在發(fā)展布局上把環(huán)山東半島統(tǒng)一規(guī)劃，共同發(fā)展。2011年1月4日，國務(wù)院以國函【2011】號文件批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這標志著全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作進入實施階段，也標志著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分［1］。

要實現(xiàn)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，需要把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)獨有的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、文化、品牌、交通等諸多優(yōu)勢聚合為發(fā)展競爭優(yōu)勢。而作為經(jīng)濟發(fā)展的動力源以及競爭力核心要素的開放教育與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展相比，顯得相對滯后。在提升山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)各市城市化程度的同時，我們應(yīng)充分發(fā)揮電大開放教育在這一區(qū)域發(fā)展過程中的積極作用。

二、研究方法

為了更好地了解藍色經(jīng)濟區(qū)開放教育的狀況，在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對該區(qū)域的開放教育狀況進行了問卷調(diào)查。調(diào)查對象是藍色經(jīng)濟區(qū)參加開放教育學(xué)習(xí)的學(xué)生，調(diào)查工具主要采用問卷的形式，輔以座談，問卷由課題組自己設(shè)計。調(diào)查地區(qū)包括濰坊、東營、煙臺、濱州、威海和日照，共計120人，回收120份，有效問卷108份，有效率90.7%。涉及的專業(yè)有行政管理、計算機、土木工程、公共管理、法學(xué)、會計學(xué)、工商管理、英語、教育管理、機械制造、學(xué)前教育、漢語言文學(xué)12個專業(yè)。

調(diào)查的主要內(nèi)容有招生人數(shù)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教材、教學(xué)支持服務(wù)、教學(xué)方式、師資配置等幾個方面。除此之外，我們還對藍色經(jīng)濟區(qū)開放教育近幾年的招生情況進行了統(tǒng)計。

三、研究結(jié)果

(一)樣本基本情況及分析

表一:樣本情況

從調(diào)查樣本數(shù)據(jù)來看，女生數(shù)量占總?cè)藬?shù)的60.2%，多于男生，年齡在20－30歲之間的比例明顯偏高，占總?cè)藬?shù)的77.1%，?？普伎?cè)藬?shù)的58.3%，說明開放教育的學(xué)生女生偏多，年齡偏小，學(xué)歷層次偏低。

(1)職業(yè):調(diào)查結(jié)果顯示調(diào)查對象中單位的管理人員占總?cè)藬?shù)的39.8%，專業(yè)技術(shù)人員占25.9%，其他的占25.9%，從事的行業(yè)最多的是服務(wù)業(yè)占24.1%。其次是教育占20.4%，其他占25.9%。

(2)課程設(shè)置的調(diào)查結(jié)果。38.4%學(xué)生認為目前電大開放教育開設(shè)的課程與自己的工作和社會需求基本符合，21.5%的學(xué)生認為不太符合。34.1%的學(xué)生認為目前所學(xué)專業(yè)與從事的工作崗位適應(yīng)性較強，36.7%的學(xué)生認為一般。只有18.4%的人認為在電大學(xué)到的知識對提高工作質(zhì)量有較大幫助。

(3)教學(xué)內(nèi)容以及教材的調(diào)查結(jié)果。6.7%的人認為電大開設(shè)課程的教學(xué)內(nèi)容是適應(yīng)時代要求并更新及時的，9.6%的人認為電大編制的教材包括音像教材(含VCD等)適合自學(xué)并有助于知識的掌握和能力的提高。

(4)教學(xué)支持服務(wù)的調(diào)查結(jié)果:58.6%的人認為學(xué)校能及時、全面、準確地為學(xué)生提供有關(guān)入學(xué)、注冊、教學(xué)、輔導(dǎo)、考試等方面的信息。

(5)教學(xué)方式的調(diào)查:67.7%的人認為網(wǎng)上教學(xué)最適合電大學(xué)生學(xué)習(xí)，32.3%的人認為面授輔導(dǎo)最適合電大學(xué)生學(xué)習(xí)。

(6)電大師資配備的調(diào)查:30.7%的人認為電大的師資配備完備，能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。

(二)歷年招生狀況

從近幾年半島招生的概況來看，開放教育的人數(shù)是在逐年增加的(不包括青島)，08年總體招生人數(shù)在7500人，09年大約有9000人，10年春季招生5000多人，占全省開放教育的三分之一。

表二:藍色經(jīng)濟區(qū)開放教育招生表

調(diào)查結(jié)果顯示:

(1)從上述統(tǒng)計來看，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)電大開放教育人數(shù)是逐年增加的，但是從數(shù)據(jù)上來看是有反復(fù)的，這與山東的實際情況有關(guān)。自1999年上半年各地按照省里的要求，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、教育發(fā)展需求，對教育布局進行了大幅度的調(diào)整，全省電大系統(tǒng)16所市級電大中(不含青島)，除濟南電大、日照電大獨立存在外，其余15所市級電大全部被列入整合范圍，合并學(xué)校占市級電大總數(shù)的89.5%。

與其他兄弟省市比較我們可以看出在開放教育發(fā)展的過程中，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展開放教育方面不但面臨著更大的挑戰(zhàn)，而且在生源上有更大的挖掘潛力。如果我們目前的開放教育機構(gòu)能夠做到主動適應(yīng)社會需要和學(xué)習(xí)者需求辦學(xué)，發(fā)揮開放教育的優(yōu)勢，進一步擴大開放、向下延伸，保證教學(xué)質(zhì)量，推進開放教育學(xué)院依法辦學(xué)，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的開放教育就會大有作為。

(2)現(xiàn)有的專業(yè)、課程設(shè)置和藍色經(jīng)濟區(qū)所要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不很匹配，專業(yè)建設(shè)上有一定程度的低質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象，特別是海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源、海洋生態(tài)、遠洋漁業(yè)等空白點較多。人才培養(yǎng)的層次搭配不合理［2］。

(3)部分學(xué)員認為教學(xué)內(nèi)容老化，教材更新緩慢，教學(xué)支持服務(wù)、教學(xué)方式、師資配備等不合理。學(xué)員對我們網(wǎng)上教學(xué)總體上是不滿意的，還有部分學(xué)員認為面授課的質(zhì)量一般。我們提供的面授服務(wù)，學(xué)員雖然相對喜歡，但到課率很低，且認為效果一般;而網(wǎng)上教學(xué)服務(wù)方面，學(xué)員參與程度更低，對其效果的評價也很一般。

四、開放教育助力山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策

隨著藍色經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平得到極大提高的同時，對自身學(xué)習(xí)、自我修養(yǎng)、自我提升的需求也逐步增強。電大遠程開放教育所提供的不受時空限制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境和豐富的學(xué)習(xí)資源以及全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，則正好為這種需求提供了條件。根據(jù)調(diào)查結(jié)果及分析，我們提出如下對策:

(一)加大政府扶持力度，增加財政投入

近幾年山東省開放教育的招生規(guī)模在迅速增加，全省在校生達到了10萬人，2011年，山東開放教育全年招生人數(shù)為43463人，其中本科7782人，?？?0465人，“一村一名大學(xué)生計劃”招生5216人，全年招生人數(shù)比2010年增幅為26.3%。半島藍色經(jīng)濟區(qū)更是走在了招生前列，濰坊電大、煙臺電大招生人數(shù)在4000人以上，濱州電大、日照電大、威海電大招生人數(shù)在2000人以上。因此，為更加合理、有效地配置開放教育資源，政府應(yīng)該不斷加大對開放教育的扶持力度，特別是半島藍色經(jīng)濟區(qū)的扶持力度，以便使電大開放教育更好的與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合，互相促進，共利共贏。

(二)轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，調(diào)整結(jié)構(gòu)，有的放矢地為半島藍色經(jīng)濟服務(wù)，為半島經(jīng)濟的發(fā)展提供人才支撐

半島藍色經(jīng)濟區(qū)的開放教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，突出電大開放教育特點，在人才培養(yǎng)的規(guī)格和辦學(xué)特色上找準位置，強化開放教育的優(yōu)勢和特色。明確電大開放教育的主要任務(wù)就是為地方經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才，特別是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)培養(yǎng)留得住、用得上的高級應(yīng)用型人才，使人才的培養(yǎng)更符合藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需要，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。改革過去以學(xué)科教育為主、本科壓縮型的教學(xué)模式，加強職業(yè)性、應(yīng)用性與針對性，為藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

因此，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的開放教育在?？平逃龑哟紊弦δ苊鞔_、特色鮮明，側(cè)重于培養(yǎng)適應(yīng)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線的實用型、技能型人才，特別是高端制造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等人才的培養(yǎng)［3］。提高本科的辦學(xué)水平，加大對重點學(xué)科的投入力度，逐步發(fā)展成為培養(yǎng)高級專門人才的重要基地。

(三)加強師資隊伍建設(shè)，為電大開放教育提供智力支持

目前，半島藍色經(jīng)濟區(qū)7城市共有高校54所。其中本科17所，獨立學(xué)院5所，高職高專院校32所，共有本科專業(yè)870個，專科專業(yè)1219個，可見教育辦學(xué)競爭相當激烈。電大遠程開放教育要在激烈辦學(xué)競爭中獨樹一幟，發(fā)展壯大，必須建立一支高素質(zhì)的開放教育師資隊伍。根據(jù)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)教師總量不足、學(xué)科分布不合理，高層次、高學(xué)歷人才較少、高水平學(xué)科帶頭人緊缺等現(xiàn)狀，課題組認為只有充分認識開放教育教師隊伍建設(shè)面臨的形勢，采取有力措施加快師資隊伍建設(shè)，才能更好的為藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展提供智力支持，才能在高校林立的局面中突圍，打造電大開放教育品牌。

(四)建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)電大開放教育資源庫，豐富學(xué)習(xí)資源

學(xué)習(xí)資源建設(shè)是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)電大開放教育教學(xué)的基本建設(shè)，是推動電大開放教育發(fā)展的重要力量。為了更好的推進藍色經(jīng)濟區(qū)開放教育的發(fā)展，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，根據(jù)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)開放教育現(xiàn)狀，建設(shè)學(xué)習(xí)資源中心，積極探索教育機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)之間的溝通、合作，通過合作開發(fā)、整合、獨立建設(shè)等方式，為學(xué)習(xí)者提供豐富、適用、便利和優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，并向其提供資源信息的搜索、查詢等服務(wù)［4］。通過現(xiàn)代技術(shù)，形成適應(yīng)性廣、覆蓋面大、傳播速度快的媒體學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)資源之間的全方位互動。

(五)創(chuàng)辦適應(yīng)藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的新的辦學(xué)形式，積極探索社區(qū)教育

電大開放教育應(yīng)圍繞社區(qū)教育，與企業(yè)積極溝通合作，進行特色社區(qū)教育，有效地將學(xué)校教育和社區(qū)教育有機融合。面向社區(qū)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力、高校畢業(yè)生、困難企業(yè)下崗人員等，電大開放教育社區(qū)教育服務(wù)中心一要深入社區(qū)企業(yè)，提升在職職工的技能;二要培訓(xùn)多元化，增加再就業(yè)機會;三要創(chuàng)建培訓(xùn)基地，提高自我創(chuàng)業(yè)的能力;四要突破社區(qū)教育瓶頸，打造社區(qū)教育大課堂。不斷推進社區(qū)教育又好又快發(fā)展。此外還要把電大開放教育本?？茖W(xué)歷教育滲透到企業(yè)、滲透到社區(qū)，將“一村一”教育滲透到農(nóng)村，充分發(fā)揮電大開放教育的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)社區(qū)教育和電大學(xué)歷教育的雙贏雙豐收。

(六)打造適應(yīng)藍色經(jīng)濟區(qū)的學(xué)分銀行制度

隨著區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，對人才的要求不斷轉(zhuǎn)變，以往的正規(guī)教育已經(jīng)難以滿足人們對知識結(jié)構(gòu)不斷更新的要求，勞動力知識的不斷補充和更新必將更多的依靠培訓(xùn)、進修等非正規(guī)教育途徑，在這樣的背景下，學(xué)分銀行的建設(shè)可以打破傳統(tǒng)大學(xué)的人才培養(yǎng)模式，推動學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的融合，可以為藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展培養(yǎng)大批各級各類應(yīng)用型人才。這一制度從現(xiàn)實的角度為藍色經(jīng)濟區(qū)的終身學(xué)習(xí)提供了切實有效的實施平臺，對于擴大高等教育人群的范圍，提升高等教育的入學(xué)率，尤其是因為各種原因被排除在高校門外、無法接受正規(guī)高等教育的社會弱勢人群創(chuàng)造了接受教育、獲取高等教育證書的機會。

［1］肖美香，丁銀高.借鑒區(qū)域經(jīng)濟理論和實踐 實施職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略［J］.成人教育，2009(1).

［2］馬群.地方高等教育在區(qū)域發(fā)展中的作用——以煙臺大學(xué)為例［D］.北京:中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2009.

［3］高曉波.青島高等教育與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展論析［D］.青島:青島大學(xué)，2007.

［4］張振助.高等教育與區(qū)域互動發(fā)展研究——中國的實證分析及策略選擇［J］.教育發(fā)展研究，2003(9).